2023年县级人民法院工作报告

2023年县级人民法院工作报告

XX县人民法院院长 XXX

各位代表：


现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。


2022年工作回顾


2022年，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，县人民法院坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的20大精神，紧扣“司法为民、公正司法”工作主线，忠诚履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效。全年共受理各类案件16004件，其中新收14987件，审、执结14988件，法官人均结案294件。我院被国家发改委、财政部等联合授予“节约型机关”荣誉称号，并获评2019—2021年度江苏省文明单位，执行裁判、营商环境等工作先后获得省市法院表彰。


一、深入推进平安XX建设，惩治犯罪防范风险，在维护社会安全稳定上履职尽责


依法打击刑事犯罪。充分发挥刑事审判职能，依法审结各类刑事案件667件892人。把维护国家政治安全摆在首位，依法严惩各类邪教犯罪，坚决维护国家政权安全、制度安全。始终保持对严重危害社会治安犯罪的高压态势，审结故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件63件109人，审结涉黄涉赌犯罪案件29件48人，刑事审判庭获评全市“扫黄打非”工作先进集体。审结窃取倒卖身份证、通讯录、快递单等侵犯公民个人信息犯罪案件17件21人，一批行业“内鬼”被依法惩处，公民个人信息安全得到有效维护。始终保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件15件19人，其中科级以上干部6人。准确贯彻宽严相济刑事政策，与检察、公安机关在全市率先建立轻微刑事案件全链条化解机制，通过适用赔偿保证金提存制度，推动64名被告人与被害人达成赔偿和解，有效钝化社会矛盾。


防范化解重大风险。严厉打击“套取金融机构贷款转贷”行为，依法认定具有转贷情形的33件案件合同无效，涉及金额435万元，让试图赚取利息差的出借人无利可图，有效遏制民间借贷畸形发展。严惩涉众型经济犯罪，依法审结大禾庄园、泗沭医院非法集资案、“泽西矿池”组织领导传销案、最高院指定管辖的涉蒙古国跨境电信网络诈骗案。积极开展涉众型案件财产追缴处置，为1390名“华元天泰”集资参与人挽回损失6306万元，相关工作得到县委和市中院主要领导批示肯定，并作为典型经验向全市法院推广。充分发挥破产重整制度功能，积极参与“问题楼盘”处置，有序推进米兰春天、嘉隆大厦、京淮服装城等烂尾楼复工续建，为后期保交房、护稳定奠定坚实基础。


深度参与社会治理。开展“打击整治养老诈骗”专项行动，通过线上反诈直播和线下法律问答，全方位传递反诈知识，帮助老年人守住“养老钱”，拍摄的养老诈骗短视频获得市委政法委表彰。扎实开展妇女儿童等特殊群体权益保护专项排查，排查甄别案件14230件，及时向有关部门移交发现的问题线索。依法严惩校园欺凌，审结未成年人“掐钱”“斗殴”等民事、刑事案件15件，撰写的防范侵害未成年人权益报告得到县委主要领导批示。责令家长“依法尽责带娃”，向不履行监护责任的当事人发出《家庭教育令》8份，为“少年的你”撑好司法“保护伞”。扎实开展“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，坚持“把信访当作案件来办”，通过全方位实质审查、全流程释明疏导，推动一批信访“骨头案”“钉子案”得到妥善化解。坚决扛起安保维稳政治责任，全面排查化解案件风险隐患，圆满完成党的20大安保维稳任务。


二、着力优化法治化营商环境，围绕中心服务大局，在助推高质量发展上担当作为


营造投资兴业良好环境。坚持与经济发展政策同频共振，围绕县委“千里运河最美县”重大部署制定12条司法保障意见，得到县委和市中院主要领导批示肯定。建立“1+1+N”司法助企服务体系，在全市率先运行“企业诉讼服务中心”和“中小微企业破产保护问诊室”，制作《企业法律风险防范实用手册》，帮助金益电子等6家小微企业尽快实现“司法康复”。充分发挥商事审判职能，依法审结各类商事案件2655件，诉讼标的额11.43亿元，有效营造规范有序的市场秩序。开展“涉企案件”专项执行行动12场次，帮助中小微企业执行到位金额1.63亿元，让中小微企业的发展壮大更有希望、更有保障。


服务产业结构转型升级。以处置“僵尸企业”为重点，进一步完善破产审判府院联动协调机制，促进企业优胜劣汰和产业转型升级。与税务局共建“税法协作”机制，在全市首创税务机关提起破产清算，通过破产程序清理税收非正常户企业32家，通过司法拍卖征缴入库税款3504.4万元。完善与破产程序相配套的金融服务，协调金融机构发放授信贷款4000余万元，解决亚都房地产等“问题楼盘”续建难题。充分发挥破产审判“清道夫”作用，审结破产清算类案件326件，化解不良债务1.6亿元，盘活市场资源价值9867万元，推动258家经营异常企业依法清算、退出市场。我院连续两年作为全市法院代表在市破产处置府院联动联席会议上作经验交流，优化营商环境工作被《新华日报》《江苏法治报》等多家媒体报道。


