县供销合作社联合社改革试点自查自评报告

县供销合作社联合社改革试点自查自评报告

一、试点总体情况


（一）试点背景


近年来，XX县按照“一乡一业、一村一品”的发展模式，紧抓灾后重建大机遇，充分利用得天独厚的光热资源，进一步深化农村改革，大力发展农业产业，建设甜樱桃、红富士苹果、黄果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地，早春、秋延、高山三大生态蔬菜基地，花椒、核桃两大干果基地，形成了全县66万亩的“532”十大农业特色产业发展格局。全县农民人均可支配收入由2012年的5989元增长到2016年的10251元，贫困人口从2010年底的65454人下降到2016年底动态管理后的5524人，XX先后被评为四川省“三农”工作先进县、农产品主产区县、现代农业示范县、乡村旅游强县、脱贫攻坚先进县。


围绕“532”十大农业特色产业，以加快产权制度改革，放活土地经营权为重点，积极发展适度规模经营，加快培育新型经营主体，着力培育农民专合组织、家庭农场、种养大户、农业企业等新型农业经营主体，构建了政府支持引导、社会广泛参与、专业化服务机构为主体的农业社会化服务体系。截至目前，全县共有省级农业龙头企业4个、市级龙头企业6个；国家级农民合作社3个、省级农民专业合作社11个、市级农民专业合作社12个、省级家庭农场4个；已注册各类农民合作社831个、家庭农场362个。


  我县大力实施品牌战略，研究出台XX县农产品品牌建设实施意见，建立县域公用品牌体系，探索“区域公用品牌+企业品牌”模式，整合品牌资源。积极开展“三品一标”品牌提升行动，加强农产品商标注册和品牌认证，大力开展绿色(有机)农产品认证。巩固提升国家绿色（有机）农业示范区建设成果，逐步建立与其相称的农业品牌。实施奖励政策，支持龙头企业争创国家地理标志保护、中国驰名商标、四川省名牌产品和四川省著名商标。着力打造“阳光XX”、“XX红”等区域农产品公共品牌，强化XX水果、XX蔬菜、XX花椒、XX核桃等优势农产品的地域认同，推动XX特色农业品牌做大做强。


现阶段农民专业合作社虽然数量大，但规模小、效益低、自律性差、服务领域较窄、资源配置不尽合理,同类合作社各自为战,相互竞争,农民的弱势地位并没有从根本上得到改观。农民专业合作社在发挥保护农民利益，促进现代农业的形成和发展作用不强的问题突出。


为此，按照《中共XX县委、XX县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（汉委发〔2017〕6号）文件要求，将“大力发展高质量的农民合作社”改革任务，结合打造“阳光XX”、“XX红”区域农产品公共品牌需要，作为农村改革的一项重要任务，制定了改革目标。


（二）任务单位和试点时限


   任务单位：XX县供销社


试点时限：2017年11月


（三）试点目标和主要任务


试点目标：完成农民专业合作社联合社的建设，打造品牌商标。


主要任务：在XX县成立农民专业合作社联合社，以联合社为主体，打造“阳光XX”品牌。


二、工作进展情况


（一）联合社成立情况。XX县供销社以大丰盛园黄果柑产业合作社为主体，指导成立了XX湖种养殖农民专业合作社联合社（以下简称XX湖联合社）。XX湖联合社由大丰盛园黄果柑产业合作社、九洪水果种植农民专业合作社等10家从事各类农产品生产、流通的专业合作社自愿组成，覆盖11个乡镇52村，入社农户4560户，社员15300人。现有种植基地60000余亩，冬春大棚1200亩，员工70名，外聘农业技术员2名，本地土专家、田秀才12名。各类农用机械设备、检测器材45余台套（线）；配套设施有:实验室、职工培训室、会议室。“XX湖”、“大丰盛园”、“雪山皇木”等15件商标已经完成商标注册；“XX黄果柑”获得地理标志产品认证。XX湖联合社根据市场需求，及时调整种植结构，所生产的黄果柑、葡萄、梨、核桃、枇杷、大樱桃、蒜薹等农副产品，远销XX、XX、沈阳、乌鲁木齐、昆明、**等地，年产销果蔬45000吨。


（二）联合社运营情况。XX湖联合社在发展之初就立足高标准、高起点、高质量，形成统一对外公共品牌、统一技术管理标准、统一包装、统一营销、统一管理协调“五个统一”发展思路，做大做强XX得天独厚系列农副产品，带动农业产业化、科学发展。XX湖联合社还多方筹集资金800余万元，在XX万里洪福工业园区征用土地28亩，建设包装厂、保鲜气调库、洗果分选厂，逐步做到农产品的产、加、销一体化，向多元化发展，增强带动能力，壮大联合社。


