在区纪委X届二次全体会议暨干部警示教育大会上的讲话

在区纪委X届二次全体会议暨干部警示　　

教育大会上的讲话　　

　 　

同志们：　　

这次区纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，总结工作，分析形势，部署2017年全区党风廉政建设和反腐败任务。刚才，我们共同观看了警示教育片，这些案例的当事人，都是我们身边的人，他们也曾为X区发展做出过贡献，但因为自律不严、纪律不守，最终滑向深渊，既令人痛心，又发人深省。希望大家从中吸取教训、深刻反思，防微杜渐、警钟长鸣，决不能以身试法、重蹈覆辙。　　

过去的一年，全区各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党要管党、从严治党，各级纪检机关全面履行党章赋予的职责，切实强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效。一是“两个责任”有效落实。推行党风廉政建设“三张清单”制度，对“两个责任”落实情况实行痕迹化管理，组织主体责任落实情况当面报告会，通过督查考核、长会短训、专案评议等，层层压紧压实了责任。二是作风建设不断深化。突出抓细抓长、从严从实，扎实开展“两学一做”学习教育，刚性执行中央八项规定和省市区委十项规定，认真组织对中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改落实情况的“回头看”，深入实施“六个专项行动”和“五大专项整治”，通报区级作风建设“XX奖”，有效促进了全区党风政风的持续好转。三是惩治腐败更加有力。坚持“动员千遍不如问责一次”，保持惩治腐败高压态势，全区纪检监察机关查处各类违纪违法案件X件，涉及科级干部X人；移送司法机关X人，其中乡科级干部X人，起到了查处一起、震慑一片的效果。四是改革创新特色鲜明。开展新一轮“纪委基层行”， 抓细驻村联络，抓实专项巡查，推动了全面从严治党向基层延伸；用好监督执纪“四种形态”，系统构建了“XX”；积极破题纪检“互联网+”，启动五项信息化工程，打造了具有X区特色的“纪检品牌”。这些成绩的取得，是全区各级党组织和领导干部敢于担当、履职尽责的结果，也是纪检监察战线全体同志辛勤付出、艰苦努力的结果。在此，我代表区委，向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！　　

马上，薛永忠同志将代表区纪委常委会作工作报告，全面总结和部署纪检工作，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，就深入推进我区的全面从严治党工作，我讲三点意见。　　

一、全面学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，准确把握党风廉政建设和反腐败工作新形势　　

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视管党治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力净化党内政治生态，强化党内监督，党的建设得到了全面加强。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，全面从严治党工作面临的形势也在不断发生变化，全区各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部要主动适应形势、把握大局，进一步增强责任意识、担当意识，牢牢把握工作主动权。　　

一要深刻领会中央和省市委关于全面从严治党的新部署新要求。最近召开的十八届中纪委七次全会，习近平总书记站在实现党的历史使命的战略高度，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，强调要保持战略定力和政治定力，坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一，既治标不松劲，又不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。总书记的讲话立意高远、内涵丰富，直面现实、语重心长，蕴含着质朴真挚的为民情怀，体现了许党许国的担当精神，表达了管党治党的坚强决心，具有深邃的思想内涵和强烈的感染力量，使我们受到了一次深刻的党性教育，也为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。在XX届省纪委二次全会上，XX书记强调，要始终保持永远在路上的政治定力，坚持标本兼治，坚持严字当头、实字托底，坚持步步深入、善作善成，努力在全面从严治党上取得新的过硬成果。刚刚结束的X届市纪委二次全会上，XX书记要求,全市各级党组织要拿出决心和韧劲，全力以赴做好全面从严治党各项工作，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。中央和省市委的一系列决策部署，彰显了全面从严管党治党的坚定决心，我们必须学深悟透、融合贯通，以实际行动严格落实管党治党责任，以务实举措推动全面从严治党迈上新台阶。　　

二要准确把握当前推进全面从严治党中出现的新情况新动向。过去一年，中央和省市委查处通报了一批典型案例，这表明当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，比如少数地区和单位党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛现象仍然存在，一些领域腐败现象依然易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反响强烈的“微腐败”问题有待进一步解决，等等。应该说，这些问题在X区也不同程度地存在。前不久，市委检查组对我区落实全面从严治党主体责任情况进行了反馈，指出了少数地区部门落实全面从严治党主体责任不够到位、农村基层财务管理制度不够健全等问题。对此，我们要坚持问题导向，以改革创新的思路，积极探索、加强研究，有的放矢、对症下药，全面提升党风廉政建设和反腐败工作的针对性、实效性。　　