开展护企暖企专项行动。深入开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，加强与发改、市监等机关的沟通联络，将司法护企、暖企各项措施落到实处。坚持善意文明执行“护企”，依法对57家企业采取“活封”“活扣”保全措施，先后促成6家资金周转困难但有发展潜力的企业债权人达成执行和解，给被执行企业“回血”机会。扎实开展信用修复“暖企”行动，建立被执行企业风险告知、警示提醒、决定惩戒三级工作流程，对失信企业进行全面“信用体检”，帮助符合条件的104家企业恢复信用，促成74家涉诉企业主动履行还款义务，并根据申请向57家企业出具信用修复证明，助力企业重获金融市场“身份证”。


三、始终坚持人民中心理念，忠诚践行为民宗旨，在保护群众合法权益上持续发力


加强民生权益保障。准确贯彻实施《民法典》及相关司法解释，审结教育、医疗、养老等民生案件2112件。保障“劳有所得”，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件451件，开展“根治拖欠农民工工资”专项行动，通过强制执行、督促履行等方式帮助农民工追回“辛苦钱”2205万元。保障“住有所居”，依法审理房屋买卖、物业服务等案件355件，联合住建局妥善化解42户业主商品房买卖纠纷，帮助业主解决房屋交付、办证和子女入学等问题。保障“弱有所助”，加大司法救助力度，向38名确有困难的刑事被害人、申请执行人等发放救助金75.5万元，让人民群众感受到“实打实”的司法温度。


加快胜诉权益兑现。全年新收执行案件4668件，执行结案4683件，执行到位金额9.93亿元，执行案件核心指标保持平稳运行。持续提升强制执行力度，部署开展“金秋护民生”等专项集中执行行动17场次，拘传被执行人104人，查封车辆96辆，腾空房屋45套。健全网络司法拍卖机制，将不动产搬迁腾退等6项辅助性事务进行外包，与京东协作完成全市首家异地房地产清空腾退，平均用时同比减少17天。强化失信联合惩戒，发布执行悬赏公告44期76人，列入“失信”“限高”名单12265人次，通过“督促履行令”“任职失信核查”等措施，督促286名被执行人主动履行法律义务，助推诚信文明高地建设。


引领良好社会风尚。坚持以小案例诠释大道理，以司法裁判树立行为规范，引领社会向上向善。开展普法宣传24场次，发布典型案例36个，努力让每一个案件裁判都能成为一堂“法治公开课”。判决结婚25年的丈夫向无经济收入的妻子支付扶养费，倡导夫妻之间互相扶助、相互支撑，该案例入选全省“弘扬中华优秀传统文化典型案例”；判决刑满出狱的兄长向帮助其抚养子女的妹妹支付必要补偿，让“情分”和“本分”各归其位；判决出售重大事故车辆的汽车销售公司向消费者作出三倍赔偿，弘扬社会诚信，维护市场秩序；依法认定宠物店“宠物伤人、概不负责”的条款无效，判决店家向“撸猫”致伤的客户赔偿损失，既保障消费者权利，又守护公序良俗。


四、持续深化司法体制改革，稳中求进守正创新，在推动审判能力现代化上笃定前行


释放“智慧法院”建设效能。聚焦“一网通办”智慧服务，增设5个“云上法庭”，实现院机关和派出法庭的“云上法庭”全覆盖，初步建成以诉讼服务网、12368诉讼服务热线、“宿解纷”调解平台、“云上法庭”为主体的全流程在线办案体系，全年办理网上立案5869件次，开展线上调解、开庭、听证3616件次，在线审结案件2164件，有效满足疫情期间当事人司法需求。大力推广“智慧执行”微信客户端，当事人通过手机即可获取案件节点信息、联系执行法官、提供财产线索。以“宿法智达”线上送达平台为依托，创新启用微信送达，送达成功率99.6%。我院“智慧法院”建设工作得到《人民日报》《新华日报》等媒体聚焦报道。


深化多元解纷体系建设。不断健全“驻院调解、乡贤调解、律师调解和行业调解”为核心的一站式多元解纷机制，将驻院调解和民商事立案前移至县社会治理服务中心，为群众提供更便捷、更高效、更经济的解纷方式，全年成功调解非诉纠纷5664件，调解成功率48.15%，继续保持全市法院领先。与县委政法委、公安局、司法局共同发布“万人起诉率”通报9期，全县“万人起诉率”同比下降8.7%，有效推动诉源治理。创新构建民商事案件“1234全周期”督促履行机制，以靠前一步督促，推动矛盾纠纷实质性化解，成功督促687名案件当事人主动履行义务，督促成功率53.28%，带动执行案件整体收案数下降20.51%，该项机制在全市法院18个改革创新项目中获得第三名，相关经验做法被省高院刊发推广。


持续加强审判监督管理。强化系统思维，建立“立审执破”一体化协作机制，全力提升案件办理质量和效率，93.04%的案件经一审裁判后服判息诉，居全市法院首位。推进院庭长办案常态化，院庭长审结案件6792件，占结案总数的45.3%，有效发挥办案示范作用。把“一读四评”作为院庭长履行审判管理职能的重要抓手，累计点评裁判文书、案例279篇、庭审226个，有效促进案件质量提升。常态化开展“四个十佳”评选活动，16个案例、庭审获得上级法院表彰。


