2017年县委全体（扩大）会议上的讲话提纲

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同志们：


　　这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：全面贯彻落实中央和省、市系列重要会议精神，回顾总结2016年工作，研究谋划今年工作。今天会议非常重要，这既是对县乡换届以来各级班子抓经济、促转型、谋发展的“系统检阅”；也是推动全县上下进一步统一思想，贯彻新理念、转换新动能、聚力新工业、实现新发展，“撸起袖子加油干”的“全面动员”；更是贯彻全市“重大项目落实年”决策部署、推动我县“十三五”规划和县十四次党代会精神全面发力攻坚的“誓师大会”。


　　刚才，我们集中传达了全市深入推进新工业十年行动暨重大项目落实年动员大会精神，审议通过了县委常委会2016年度工作报告和2017年工作要点。成庚同志代表县委、县政府总结回顾了过去一年的工作，并对今年经济社会发展各项工作做了具体安排，目标明确、重点突出、措施具体，针对性和操作性很强。请同志们认真抓好落实。


　　同时，会议还隆重表彰了目标管理先进单位和优秀企业家，在此表示热烈祝贺！今年我们的表彰不仅增加了奖励名额，而且大幅提升了奖励金额，奖金总数达到393万元，在2016年的基础上翻了一番；单项奖金最高达到了200万元，为历史之最。之所以这样，就是要向全县上下传递一个重要导向，重奖有功者、重奖有为者，要让肯干事、能干事、干成事的有荣誉、有地位、有干头，在全县上下营造实干担当、比学赶超、创优争先的良好氛围。就是要向全县上下传递一个强烈信号，企业是的经济脊梁，企业家是的发展中坚，全县上下要进一步营造尊重企业家、支持企业家、服务企业家的良好环境，激励我们的企业家致力企业发展，把企业做得更优更强。就是要向全县上下发出新一轮全面动员，当前正是春暖花开、实施项目建设的黄金时期，全县上下必须以“争分夺秒、只争朝夕”的紧迫感，进一步凝聚力量，聚力“一核三带”，打好建设“五个”的全面攻坚战。
　
　下面，我再讲三个方面的意见：


　　一、坚定信心，振奋精神，吹响全面攻坚集结号


　　 2016年，是发展史上极不平凡的一年，也是我们经受重大考验、战胜种种困难、取得丰硕成果的一年，全县各条战线、各个领域、各项事业都发生积极向上的变化，为新一轮转型升级、跨越发展打下了坚实基础。


　　第一，发展思路在创新继承中延展升华。去年以来，我们在科学制定“十三五”规划的基础上，进一步深化对县情的认识把握、对发展形势的分析研判，科学谋划了“一核三带”的发展布局，系统提出了“打造新型工业、推进城乡一体、加快绿色崛起、率先全面小康”的发展战略，务实确立了“建设活力、实干、秀美、富裕、幸福新”和“争创全省生态文明先行示范县、长江经济带新型工业强县、全国知名山江湖文化旅游名城”的发展目标，形成了“凝聚力量、聚力‘一核三带’，建设‘五个’”的总体思路。这一总体思路着眼于发展的比较优势，立足于发展的阶段特征，不仅继承了历届县委、县政府“强工兴城、统筹协调”的成功经验，进一步放大了沿江工业发展优势，纵深推进了沿路城乡一体示范带建设，更契合了时代发展趋势和群众殷切期盼，划时代地开启了沿湖生态经济带建设，是引领加快转型升级、实现转型发展的路线图和指南针，必须一以贯之坚持下去。