2017年预计年销售额达1.5亿元。


（三）利用资源优势，打造“阳光XX”品牌。XX湖联合


社立足XX地方特色优势农副产品，强化品牌建设，注册商标15个。加大品牌推介营销，利用举办“赏花旅游文化月”、“坐船游湖品葡萄、我把XX带回家”等赏花、品果会节活动，打响“阳光XX”“XX红”农产品公共品牌，全方位开辟农产品销售渠道，增强农产品竞争力。实施“互联网+农业”，在“供销e家”“淘宝”等知名电商平台，开设“阳光XX”农副产品专营店，在全县设立“阳光XX”村级服务站73家，销售XX湖联合社农副产品。


三、取得的主要成效


（一）生产基地建设成效显著，初步实现了生产经营的规模化、集约化。XX湖联合社具体统筹各专业合作社经营面积，严格制定生产规程，共落实种植基地22处60000亩，种植黄果柑、葡萄、梨、核桃、枇杷、大樱桃、蒜薹等农副产品。XX湖联合社干果系列年产0.3万吨，水果系列年产22000吨，蔬菜系列年产20000吨。
（二）开展技术合作，提高农业生产科技含量。XX湖联合社与四川农业大学、四川省林科院建立了技术合作关系，邀请专家团队指导大樱桃、葡萄、枇杷等农产品种植、管护，全程跟踪技术服务，定期开展技术培训，为进一步提高农业生产水平和农产品质量打下良好的基础。


（三）实施品牌战略，坚持走绿色之路、闯有机之路。联合社以发展和提升“三品一标”农产品品牌建设为重点，以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目标，创新“体系健全、机制完善、监管到位、全程可控、应急处置、保障有力”的监管模式，一手抓标准化生产，一手抓联合社自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平，确保食品安全。


（四）开拓销售市场，解决农产品进城“最先一公里”问题。联合社组织人员到XX、柳州、东北等地区，调研市场，参加农产品展销会，对接农产品销售、深加工企业，采取农超对接、农企对接、农市对接模式，畅通农产品进城渠道，促进农产品销售、农民增收。2017年8月，XX湖联合社举办“坐船游湖品葡萄、我把XX带回家”大树葡萄采摘节活动，成功与XX永辉超市、四川省老领居商贸连锁有限公司、XX青清源农业开发有限公司等8家企业签订销售意向书，预计销售葡萄350吨。


四、拟推广的主要经验


（一）政府的支持和帮助。联合社的发展过程离不开政府的引导、扶持和规范。县委、政府不仅加强项目、资金等硬性支持，在技术、管理、营销等能力建设上也给予帮助。XX湖联合社在基地基础设施建设、品牌推广、农产品质量控制、产品追溯体系建设上有了较大的发展。


近年来，XX县出台完善了《XX县特色产业发展规划及奖励扶持办法》、《XX县大力发展有机农业发展奖励扶持办法》、《XX县新型农业经营主体奖励扶持办法》、《XX县推进土地流转促进农业适度规模经营实施意见》等多项奖励扶持政策。从政策、人才、资金、土地、农技服务、节本减税等方面全力推进示范县建设，充分调动起农户、农民专业合作社的参与性，形成了全社会共同参与现代农业发展的良好格局。


（二）联合社是提高农民组织化程度的有效途径。分散的合作社与分散的小农户并无本质的区别，这也是农民对合作社缺乏热情的重要原因，也是诸多小合作社有名无实的重要原因。联合社最大限度把农民、合作社联合起来，提高其组织程度，联合社为社员节省了劳动力，减少了成本，扩大销售渠道。因此，农民参加联合社的积极性空前高涨。


（三）联合社的纵向发展与横向联合。单个合作社总量小、实力弱，无论是农资购买量，还是产品销售量，都不能与大企业、大市场形成对等交易，市场弱势地位没有得到根本转变。XX湖联合社有效解决了小生产与大市场的矛盾，改变了小农户与大企业不对等的经营状况。促进了横向一体化规模化经济和纵向一体化产业经济的发展，成为引领农村经济发展的重要组织形式。通过横向与纵向的联合与合作极大地拓展了XX湖联合社的发展空间。


五、评估推广意见


联合社的组建，有效克服了分散合作社的弊端，实现了降低生产成本、形成主导产业规模、有利于科技推广、解决资金信贷诚信和与企业密切合作的目的，为创建自己的品牌奠定了基础。