五、牢牢把握从严管党治院，狠抓作风提升能力，在锤炼过硬法院队伍上动真碰硬


旗帜鲜明加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两个确立”主题教育，全面学习贯彻党的20大精神，使干警思想迅速统一到20大精神上来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党对法院工作的绝对领导，深入贯彻《政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，向县委、县委政法委报告事项8件次。充分发挥党建引领功能，“一心引领、五心融合”特色党建被《新华日报》报道，第八支部“五心融合优服务、先锋模范促和谐”特色党建获评全省法院优秀党支部品牌。


立足实际提升素质能力。突出实战、实用、实效导向，持之以恒打造“四型”法院人才。坚持分层分类培养，先后选派60余名干警参加最高院、省高院组织的专项培训，邀请上级法院业务专家开展现场教学和研讨活动6场次，帮助干警提升法律适用、庭审驾驭和文书撰写等能力。强化领导班子建设，在县委关心下进一步调优班子结构。树立“以实绩论英雄”的选人用人导向，对政治素养高、工作能力强的青年干警进行跟踪培养，8名年轻干警走上中层领导岗位。变“输血”为“造血”，开展“泗法微课堂”学术沙龙12期，形成“以讲促学”的浓厚氛围。全院有46个集体和个人获得市级以上表彰，其中3人获评全市“优秀女法官”及“十佳执行干警”，22人获评全市“办案标兵”“办案之星”和“调解之星”。


持之以恒推进正风肃纪。以常见的工作瑕疵为重点，开展司法规范化建设专项活动，细化落实24条整改措施，补齐法院管理中的短板弱项。加大纪律作风督查力度，实行“每日一督查、每日一通报”制度，开展司法巡查、审务督察110场次，发布审务督察通报24期，实现即知即改、立行立改。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，干警登录平台填报信息2459人次，其中有情况报告145条，“逢问必录”成为法院工作新常态。坚持严的主基调，充分运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，全面加强监督管理，工作作风持续优化。


六、自觉主动接受各方监督，确保权力规范运行，在不断改进法院工作上做深做实


主动接受人大及其常委会监督。强化接受监督意识，人大监督是依法履职的重要保障，一年来，先后邀请人大代表视察调研工作65人次，精心办结人大代表关注案件4件、代表建议7件，向县人大常委会专题报告破产审判等工作情况。强化与人大代表的常态化联络，开展“千名代表听百案”活动，邀请人大代表旁听评议案件12件，监督执行活动8场次，让代表“零距离”感知司法。


主动接受政协、检察机关监督。认真接受政协民主监督，办理政协提案5件，继续深化“1+2+N”乡贤调解机制建设，主动通报乡贤调解、“万人起诉率”等工作情况，促进多元解纷工作创新发展。主动接受检察机关的法律监督，邀请检察长列席审委会，及时办理、回复检察建议22件，共同维护司法公正。


主动接受群众和社会各界监督。持续完善审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台建设，向当事人推送案件节点信息2.21万条，公布生效裁判文书12444份，直播庭审5952场，“审判流程信息有效公开率”99.99%，全省第一。召开线上新闻发布会6场次，组织公众开放日活动9次，邀请律师、企业家、群众代表开展座谈，让群众全过程接触法院文化，沉浸式感受司法氛围。


各位代表，县人民法院取得的发展进步，离不开县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持，也离不开各位代表的关心帮助。各位代表以高度的责任感，监督支持法院工作，提出了很多宝贵意见，有力促进了司法事业的新发展。在此，我代表法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！


我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困难，主要是：服务大局的针对性、实效性仍显不足，全面、完整、准确贯彻新发展理念、保障高质量发展的能力需要进一步增强；少数案件审判质量、效率、效果离人民群众的期盼还有差距，部分当事人信访不信法现象仍然存在，司法权威和公信力需要进一步提升；案多人少矛盾仍然突出，法官超负荷、高强度工作仍是常态；专业化人才短缺，“四类人才”培育措施仍需进一步抓实；极少数干警司法能力不强，作风不严不实，全面从严管党治院的措施需要进一步强化。对此，我们将在各位代表的监督支持下，采取切实有效措施，认真加以解决。


2023年工作安排


各位代表，2023年，是全面贯彻落实党的20大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是我县“三年进百强”的冲刺收官之年。面对新形势、新任务，我们将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实党的20大精神为主线，认真落实中央、省市县委和上级法院决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以“提质增效、争先创优”为总体思路，立足职能依法履职，全力打造“最具竞争力法院”的XX实践，为谱写“千里运河最美县”现代化建设新篇章提供更加有力的司法服务和保障。


一是树牢底线思维，在维护安全稳定上扛起更大责任。充分发挥刑事审判职能，常态化开展扫黑除恶斗争和打击整治养老诈骗行动，严惩电信诈骗和黄赌毒、食药环等突出犯罪，严厉打击故意杀人、抢劫等暴力犯罪，依法打击各类邪教犯罪，不断夯实“平安XX”建设成效。着力防范化解房地产、金融等重点领域风险，聚焦佳源、巨源、嘉隆等大型企业债务、“烂尾楼”停工等问题，完善“党委领导、府院联动”的综合化解机制，推动重点领域及历史遗留风险隐患妥善化解，筑牢长治久安司法屏障。