　　第二，县域经济在冲出困境中逆势上扬。面对做大总量与提升质量的双重任务、加快发展和转型升级的双重挑战、洪涝灾害和经济下行的双重冲击、改善民生和维护稳定的双重压力，县域经济发展经历了大风大浪，不仅没有大起大落，而且呈现出稳中有进、进中调优的良好态势，实现了困境突围、逆势上扬。主要经济指标均进入全市前列，其中工业用电量、工业增值税总量和增幅、工业利税增幅、城镇居民可支配收入增幅等4项指标列全市第一，财政收入总量和税比、工业主营业务收入增幅、工业增加值完成率等3项指标列全市第二，工业固投、实际利用外资等2项指标列全市第三。


　　第三，新型工业在转型升级中量质齐升。我们强力推进专业化特色产业园建设，新材料循环产业园、装配式建筑产业园、无纺和高端卫生用品产业园等特色园区初具雏形，配套完善、跨界融合的产业生态加速形成；我们全力打造“创谷”，加快建设科技、金融、人才创新服务中心，加力引进了一批创新主体和平台，“1+3+X”创新服务体系基本建立，创新动能日益激发。我们大力实施园区综合环境改造升级，园区污水纳管及排放标准率先提标，园区面貌焕然一新。通过转型升级，园区企业全面提质增效，税收过千万的工业企业数实现翻番、达到10家，其中**钢厂完成税收4.3亿元，纳税额列全市工业企业第二名；天赐高新材料税收突破7000万元，增长了22倍多，并荣获全省质量管理先进单位；力山环保、天盛塑料助剂获评江西名牌企业。园区成功升格为省级高新区和国家级精细化工高新技术产业化基地。


　　第四，重大项目在聚力攻坚中实现突破。我们既立足当前，更谋划长远，牢固树立“项目为王”理念，进一步完善落实机制，创优服务环境，把目标落实到具体项目，把机遇和优势转化为具体项目，集中力量打好重大项目攻坚战。一德油料、装配式建筑等一批重大项目相继落户，神华**电厂、赛得利（**）、五星纸业等一批在建项目加快推进，天祺科技、普荣新材料等产业项目建成投产，棚户区改造等一批民生项目有力推进，等等。这些大项目、好项目的建设投产，极大增强了县域经济实力，为我们转型跨越积蓄了强大后劲，取得了全市县域经济视频观摩第三名的好成绩。


　　第五，各项事业在统筹协调中全面进步。我们持续加大民生投入，全力保障和改善民生，城乡低保实现“六连增”，脱贫攻坚“首战告捷”，现行标准下贫困户基本脱贫、贫困村全部“摘帽”；我们扎实推进“三民五优”八大民生工程，事关群众切身利益的教育、医疗、文化、社保等领域改革深入推进，“四城同创”全面启动，义务教育均衡发展高分通过国家督导评估，计生服务再获全国先进，群众获得感和幸福感进一步增强。我们有效化解了一批影响社会稳定的安全隐患和矛盾问题，全县社会大局和谐稳定，荣获了全省信访“三无县”和全省安全生产优秀单位，社会公众安全感指数列全市第一。


　　第六，力量在实干担当中凝聚爆发。我们四套班子精诚团结、靠前指挥，乡镇部门团结协作，合力攻坚，干部群众拼搏奋进、各尽其能，展现出“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟气魄。我们各级干部不叫苦、不怕累、不畏难，无论是招商引资还是项目建设，无论是抗洪救灾还是棚户区改造，无论是矛盾化解还是脱贫攻坚，大家“白+黑”、“连轴转”，始终勠力同心、担当有为、实干争先，凝聚起共谋发展、共为发展的“力量”，这也是最可靠、最坚实、最持久的发展基础。过去的一年，我们万众一心、众志成城，全力抗洪救灾，实现了“无一堤决口、无一坝垮塌、无一人伤亡”的目标，最终赢得全面胜利。我们坚持“四重”用人导向，严肃换届纪律、狠抓换届风气，圆满完成县乡换届，实现了换出好蓝图、好队伍、好班子、好面貌的“四好”目标。我们严格落实从严治党责任，全面加强党的思想、组织、作风、廉洁、制度建设，扎实开展“两学一做”学习教育，制定了从严教育监督管理党员干部的“30条严禁”,普遍开展廉政约谈,廉政巡查,全县党风廉政建设社会评价满意度列全省第二、全市第一。