三要勇于肩负保障“四个X区”建设的新责任新使命。新常态下引领地区发展，党的领导是根本保障。区第五次党代会明确了今后五年打造“四个X区”，建设“强富美高”港口名城的宏伟目标。区委X届二次全会，围绕突出创新驱动，致力富民强区，对今年工作进行了具体部署。美好蓝图变为现实，离不开风清气正的政治环境、廉洁高效的干部队伍。全区各级党组织要坚决贯彻区委部署，严格落实全面从严治党主体责任，为经济社会发展注入新活力、新动力。纪检监察机关要履行好时代赋予的光荣使命，找准工作的切入点、着力点，把广大党员干部干事创业的积极性调动好、维护好，更加广泛地凝聚打造“四个X区”的强大力量。　　

二、坚持更高标准更严要求，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作　　

今年是党的十九大召开之年，做好今年全区党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。要认真落实中央和省市纪委全会部署，持之以恒抓作风，一着不让反腐败，积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，着力营造政治上的绿水青山，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好几个方面：　　

一要着眼“硬约束”，全面加强党的纪律建设。只有始终坚持纪严于法、纪在法前，用纪律这把比法律更严的尺子管住全体党员，才能更好地推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。要严格尊崇党章。党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范，也是全体党员必须遵守的“第一纪律”。从近年查处的案件来看，不学党章、不守党章、漠视党章，是党员干部信念滑坡、违纪违法的根本原因。我们要牢固树立党章意识，自觉用党章规范言行，在任何情况下都与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要遵守党纪条规。去年1月实施的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，以及十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》等，突出了政党特色、党纪特色，是党章规定的具体化，进一步明确了党员干部追求的高标准和管党治党的戒尺。全区各级党组织要把学习党纪条规作为重要政治任务，把党章党规党纪刻印在心上，切实让广大干部知边界、明底线、存敬畏。要强化监督检查。各级党组织和纪检监察机关要切实加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查贯彻落实中央和省市区委重大决策部署的情况，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等问题，确保党的集中统一。　　

二要立足“常态化”，持续打好作风建设攻坚战。形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，推动正风肃纪、严查严管的常态化。要狠抓规定执行。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，是作风建设的突破口，也是重要的着力点。规定实施以来，“越往后执纪越严”已成为共识，党风乃至整个社会风气得到极大扭转。推进全面从严治党，必须以“钉钉子”的精神，持之以恒地抓好规定落实，确保力度不减、一抓到底。需要特别强调的是，落实规定并不是单单就这几项规定，更重要的是在落实“精神”上下功夫，这个精神就是从严从紧、求真务实、艰苦奋斗的精神，我们抓作风建设、抓工作推进都要始终贯彻这种精神。要紧盯隐形“四风”问题。习近平总书记讲，有些坏作风是有瘾的，享乐主义、奢靡之风的惯性仍然很大。现在明面上的违纪违规少了，但暗地里的问题可能还在潜滋暗长，个别地方和部门搞变通、打“擦边球”的现象仍然存在，“四风”问题穿上了“隐身衣”，玩起了“障眼法”。比如大吃大喝从豪华饭店、高档会所转向私人住宅，年礼节礼从食物商品、购物卡券变成微信红包、电子凭证等等。我们要继续强化问题意识，突出问题导向，坚持高标准、严要求，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止“四风”反弹回潮。要加大问责力度。聚焦关键环节和重要时间节点，创新执纪监督方式，在加大明察暗访的频次和力度的基础上，进一步畅通群众监督渠道，形成无处不在的监督网，让“四风”无处逃遁。坚持有责必问，对典型案例及时予以通报曝光，对造成恶劣影响的严肃追究相关领导责任，坚决遏制各类违纪问题的发生。　　

三要坚持“零容忍”，坚定不移加大腐败惩治力度。习近平总书记强调，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。我们要按照总书记的要求，坚持有腐必惩，持续强化反腐败斗争压倒性态势。要加强案件查办。查办案件是反腐败最直接最有效的手段，要始终保持对腐败分子严厉打击的高压态势，重点审查不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部，努力减少腐败存量，遏制腐败增量。要突出抓早抓小。党组织培养一个干部不容易，惩治可以形成震慑，但不是最终目的，关键在于治病救人。各级纪检监察机关要把“四种形态”的要求体现到监督执纪问责的各个环节，把工作的重心从盯违法向盯违纪转变，从盯住少数向管住全体党员和各级组织转变，加强对苗头性、倾向性问题的发现和处置，最大限度防止党员干部犯错误甚至犯大错误。要聚焦基层贪腐。群众身边的腐败问题，群众感受最直接，损害的是老百姓切身利益，啃噬的是人民群众获得感，挥霍的是人民群众对党的信任和认同。要常态化开展“纪委基层行”等活动，充分发挥巡察“利剑”作用，聚焦农村“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域，坚决惩治“小官大贪”，让群众真正感受到反腐败斗争的实际成效。　　