二是聚焦中心大局，在服务经济发展上体现更强担当。紧扣高质量发展时代主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，谋实抓细服务高质量发展工作举措。加大对新产业、新项目的司法服务和保障力度，释放市场主体创新创优发展活力。加大破产处置力度，完善市场主体救治和退出机制，服务辖区经济健康发展。常态化开展恶意拖欠账款、逃废债、虚假诉讼等违法犯罪整治行动，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，让营商环境成为XX高质量发展的显著优势。


三是站稳人民立场，在增进民生福祉上作出更多贡献。深化“为民办实事”创建活动，依法审理育幼、住房、社保等民生领域案件，持续开展根治欠薪等专项执行行动，让人民群众在高质量司法供给中提升获得感、幸福感。构建打击校园欺凌、侵害未成年人权益长效机制，既注重维护涉罪未成年人权益、也切实保护未成年被害人权益，强化对未成年人的双向保护。助力乡村振兴，差异化设立1—2个人民法庭服务乡村振兴实践基地，实现“乡村振兴战略侧重到哪里、司法服务保障就延伸到哪里”。


四是坚持目标导向，在推进改革创新上打造更亮品牌。深化“智慧法院”建设，加强对网上立案、在线调解、“云上法庭”、线上执行系统升级优化，让群众享受到更加便捷高效的司法服务。深化审级职能定位改革，巩固提升民商事案件“1234全周期”督促履行工作效能，推动更多矛盾纠纷实质性化解在一审，实现“执行难”源头预防。积极参与“四级联动”社会治理服务中心建设，着力打造具有XX特色的矛盾纠纷“一窗式受理、一站式接待、一揽子解决”的集成服务综合体。


五是突出政治引领，在锻造过硬队伍上展现更优形象。深入学习贯彻落实党的20大精神，通过“线上、线下”“集中、自主”“理论、实践”等多种方式，切实用党的20大精神凝心聚魂、指导实践。常态化开展党史学习教育和“两个确立”主题教育，引导全院干警忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持“以党建带队建促审判”工作思路，打造更多优秀党建品牌。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，建设更加忠诚干净担当的法院铁军。


各位代表，公平正义是法院工作的永恒追求，人民满意是法院工作的最高标准。在新的一年，我们将在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会精神，坚守法治信仰，回应群众关切，维护公平正义，不断开创法院工作新局面，为坚决打赢“三年进百强、进阶最美县”攻坚突破之战作出新的更大贡献！


《XX县人民法院工作报告》相关用语说明


1.赔偿保证金提存制度（P2）：轻微刑事案件犯罪嫌疑人、被告人有赔偿意愿且有赔偿能力，但因被害人或其法定代理人、近亲属的诉求没有得到满足，或因双方矛盾激化等原因而未能达成和解协议，犯罪嫌疑人、被告人主动表明赔偿意愿并向公证机构缴存一定数额的赔偿保证金后，办案机关根据在案证据情况，依法对其作出不批准逮捕决定或变更为非羁押强制措施、作出不起诉决定或提出从轻量刑建议的办案制度。


2.“1+1+N”司法助企服务体系（P4）：在院机关设立1个“企业诉讼服务中心”；在开发区法庭设立1个“企业服务工作站”；在辖区企业内设立N个“驻企司法联络室”。


3.“税法协作”机制（P4）：法院与税务局不断强化在税款追征、破产清算等涉税领域协作，先后联合出台《关于企业破产涉税事项办理的实施意见》《关于企业破产涉税问题的工作指引》，对优化税收征管流程、清收税收债权、支持重整和解、落实优惠政策等问题进行规范。


4.“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动（P4）：以企业信用修复行动为牵引，以市场主体出清、善意文明执行、执行积案清理、执行信访突出问题攻坚化解行动为支撑，综合运用信用修复、教育督促、失信约束等措施，推动法治化营商环境持续优化、社会信用总体水平持续提升。


5.民商事案件“1234全周期”督促履行机制（P7）：在诉讼服务中心挂牌成立成立1个督促履行中心，为督促履行工作提供平台保障；建立“督促履行激励机制”和“督促履行考核机制”2项机制，有效提升督促履行工作积极性；依托“督促履行案件管理系统”，推动诉前调解、诉中调判、执前督促3个流程紧密衔接、有机融合；制作《义务人财产申报表》《逾期履行风险提示单》《督促履行通知书》《主动履行证明书》4类制式文书，推动当事人主动履行义务。


6.“一读四评”（P8）：读审判执行质效指标；评优秀裁判文书、优秀庭审和优秀案例；评文书、庭审质量；评发改案件质量；评司法不规范行为和风险隐患。


7.“四个十佳”评选活动（P8）：评十佳裁判文书、十佳庭审、十佳案例分析、十佳弘扬法治精神典型案例。


8.“一心引领、五心融合”（P8）：以“初心”为引领，开展“暖心”诉讼服务、“巧心”诉前调解、“细心”简案速裁、“匠心”繁案精审、“耐心”法律释明党建与业务双融合、双促进工作。