　　这些成绩，标志着我们实现了“十三五”开门红，更是我们打赢新一轮全面攻坚战的信心所在、力量所在。全县上下要响应县委号召，一鼓作气，乘势而上，合力攻坚，决战决胜。


　　二、理性思考，科学研判，把准全面攻坚总要求


　　 2017年是十九大召开的喜庆之年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是我县全面实施“十三五”规划、发力落实县第十四次党代会精神的全面攻坚之年。做好今年各项工作，必须紧紧围绕中央及省、市重大决策部署，以重大项目落实为抓手，进一步凝聚“力量”、聚力“一核三带”，奋力迈出建设“五个”、率先全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


　　 1、在认清形势中保持定力。根据对当前发展形势、发展机遇、发展实际的研判分析，县委、县政府将2017年定为“全面攻坚年”，主要基于三点考虑：一是大好机遇有利全面攻坚。当前，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在交通设施、创新驱动、现代农业、生态环保、棚户区改造等方面释放了许多政策红利。同时随着供给侧结构性改革、长江经济带建设、生态文明先行示范区建设、“新工业十年行动”等一系列重大战略的深入实施，加上沿海发达地区产业及资金向内陆转移趋势增强，战略红利和改革红利叠加释放，新的经济增长点、增长极正不断涌现。只要我们牢牢抓住并运用好这些机遇，就一定能在发展中抢占先机、再上台阶。二是竞争压力倒逼全面攻坚。俗话说：“三十年河东三十年河西”，但是在这个优势劣势瞬间转换、标兵追兵随时换位的大竞争时期，可以说是“三年河东三年河西”。放眼全市，环顾周边，竞争态势，咄咄逼人。从县域经济主要指标看，2016年全县生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额四大指标增幅分别列全市第七、第六、第十一、第八，均处于全市中等水平；从工业经济三大指标看，规模以上工业主营业务收入、工业增加值、工业利税增幅分别排在全市第三、第四、第三，虽然位列全市第一方阵，但增幅低于我们0.3%以内的县（市、区）分别有4家、3家、3家，差距非常小、竞争非常激烈。如果我们还不鼓足干劲、全面攻坚，标兵就会越来越远，追兵就会越来越近。三是良好态势支撑全面攻坚。过去的一年，我们通过聚力新型工业“核心战略”、实施招商攻坚“头号工程”、引爆双创驱动“第一动力”，工业经济逆势上扬、重大项目相继落户、三大特色化产业园初具雏形、“创谷”有力推进，工业发展强劲态势得到持续加强。过去的一年，我们收获了省级高新技术产业园区、国家高新技术产业基地两块“金字招牌”，对外影响力、吸引力得到进一步提升。过去的一年，我们经受了“复杂形势、大洪久汛、县乡换届”三大考验，打好了“重大项目建设、棚户区改造、生态化改造”三大战役，干事氛围进一步浓厚，“力量”进一步凝聚。处在这样的一个发展大好时期，只要我们坚定信心、鼓足干劲，就一定能再创辉煌、争先进位。