三、坚持严字当头惩防并举，确保全面从严治党各项要求落地生根　　

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。从提出作风建设永远在路上，到党风廉政建设和反腐败永远在路上，再到全面从严治党永远在路上，体现了我们党对执政规律和自身建设规律认识的不断深化。全区各级党组织要严格履行全面从严治党主体责任，不断提升管党治党水平，继续在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，进一步严肃党内生活，加强党内监督，切实增强全面从严治党的系统性创造性实效性。　　

一要坚定理想信念，拧紧从严治党“开关”。理想信念是共产党人的精神支柱，从不敢、不能到不想，关键要筑牢理想信念之魂。从刚才的警示教育片中，我们可以看到，腐败分子反思自己走向堕落的心路历程，无一不是从理想信念动摇开始的。对党员干部来说，要自觉加强理论学习、党性锻炼和道德修养，坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚持以修身立德诠释对党的无限忠诚，自觉校准和规范自身言行，真正做到不忘初心，永葆共产党人的奋斗精神、永葆对人民的赤子之心。这里要指出的是，今年从中央到省市委，都强调了文化自信的问题。文化自信是坚定理想信念的重要基石，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信，不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。　　

二要突出领导带头，严肃党内政治生活。党内政治生活状况决定政治生态，保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。近年来，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，严肃的党内政治生活氛围，特别是批评与自我批评这个优良传统得到了恢复和发扬。但在少数地方、部门和单位，还一定程度存在“三会一课”随意化、平淡化、形式化等问题，一些党员干部还存在怕担责、怕得罪人等心态。六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确了党内政治生活12个方面的重大规范，要按照准则要求，从领导干部做起，以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，层层落实到“最后一公里”，使党内政治生活真正严起来、政治生态更加清明起来。　　

三要敢于顶真碰硬，强化党内监督。习近平总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。加强党内监督，是保持党肌体健康的重要保证。六中全会通过的《党内监督条例》，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，各级党组织要认真对照条例，照章执行，把强化党内监督摆在更加重要的位置，切实发挥党内监督在全面从严治党中的关键性作用。要更加突出对党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部的监督，重点加强干部“八小时之外”的日常管理监督，严格规范干部社会交往，构建多元化、多层次、全方位的监督体系，做到真管真严，敢管敢严，长管长严。

这里要强调的是，纪委是党内监督的专责机关，也是管党治党的重要力量，其履职的能力和效果，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争工作的成效，关系到全面从严治党的效果。执纪者必先守纪，监督者更要受监督。前不久，中央电视台播放了《打铁还需自身硬》专题片，用鲜活的案例说明，纪委也不是天然“保险箱”，纪检干部也没有天生免疫力。当前反腐倡廉任务重，纪检监察干部责任大、权力也大，也是很多人包括腐败分子“围猎”的重点对象，一念之差就可能成为千古之恨。有数据显示，党的十八大以来，全国纪检监察系统共处分违纪干部3400多人。我区纪检监察干部队伍总体情况是好的，但各级纪检监察机关要牢固树立“信任不能代替监督”理念，以更高标准、更严要求审视自己。要严格执行中央纪委全会通过的《监督执纪工作规则》，切实把监督执纪的权力关进制度笼子。要把自我监督同接受党内监督、社会监督有机结合起来，对反映纪检干部的问题，要不护短、不遮丑，认真调查核实，公开通报典型案例。要真正把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯彻到纪检干部队伍建设的全过程，着力打造一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆，不辜负党的信任和人民群众的期盼。　　

马上就是春节了，我在这里提醒大家，各级党政组织和党员领导干部要严格执行廉洁从政各项规定，切实抓好节日期间的党风廉政建设工作，过一个廉洁、文明、欢乐、祥和的节日。　　

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实十八届六中全会、中央和省市纪委全会精神，坚定信心，保持定力，忠诚履职，推动全面从严治党不断取得新成效，为全力打造“四个X区”，加快建设“强富美高”X名城提供坚强政治保证！