9.“四型”法院人才（P8）：政治过硬、本领高强、业务精湛、作风优良的法院人才。


10.“四类人才”（P11）：审判实操型人才；问题研究型人才；行政服务型人才；专业技能型人才。


--------------------------------------


各位代表：


现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出宝贵意见和建议。


2022年工作回顾


2022年，县法院坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在上级法院指导、县委领导和人大监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，按照县第十七次党代会及县第十八届人代会安排部署，弘扬伟大建党精神，以忠诚担当、锐意进取的精神状态做好服务大局、司法为民、公正司法各项工作，巩固党史学习教育及政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥审判职能，以高质量司法服务县域高质量发展，为“民族圣地·绿色黄陵”建设及黄陵社会各项事业进步提供有力司法服务。


一、发挥司法审判职能，维护社会公平正义


坚持用习法治思想指导树立正确司法理念，坚持以人民为中心，努力维护社会公平正义,弘扬社会主义核心价值观，让人民群众感受到公平正义就在身边。全年共受理各类案件3211件，较2021年2285件同比增长40.5%，结案3144件，同比增长37.3%，结案率98%。员额法官人均结案225件，同比增加64件。平均审理时间41天，同比缩短13天。


（一）从严惩治刑事犯罪，推进平安黄陵建设。受理刑事案件79件，结案75件，判决犯罪分子113人，判处十年以上有期徒刑4人，判处三年以上十年以下有期徒刑23人，判处三年以下有期徒刑、拘役共86人，宣告缓刑24人。依法惩治各类犯罪、保障人权，积极促进社会治理，切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。将刑事辩护律师全覆盖与认罪认罚制度相结合，律师辩护率达到100%，认罪认罚案件占比98%，确保公正与效率并举。对严重影响人民群众安全感的抢劫、抢夺、涉毒等严重刑事犯罪和电信网络犯罪保持强势打压，铁腕惩治涉食品、药品、环境刑事犯罪，守护人民群众针尖上、舌尖上、头顶上、脚底下、钱袋子等安全。贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，对犯罪分子形成强有力的震慑，切实做到依法严惩到位、打伞破网到位、打财断血到位。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力。审结被告人屈某作案11起、涉案金额500余万诈骗罪一案，审结帮助信息网络犯罪活动罪案件12件21人，维护了被害人的合法权益，有力打击了诈骗犯罪的嚣张气焰。


（二）妥善化解民商事纠纷，保障经济健康发展。共受理民事案件2007件，审结1970件，调撤率75.3%。完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进经济社会持续健康发展。坚持“以人为本”司法理念，准确把握《民法典》核心要义和理念要求，加强涉民生、涉农等案件审理，充分发挥民事审判定纷止争、促进发展的独特作用，减少当事人诉累，精准服务“六稳”、“六保”，加强知识产权保护，弘扬契约精神，为改善投资发展环境，优化县域营商环境提供坚强司法保障。继承和发扬马锡五审判方式，坚持法庭前移、走进群众身边，注重调查研究、厘清案件事实，强化调判结合、做到定纷止争，满足群众司法需求。成功化解100余件涉农化肥买卖合同、100余件涉网贷借款合同等系列案件，有力维护了当事人的合法权益，力争将矛盾纠纷彻底化解。


（三）围绕行政审判工作，促进法治政府建设。受理非诉执行行政案件12件。坚持依法保护行政相对人合法权益与支持行政机关依法行政并重，协助行政机关与7户涉东关片区、沮河沿岸被拆迁人达成调解协议，促进行政争议实质解决，为城市形象提升贡献法院力量。加大司法监督力度，采取书面审查与访问审查、程序审查与证据审查、听证审查与现场勘查相结合方式，严格行政行为合法性审查。深化司法与行政良性互动，重视运用司法建议督促行政机关规范执法行为，切实促进行政机关依法行政，有力维护行政相对人合法权益。


（四）整合执行力量配备，兑现当事人胜诉权益。受理执行案件1113件，结案1087件，申请标的额2.13亿元，执行到位标的8861.75万元，执行到位率同比增长137.35%。以保障胜诉权益实现为出发点和落脚点，提高人民群众的获得感，聚焦执行兑现这一核心，努力克服疫情不利影响，采取线上查控和线下查找相结合的方式，开展“三秦飓风2022”、“延河风暴”等执行专项活动，并在人民法庭设立执行工作室就近开展执行工作，使一批涉民生、涉金融案件得到有效执行，尤其在春节期间执行工作“不打烊”，共计为30余名申请人兑付1100余万元执行款，让申请人度过一个美好祥和的新春佳节。执行队伍建设和内部管理进行了一系列改革，执行力度、执行措施和执行工作有了较大提高，质效排名从全省倒数第一跃升至全市前三。全年共拘传被执行人96人，拘留2人，曝光失信被执行人信息197人，发布限高令289人，查封房产20套，拍卖房产14套，拍卖车辆3辆。


二、深化司法体制改革，全力提升审判质效


坚持把改革作为规范权力运行、促进公正司法的有力保障，持续深入探索创新，促进审判体系和审判能力现代化建设。


（一）统筹推进改革措施，优化审判资源配置。积极推进法院改革，继续深化审判方式改革，全面落实司法责任制，提高审判质量和诉讼效率。规范权力运行监督机制，优化审判权力责任配置，完善人员分类管理制度，实行竞争上岗，激发干警工作积极性，提升审判执行效率。印发《关于组建审判团队及下达办案任务的通知》，制定《员额法官办案任务规定（试行）》，分解办案任务及庭审直播任务，强化审判团队自我管理功能，进一步挖掘内部潜力，实现扁平化管理。