　　 2、在共识共为中持续聚力。共识，思想才能更加统一；共为，合力才能最大凝聚，要在共识共为中持续发力、久久为功，不断积蓄加快发展的强劲动能。一要持之以恒聚力“一核三带”。“一核三带”是县委、县政府基于县情提出的总体布局，其准确定位了“沿江工业经济”“沿湖生态经济”“沿路城乡一体”的发展布局，深刻谋划了“一带独强”到“两翼齐飞”再到“全域振兴”的发展进程，是当前和今后一个时期发展的基本遵循。全县上下必须深刻认识“一核三带”发展布局的重要性，切实把思想聚焦、行动聚力、要素聚合，确保“一核三带”建设迈出新步伐、取得新实效。二要持之以恒聚力招商攻坚。开展招商攻坚是推动经济扩增量、盘存量、提质量的重要举措，也是致力稳增长、调结构、促转型的重要抓手。必须坚持把招商攻坚作为“头号工程”不动摇，把重要资源向招商一线集中，把骨干力量向招商一线摆布，主攻一批顶天立地的龙头项目，引进一批专精特新的战略性新兴项目，盘活一批资源闲置的存量项目，努力实现“规模更大、结构更优、动能更足、效益更好”的发展目标。三要持之以恒聚力项目建设。发展是硬道理，项目是硬支撑。没有项目，抓发展就没有载体，稳增长就没有抓手，促转型就没有空间，惠民生就没有基础。我们必须紧扣市委、市政府“重大项目落实年”决策部署，进一步强化“项目为王”的理念，切实增强推进重大项目落实的使命感、责任感和紧迫感，把发展的蓝图分解到一座座厂房、一套套设备、一条条道路、一栋栋楼宇、一个个景点上，以项目的加快建设支撑起县域经济的快速发展。


　　 3、在聚焦目标中全面发力。如果说去年是实施“十三五”规划的“拔锚起航”之年，那么今年就是“全力加速”之年，更是全县上下“全面发力”之年。具体而言，就是要完成“十大目标”:①在县域经济上。要确保生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅排在全市前列。②在工业经济上。要确保规模以上工业主营业务收入、工业增加值、工业利税等指标增幅位列全市前三。③在招商攻坚上。要确保引进亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目8个，力争引进30亿元以上项目4个，盘活存量项目10个，引进市外资金总额排名位列全市前三。④在产业发展上。要确保装配式建筑、无纺和高端卫生用品、新材料循环三个特色化产业园区在做大产业规模、延伸产业链条、推动集群发展上迈出新步伐，取得新突破。⑤在项目建设上。要积极争取更多项目进入上级笼子，要在保证工程质量的前提下，加快重点项目建设进度，让能在新一轮区域竞争中，用项目说话。⑥在城市建设上。要以“四城同创”工作为主抓手，统筹推进老城改造、5A景区创建等工作，确保城市面貌大变化、大改观、大提升。⑦在农业农村工作上。要确保国家现代农业示范园创建工作取得突破，实现农业产业化上规模、上水平；要巩固扩大农村生活垃圾治理成果，推动农村面貌大改善、大提升。⑧在社会维稳上。要确保党风廉政建设社会评价和社会公众安全感指数排名不出现大起大落，继续保持在省、市前列。


　　 4、在实干担当中主动加力。全面攻坚任务艰巨，需要全县上下苦干实干、履责担当、主动作为。一要有务实的状态。“实”就是要工作实、措施实、成效实。要将县委、县政府确定的决策部署转化为实实在在的行动，对每项工作任务制定“计划书”、细化“时间表”、明确“路线图”、落实“责任人”，一项一项抓落实，一步一步抓推进，确保每项决策部署都能落地生根、取得实效。二要有担当的姿态。在全面攻坚的过程中，特别是在重大项目落实、重点举措推进中，不可避免的受到这样那样的制约，不可避免会遇到这样那样的困难。在困难面前，是畏首畏尾、裹足不前，大事小事向领导汇报请示、签字画押；还是敢于担当、敢于负责，能通过自身努力解决问题，这不仅是一个单位和个人工作能力的体现，更是工作态度、工作精神的体现。在目标已经确立的基础上，各级各部门必须全面发力，真抓实干，敢于承当、敢于负责、敢于攻坚、敢于胜利，不折不扣地完成县委、县政府交办的各项任务。三要有积极的心态。全面攻坚任务艰巨、工作繁多，全县上下必须振奋精神、主动融入、积极作为，要以强烈的事业心和奋发的精神状态，切实增强争一流、创业绩、促跨越的使命感，努力在服务招商引资、项目建设、老城改造、民生改善等中心工作上发挥更大作用、作出更大贡献、展示更大作为。