（二）完善权力运行体系，狠抓审判监督管理。落实让审理者裁判、由裁判者负责，坚持有序放权和有效监督相统一，健全审判委员会、专业法官会议制度，充分发挥审判委员会、专业法官会议定案把关、总结审判经验、统一裁判尺度作用，助力审判提质增效。2022年共召开审委会21次，提交讨论案件309件。常态化开展“双进”工作，强化审限管理、流程管理，构建以质量、效率、效果为核心的办案评价体系，落实审判质效月通报、季分析制度，建立审判质效指标研判制度，认真剖析后进指标，及时提出合理建议，为审判质效提升提供依据。推行院庭长带头办案制度，明确院、庭长履行审判监督管理职责，以院庭长办案常态化、实质化、示范化为抓手，提高案件质效、改进审判作风，促进法院审判执行工作良性运行。


（三）常态化开展案件评查工作，推行发改案件剖析制度。结合本院审判工作实际，制定《“四类案件”监督管理办法（试行）》、《发改案件评查及处理办法》和《发改案件剖析交流制度（试行）》，就发改案件建立台账，并重点进行评查剖析，确保整改措施到位。抽调10名优秀法官助理担任常态化评查人，实行一案一表一报告、签字背书的评查制度，重点评查发改案件27件，并严格按照相关规定对瑕疵案件予以通报。开展裁判文书筛查，督促存在瑕疵问题的裁判文书及时进行整改。


（四）深入推进司法公开，着力提升司法公信。贯彻党中央及上级法院关于司法公开的重大部署，坚持以公开促公正，以透明保廉洁，积极推进庭审直播常态化，提高庭审效率，倒逼庭审规范化水平，积极回应社会对司法案件的关切，共直播案件231件；提高裁判文书上网及时性和同步性，裁判文书上网率达到55.63%，确保文书格式规范、文字顺畅、逻辑清晰、说理透彻，让群众以看得见的方式感受司法温度。


三、围绕全县发展大局，践行司法为民宗旨


围绕全县中心工作，积极延伸职能作用，主动把法院工作融入全县工作大局中去谋划和部署，坚定贯彻落实县第十七次党代会、县第十八届人代会精神，为全县“三区一高地”发展定位以及“六大发展目标”提供司法保障，真正做到了“为大局服务、为人民司法”。


（一）积极参与社会综合治理，打造诉源治理新模式。店头法庭、隆坊法庭顺利通过“陕西法院新时代人民法庭标准化规范化建设达标法庭”验收，充分发挥人民法庭前沿阵地作用，利用“苹果法庭”、“能源法庭”等形式，全面开展“三个一”诉源治理新模式，力促基层矛盾纠纷源头化解，全力维护基层和谐稳定。全面开展“三调＋四联”活动，妥善处理涉家事、邻里纠纷、涉“三农”等案件以及新业态纠纷，注重矛盾纠纷实质性化解，积极开展以案说法，培育和弘扬社会主义核心价值观，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。


（二）创新诉讼服务举措，全面优化营商环境。坚持平等保护原则，围绕县重点项目，强化司法保障能力，依法审理各类商事案件，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境，助力企业健康稳步发展。优化审理流程，突出简案快审，开辟涉金融保险案件绿色通道，成立专门金融保险案件执行小组，不定期开展涉金融保险案件清理及专项执行活动，严厉打击高利贷、砍头息、套路贷、涉保险诈骗等违法行为。围绕知识产权保护，协调市中院在秦创原轩辕科技创新中心设立知识产权巡回法庭，在黄陵县果业技术推广和产业营销服务中心、陕西轩辕圣地酒业有限公司、黄陵县绿色梨果农业有限公司等机构和企业设立县法院知识产权保护站，加强对知识产权的司法保护，发挥知识产权在引领科技创新、推动产业转型升级中的积极作用，更好服务保障创新驱动发展，推动知识产权协同保护的科学化、长效化。


（三）筑牢司法为民信念，增强人民群众满意度。主动接受人大监督并向人大报告法院工作，积极配合县人大常委会开展调研活动，执行局负责人向县人大常委会报告履职情况。自觉接受政协民主监督，向县政协通报法院工作，多渠道听取“两代表一委员”意见建议，认真办理建议和议案。进一步深化平安黄陵建设，有效提升全县“九率一度”，2022年县法院在公众对法院系统工作的满意率排名全市第一。强化司法为民，全力化解矛盾，各审判部门结合审判实际，主动介入社会生活和经济发展，高度关注弱势群体，有力保障生活困难群众依法维护自身合法权益，为有效化解社会矛盾作出了较大贡献。按照县委县政府部署，积极参与乡村振兴工作，认真制定包扶工作计划，开展防返贫动态监测和排查工作，积极购买农副产品，协助果农防冻，走访村卫生室建设，慰问包联户。面对疫情反复，严格执行疫情防控措施，确保审判执行工作顺利安全开展的同时，抽调27名干警组建“疫情防控党员先锋队”下沉一线核酸采集点，协助医务人员完成黄陵县全员核酸检测任务。


（四）营造浓厚法治氛围，助推法治黄陵建设。按照“八五”普法部署要求，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，选荐法官担任法制副校长、法制宣讲团成员，与县电视台合作推出10期“政法在线”栏目，并拍摄《县法院宣传片》。深入社区、村组、企业、学校，开展《家庭教育促进法》、《妇女权益保障法》等法律宣传，积极培育社会主义法治文化，促进提高社会文明程度。坚守宣传舆论主阵地，持续扩大法院工作影响力，内外网共计发布宣传文稿361篇，公众号发布文稿195篇，被上级法院、省市政法委公众号转发35篇，被人民日报、西部法制报等平面媒体转发14篇，被澎湃新闻、今日头条等网络媒体转发1000余次。发布抖音视频76个，浏览量达到100万余次，获赞2.4万余次，获关注6000余人。


四、坚持从严管党治院，全面提升法院形象


牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，确保党中央决策和省市县工作要求在法院落地落实。加强法院文化建设，转变工作作风，形成以忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新为主要内容的新时代人民法院文化。


（一）坚持正确政治方向，强化思想政治建设。坚持以习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学习宣传贯彻党的20大精神，不断提高法官干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻习法治思想，确保主题教育全面融入审判执行工作，取得扎实成效，推动县法院工作高质量发展。严肃党内政治生活，及时召开“党史学习教育专题民主（组织）生活会，营造风清气正政治生态。坚持抓党建带队建促审判，把党的领导贯彻到法院工作各方面全过程，守牢意识形态阵地，开展“种植法官生态林，添彩绿色新黄陵”、“庆七一•我为群众办实事”主题演讲比赛、赴小石崖红色教育基地重温入党誓词等“主题党日”活动9场次，为党员干部发放各类政治理论学习材料300余册。


（二）强化执纪监督问责，持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定精神，加强“四类案件”监督管理，集中开展形式主义、官僚主义，违规收送礼金问题等专项整治，规范司法行为。巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实组织查处,靶向整治顽瘴痼疾,全面推动建章立制，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的司法队伍。组织开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党政法工作条例》等专题学习，层层签订党风廉政建设和目标任务责任书，深入开展警示教育，引导干警严守政治纪律和政治规矩，促使干警知敬畏、存戒惧、守底线。结合审判实际，开展“司法作风突出问题集中整治”、“干部作风建设提升年”、“作风纪律大整顿”等专项活动，通过编纂《制度汇编》，出台《县法院绩效考核办法》，大力推进内部规范化建设，狠抓院务行政管理，不断提高工作效能，司法能力和管理水平有了新提高。全年共进行会风会纪督查15次，开展日常纪律作风督察19次，发出督查通报12期。


（三）传承红色法治基因，做马锡五审判方式传承人。结合当前审判实践，扎实开展“为群众办实事示范法院”创建工作及“马锡五审判方式”大学习、大讨论、大实践活动，继承和发扬具有鲜明红色印记和传承人民司法的优良传统，组织集中学习3次，干警在日常审判工作中走进办案现场800余次，号召法官干警争做“马锡五审判方式”传承人，积极探索审判执行“延安模式”，推动县法院工作高质量发展。以推进县法院审判体系和审判能力现代化暨继承和发扬马锡五审判方式为主题，开展“青年法官沙龙”活动5次，凝聚青年干警力量，激发青年干警担当、创新精神。


（四）完善教育培训机制，强化司法能力建设。注重法院专业人才培养，培育法院文化与法治精神，打造积极向上的精神风貌。开展“党组成员讲党课、员额法官讲业务、青年法官讲轩辕故事”法院大讲堂活动26次，组织法官助理、书记员、司法警察开展大练兵，与西北政法大学等高校开展交流互动，促进司法实践与教学科研紧密结合，着力提升法官干警政治素养、专业能力及文化水平。及时推进法院队伍年轻化，法官员额增加1名，完成法官遴选入额1名，招录10名公务员，面向社会招录2名聘任制书记员、招聘司法警察辅警3名。为更好服务群众，突出黄陵地域特色，经省编办批准，“田庄法庭”更名为“桥山法庭”。完成将配电室从地下室迁建至地面工作，完成3辆审执业务用车更新，切实保障各项司法工作顺利运行。


2022年，县法院各项工作受到党委、政府和上级法院的充分肯定和社会各界的好评，县法院办公室荣获“全市法院政务工作先进集体”，冯娅鸽同志被市政法委授予“全市人民群众满意的政法干警”，杨李静同志被市政法委授予“十佳法庭庭长”，先后有17人次受到市级以上表彰奖励。


各位代表，县法院的发展进步，离不开县委坚强有力的领导，离不开上级法院、人大及其常委会的监督指导，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表和全县人民的共同关心帮助，在此，我谨代表县法院全体法官干警向长期以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！


在取得成绩的同时，我们也清醒地看到在工作中还有不足之处：一是个别法官干警的思想观念与服务意识同新时代司法要求和人民群众的新期盼还有差距；二是落实司法为民的措施还不到位，有待创新和加强；三是仍然有部分审判质效指标高位运行、相对落后，需要我们精准发力，着力改进。