　　三、突出重点，狠抓关键，务求全面攻坚新突破


　　市委、市政府确定今年为“重大项目落实年”，贯彻到的工作中，就是要以重大项目落实为抓手，重点实施“三大升级工程、三大提升工程、三大保障工程”，推动县“十三五”规划和县十四次党代会精神全面发力、全面攻坚。


　　 1、推进三大升级工程，狠抓重大项目落实。项目是抓发展、惠民生的载体，是稳增长、促转型的抓手。推进产业发展、创新开放、基础设施升级，必须围绕项目落实的方方面面，全面攻坚突破、全面提质增效、全面提档升级。


　　一是产业发展升级工程。突出扩量提质并举、存量增量齐抓、新型传统共进，全力振兴实体经济。①抓产业规模升级。要做大做强龙头企业，支持九钢、江铜、赛得利一期、天赐新材料、晨光新材料等项目达产达标、增效运行，服务神华**电厂、赛得利二期、五星纸业、星中蛋白质纤维、远大住建、一德油料、中储粮二期等项目加快投产见效、扩产扩能，力争2017年全县主营业务收入过50亿元企业3家、过10亿元6家；要做强做实特色产业集群，重点围绕推进装配式建筑产业园、无纺和高端卫生用品、新材料循环产业园等3个专业化特色园区，加大项目招引和推进力度，加快企业裂变扩张、项目抱团发展产业、延链扩面，着力打造省级、国家级产业化基地；要大力引导企业升规上市，实施“企业成长计划”，推动“个升企、企升规、规转股、股上市”，力争新增规上企业10家，主板上市实现突破。②抓产业层次升级。要提高园区项目准入门槛，在“引资”的基础上更加突出“选资”，围绕打造“全产业链”，优先招引产业关联项目、科技密集型项目、新兴产业类项目，着力提高产业的整体发展质量。要加快推进“两化融合”，引导企业实施“机器换人”，不断提升智能化生产水平。要鼓励工业企业加快技术改造升级、产品换代升级、产业定位升级，推动常规技术向高端技术转变、中间产品向终端产品转变、贴牌加工向自主创牌转变，不断向价值链高端拓展，以企业市场竞争力提升带动产业区域竞争力提升，实现传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业品牌化发展。③抓产业结构升级。要围绕“做优农业、做强工业、做大服务业”的思路，加快推进三次产业协调、融合发展。要加快引进培育精密制造、智能制造、信息产业、科研平台、现代农业等新兴产业领域的优质项目，推进新兴产业项目倍增集聚，提高新兴产业在我县经济结构中的占比。要在大力发展文化旅游产业的基础上，进一步做大做实金融服务、生活健康、商贸物流等现代服务业，培育县域经济发展的新爆点，着力以增量优化提升，带动总量结构调整，推动产业发展水平提档升级。


　　二是创新开放升级工程。新工业十年行动，关键在于这个“新”字。当前要继续深入推进“创谷”计划，进一步以开放的思维和举措，巩固和放大区域创新开放发展的先发优势，全力抢占新一轮发展的战略制高点。①强化服务体系。重点要打造好科技创新服务中心、金融创新服务中心、人才创新服务中心等“三中心”，在现有基础上，进一步完善“1+3+X”创新服务体系，再引进一批与产业密切关联的科研平台，再培育一批本土的技术研发中心，再吸引一批更有实力的金融机构在设点运营，再拿出一批更有吸引力人才服务项目，坚持开放共享、协同创新，不断提高创新供给能力，聚集各类创新要素，引导县内外科研成果加速转化，直接投融资比例加速提升，各类创新人才加速聚集。②夯实承载平台。要围绕加快国家级高新区创建步伐，启动实施园区新一轮调区扩区，利用“特区”理念高标准打造海山科技示范区，进一步拓展园区平台，大力引导政策向高新产业倾斜、要素向高新企业聚集。要加紧对接跟进全市综保区申报工作，积极申报一批商品指定口岸，打造高效通关平台，提升开放发展水平。要做实做强颐高双创基地、赣北电商基地等创新创业孵化平台，探索打造专业化的特色中小企业孵化平台，加快建设标准厂房，着力营造“拎包创业”的平台环境，加快扶持培育一批高成长性的科技型企业，努力将创新驱动的台子搭起来，将创新发展的大戏唱起来。③优化促进机制。要以供给侧结构性改革为主线，加快体制机制改革创新步伐，落实“三去一降一补”，进一步深化“降成本、优环境”行动，积极争取政策、兑现政策，同时要在深化落实“放管服”改革、财税金融改革、市场监管改革等工作的基础上，积极争取一批省级、国家级改革试点，谋划一批特色改革工作，推广一批改革成果，特别是要抓紧建立工业投资公司，丰富政府参与资产运作的调控手段，大力引导债务股份化、资产证券化、融资市场化，促进资金链、产业链、创新链深度融合，为困难企业资产盘活、优质企业创新发展提供新办法、新途径。　　三是基础设施升级工程。基础设施是发展的重要前提和关键承载。要做好项目筛选、包装、储备、申报、联络等工作，争取更多项目进入上级笼子，优先实施一批打基础、利长远的基础项目。①加快旅游设施升级。要将沿湖生态经济带建设摆到新的战略高度，把创建旅游强县、老城改造、沿湖地区发展有机结合起来，系统谋划实施一批重大基础设施项目，引领和支撑新一轮发展。要结合编制老城改造规划，加快编制沿湖生态景观带专项规划、环鄱阳湖东大道建设规划，尽快推进相关重点标段施工建设，着力打通沿湖地区发展的主脉络，打开生态经济带建设的新局面，抢占沿湖生态开发的先机。要加快推进石钟山景区5A级创建，通过整体维修和周边环境整治，提升旅游核心品牌的硬实力，在此基础上延伸建设游客集散中心等一批服务设施，系统提升一批景点项目，改变当前以“过境游、单点游”为主的粗放发展格局，切实通过旅游设施升级，带动实现旅游产业升级。②加快交通设施升级。要加强城乡路网改造建设力度，推进疏港通道、象山隧道、生态景观大道、石钟山大道和金砂大道“白改黑”等重点交通设施项目规划建设，积极对接高速新建出口、港口升级、火车站扩容等重点交通工程，加快实施部分县乡道路、农村危桥、交通堵点改造提升，进一步打造立体化、高效化的交通网络，系统提升交通的内外通联能力和综合运输效率。③加快配套设施升级。要改造升级城区园区管网系统，新建城区排涝泵站，进一步提升雨污分流能力，打造海绵城市。要加快推进污水处理厂改造、水厂搬迁、垃圾处理站、停车场、城区游泳馆等生活配套项目，推进县域配套设施总体升级提档。


　　 2、推进三大提升工程，致力加快绿色崛起。中央、省、市对“生态优先、绿色发展”的重视，已经提到了前所未有的高度，这既是上级决策部署的明确要求，更是发展的实际需求，必须下大力气动真格，坚决贯彻“长江共抓大保护”。　　一是园区环境大提升。2015年年底我们提出实施园区环境改造升级行动以来,已取得阶段性成果，得到了各方一致肯定，形成了先发优势。今年行动将进入收尾阶段，因此必须进一步加力推进，着力打造全省生态化示范园区。①推进生态化改造。要继续加强园区绿化、美化，加快实施剩余标段改造、沿江大道山体复绿等生态工程，推进第二批“一企一策”环保改造，提升园区生态化水平。②推进清洁化整治。要着力提升环境监测能力和危废管理水平，继续开展水污染、大气污染、粉尘污染等专项治理，重点针对非法和临时码头、化工企业排污等开展专项整治，严格兑现惩处，决不重责轻拍，坚决做到对环境违法行为“零容忍”。③推进绿色化生产。要加快园区企业“工艺互联、原料互供、废物互用”，启动园区集中供水供热建设，鼓励发展循环经济、低碳技术和环保产业，推动园区工业生产实现低排放、高效益。要进一步提高园区项目综合准入门槛，同时结合“二次开发”，致力引环保企业、去落后产能、建生态园区、促绿色发展，努力使生态绿色成为“新工业十年行动”的最大品牌。