2023年工作思路和任务


2023年，是全面贯彻落实党的20大精神的开局之年，县法院工作的总体思路是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治思想，全面贯彻落实党的20大精神，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照各级法院工作会议精神，立足审判职能，以推进审判体系和审判能力现代化为抓手，紧紧围绕县委县政府中心工作，忠实履行好维护大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，满足人民群众多元化司法需求，为奋力谱写黄陵高质量发展提供坚强司法保障和司法服务。


一、加强政治建设，贯彻落实党的20大精神。始终把党的政治建设摆在首位，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治纪律和政治规矩，树立大局意识，积极做好意识形态领域工作，以法治思维和法治手段将党的路线方针政策同执行国家法律统一起来，坚定不移的做好“向党委请示”、“向人大报告”、“府院联动”、“法纪联合”四项工作机制。坚持抓党建、带队建、促审判，切实加强审判执行部门、人民法庭的政治建设和业务建设，巩固案件审判质效，促进市场公平交易和有序竞争，深入推进诉源治理，把社会主义核心价值观融入司法裁判，为黄陵各项事业发展提供司法保障。


二、坚持改革创新，为民司法有新作为。坚持问题导向，全面深化司法责任制改革，以改革思维求公正、效率和公信，站稳人民立场，提高群众工作能力，不断满足人民群众对司法工作的新要求新期待。推进院庭长示范办案、执行工作机制改革，强化案件繁简分流，规范量刑和类案检索，运用信息化手段为法院审判执行工作提速、减负、增效。持续优化营商法治环境，强化知识产权保护，助力乡村振兴，打造高标准县法院环境资源保护码上共享法庭，深化多元化解纠纷矛盾，坚持以案释法、宣审并重的原则，推进诉源治理、诉前调解工作，充分发挥人民法庭深入基层优势，积极参与基层社会治理，构建大调解工作格局，让更多矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。


三、强化能力提升，队伍建设有新气象。打造“五色文化体系”法院，注重法院专业人才培养，教育引导法官干警内强素质、外树形象，在队伍建设上取得明显成效。严格落实党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，开展干部作风能力建设，扎牢制度笼子，严肃铁规禁令，严惩司法腐败，确保公正廉洁司法。做好员额法官的遴选工作，选拔任用一批年轻干警，加强对新录用公务员、聘任制书记员、司法警察的培养和管理，激发队伍活力，提升队伍综合素质，有步骤完成法院队伍年轻化和专业化工作。


四、夯实基础建设，发展根基有新成效。加强智慧法院建设，实现全业务网上办理，全流程依法公开，充分发挥信息化优势，释放审判效能。破解信息化建设应用难题，加强系统建设，强化干警教育培训，注重保护数据隐私安全，确保各项系统高效运行。完善基础设施建设，消除安全隐患，全力推动县法院办公环境提升和改进工程，推进桥山法庭选址及建设工作，全力为辖区群众提供便捷高效的司法服务。


砥砺新时代，奋进新征程，在2023年，县法院将继续在县委的坚强领导下，在上级法院和人大的有力监督下，以学习贯彻20大精神为引领，高举习新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在习法治思想的指引下，忠实履行好宪法和法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命，追赶超越、锐意进取，奋力谱写新时代黄陵高质量发展新篇章。


部分词语说明


1.非诉执行行政案件：指行政执法机关对公民、法人和其他组织做出具体行政行为后，行政相对人既不申请复议，亦不起诉，又不自动履行或不完全履行义务,行政机关申请人民法院强制执行,人民法院经审查作出准予执行或不予执行的裁定后,在准予执行的情况下通过执行程序使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。


2.马锡五审判方式：是抗日战争时期由陕甘宁边区高等法院院长马锡五创立的一套便利人民群众的审判制度。主要特点：（1)深入群众，调查研究，实事求是；（2)手续简单，不拘形式，方便人民；（3)审判与调解相结合；（4)采用座谈式而非坐堂式审判。


3.双进工作：指纵向有进步、横向有进位。“纵向有进步”指各级法院整体工作与自己上年度相比，在工作质效上有新进步；“横向有进位”指各级法院整体工作在本市、本省、全国同类型范围内，在工作质效上比上年度位次前移。


4.三个一：指每个行政村（社区）建立一个调解室、聘请一名人民调解员、指定一名联络法官的“三个一”诉源治理新模式。


5.三调＋四联：即人民调解、行政调解、司法调解，联乡（镇）、联村（社区）、联亲、联友。


6.五色文化：指红色基因、黄土情怀、蓝天圣地、绿色发展、橙色创新的“延安模式”法院文化体系。


7.四类案件:指符合下列情形之一的案件,


（一）重大、疑难、复杂、敏感的；


（二）涉及群体性纠纷或者引发社会广泛关注，可能影响社会稳定的；


（三）与本院或者上级人民法院的类案裁判可能发生冲突的；


（四）有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。


8.九率一度：九率：公众对社会治安的满意率、公众对平安建设的知晓率、公众对扫黑除恶斗争的满意率、公众对矛盾纠纷排查化解的满意率、公众对公安系统工作的满意率、公众对检察系统工作的满意率、公众对法院系统工作的满意率、公众对司法行政系统工作的满意率、公众对交警系统工作的满意率。一度：平安建设满意度。






文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。