　　二是城区环境大提升。坚持“优化布局、完善功能、精细管理、提升品位”的思路，突出做优“一核三带”城区这一核心，全面改善提升城区人居环境。①深入开展“四城同创”。要把“四城同创”工作作为提升形象、改善人居环境的重要抓手，吃透创建标准、强化协同配合、营造创建氛围，切实提升“五大创建行动”效果，着力实现城市品牌和品位双提升，确保国家园林县城今年创建成功。②深入实施精细化管理。要巩固“城市精细管理年”成果，强化规划区违建管控治理，启动建设数字化城市管理平台，推动市容管理、交通管理、物业管理有机衔接，推进“智慧城市”建设，加快建设信息化指挥中心，打造“数字化规划馆”，着力营造更加整洁、更加有序的城市环境。③深入推进棚户区改造。棚改推得越早，政策获利越多，推得越快，工作阻力越小，要把棚改当做一项政治任务、一项民心工程，在稳妥推进的前提下上，加快棚改实施进度，鼓励货币化安置，引导市民由旧城区向新城区转移、由棚户区向新小区转移，力争棚改任务今年基本完成，真正从根本上提升市民居住环境。


　　三是乡村环境大提升。坚定不移深化农业供给侧结构性改革，不断夯实“三农”基础，营造维护宜居宜业的乡村环境。①加快发展现代农业。要立足省级农业示范园，进一步提升土地流转质量、流转效率，加力引进一批有规模、有实力、有技术、能带动的现代农业项目，培育壮大一批新型农业经营主体，拓展农业新型业态，打造特色生态品牌，积极创建国家级农业现代化示范园。②加速提升农村环境。要深入实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，从落实规划、整治环境、乡风培育入手，抓好农村建房管控、垃圾治理、污水处理、生态修复、“村规民约”等工作，着力申报创建一批省级和国家级的文明乡镇、生态乡镇。③加力引导特色发展。要强化规划引领、特色引路、产业引导，以加速布局特色小镇为抓手，促进乡镇差异化、个性化发展，着力打造一批概念有创新、产业有实力、文化有品牌的特色小镇。


　　 3、推进三大保障工程，着力统筹全面发展。坚持从最基本的问题着手，从最紧要的问题入手，不断夯实发展基础、强化发展保障，促进经济社会全面协调发展。　　一是全面从严治党。坚定不移抓实从严治党政治责任，以更高的标准从严管党治党，不断净化党内政治生态。①加强思想政治建设。要坚决落实党管意识形态责任，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质和入脑入心上下功夫，不断强化思想理论武装，做到内化于心、外化于行，真正筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，始终在思想上行动上，与以习近平同志为核心的党中央保持一致。②严肃党内政治生活。要坚决贯彻执行党章和党内法规，坚持民主集中制，开展经常性批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格党的组织生活，落实“三会一课”、请示报告等制度，真正让每个党员参与起来、基层支部活跃起来、政治生活严肃起来。③从严抓实执纪问责。要深入贯彻落实中央八项规定、省委作风建设“20条”和县委“30条严禁”，紧盯作风领域的新动态、新苗头，引导广大党员修身立德、洁身自好。强化家风建设，引导党员领导干部教育管理好亲属和身边工作人员。保持反腐高压态势，紧盯重点领域和关键群体，坚决遏制腐败增量。强化政治巡察，发挥监督和震慑作用，倒逼“两个责任”落实。


　　二是加快人才培养。人才不仅是发展的前提基础，更是决胜的核心要素，当前发展最急需的就是各类人才。人才的概念非常宽泛，可以是研究员、企业家，也可以是工人或者干部等等，这些人才集合到一起，就能汇聚出加快发展的强大动能。①加强人才储备。要继续深入实施“人才强县”战略，推进“梧桐计划”、“2233人才工程”，兑现各类人才政策，丰富柔性引进、打包引进等新模式，着力引进培育一批尖端科研人才、高端管理人才和终端应用人才，力争在人才引进流量、储备总量和整体质量上实现新突破。要加强人才培育，特别是对广大干部，要注重在招商一线、项目一线、棚改一线等急难险重岗位上培养锻炼，不断提升干部抓发展、破难题的能力。②强化导向激励。要不断拓展人才的激励机制和激励形式，在政策允许的范围内，通过多元途径充分调动工作积极性，引导人才，特别是广大干部更好地为发展贡献力量。要完善容错纠错机制，宽容在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。③改进工作作风。要在全县范围大力弘扬励精图治、守业尽责的担当精神，弘扬开拓进取、敢闯敢试的创新精神，弘扬攻坚克难、百折不挠的拼搏精神，弘扬踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神，不分层次、不分领域引导广大人才提升思想境界，改进工作作风，进一步凝聚磅礴的力量。


　　三是筑牢基层基础。坚持聚焦支撑发展的基础性、根本性因素，不断固本强基，为发展扎好根。①聚焦基层组织建设。要聚焦主责主业，组织开展好村级组织换届工作，选优配强村级班子，加大对基层组织建设的保障力度，进一步夯实党的基层治理基础。要强化“两新”组织建设，在扩大覆盖面的同时，引导“两新”基层党组织有效发挥政治功能、服务功能。要落实“党建+”工作，坚持问题导向，推进基层党建项目化，着力打造“党建+农业产业化”、“党建+精准扶贫”、“党建+生态建设”等特色品牌。要强化农村工作队工作，开展“三派三服务”活动，通过驻村帮扶进一步强化党的向心力、凝聚力。②聚焦民生普惠共享。要巩固脱贫攻坚成果，切实做好精准扶贫“回头看”工作，防止已脱贫人口返贫。要按照“保基本、兜底线”的要求，加快建设“多层次、全覆盖、可持续”的社会保障体系，加大临时救助、医疗救助、特困救助等社会救助力度，组建慈善总会，推进慈善事业发展。要大力推进“三民五优”八大民生工程，从解决群众最关心、最期盼的问题入手，统筹抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足广大群众个性化、多样化的民生需求，切实增强群众的获得感、幸福感和认同感。③聚焦社会治理创新。稳定是第一责任、平安是第一民生。要树立底线思维，增强风险意识，坚持做到“守土有责、守土尽责、失职问责”，加强对各类涉稳涉访问题隐患排查，加强对问题项目、问题楼盘专项整治，全面落实好领导干部包案化解制度，进一步完善矛盾纠纷多元化化解机制，及时将矛盾化解在萌芽状态、问题解决在基层一线。要持续深化“平安”建设，坚持打防并举、标本兼治，深入推进网格化管理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会长治久安。要落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和各种专项整治，坚决遏制重特大事故发生。要深化“法治”建设，加大法制宣传力度，引导全社会形成尊法、学法、信法、守法、用法的良好氛围，为建设活力、实干、秀美、富裕、幸福，营造良好法治环境。


　　同志们，聚力“一核三带”，建设“五个”，其势已成、其时已至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，瞄准目标、担当使命，鼓足拼搏的勇气，汇集必胜的力量，团结一致、真抓实干，为加快转型升级、实现跨越发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！