2023年大兴调查研究之：集团公司思想动态主题调研报告

2023年大兴调查研究之：集团公司思想动态主题调研报告

   

事业单位转企改制是对原具有生产经营性的事业单位进行改革。按照中央部署，20xx年开始，xx省部分事业单位开始转制企业。根据xx省xx厅转发中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》的通知（xx人转[2016]xxx号）精神，经xx省政府批准，自筹自支类xx行业从事生产经营活动的事业单位整合资源，成立大型国有企业集团，笔者所在的公司也列入其中。为保证事转企改制顺利进行，上级党委开展了“抓党建促思想作风转变”专项活动。按其“掌握党员群众关心的热点难点问题，了解群众思想变化和利益诉求，搞好职工思想动态分析，做好稳定队伍、激发干劲的基础工作”的安排部署，本单位在传达、落实上级活动方案、广泛宣传活动目的和要求、组织开展党性分析的基础上，进行了“转企改制”专题职工思想状况调查，多层次了解职工关心的热点、难点问题，积极争取政策的支持，并积极想办法做好职工思想政治工作。

一、职工思想动态概况

转企改制改革作为社会发展的一种推动力，要以被改制对象的幸福最大化为基本目标。我们对调查反馈的意见和建议进行了认真的分析，对职工普遍关心的改制后养老保险待遇、特殊人群待遇等热点问题进行了认真梳理，对职工提出的设岗定薪和企业发展的建议进行了整合归纳，提出了从转变职工思想观念入手加强思想政治工作的初步设想，明确了宣传政策、正面疏导、柔性操作的工作思路。

从调查结果看，职工的思想主流是积极向上的，对身为公司职工并能为公司的发展奉献青春汗水感到自豪，非常珍惜自己赖以生存的岗位，同时认识到主动改革前景广阔，对这次改革表示了理解和支持，对公司今后的发展前景充满信心、寄予厚望，希望继续立足岗位为公司的发展做贡献，实现自己的人生价值。

在期盼“事转企”给公司带来生机活力的同时，职工普遍对公司经济效益和职工切身利益心存疑虑和担忧。经过梳理整合，职工的总体诉求为：期盼公司发展前景持续向好，职工整体收入水平比改制前有较大幅度提高。

二、职工关注的主要问题和矛盾焦点

（一）养老保险待遇方面问题。

①转企前已离、退休人员退休金单位负担部分能否有保障和未来工资调整企业与事业差异问题。

②转企后，近xx年内即将退休人员退休金受到影响问题。本公司这部分人员近百人，占职工总数的一半以上。

③职工养老保险个人账户资金不足，势必造成退休金下降的问题。主要是事业单位实施养老保险统筹较晚，职工个人账户资金出现不足。

（二）特殊群体待遇问题。

①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术人员是否继续执行延退政策问题。

②享受特殊贡献人员退休待遇问题。

③原长期病休人员如何处理问题。

④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助费用的遗属、上世纪xx年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问题。

⑤原内退人员待遇问题。企业与事业单位之间存在的退休待遇差，是社会保障政策衔接面临的核心问题。目前公司还有内退人员，十多年前他们积极响应xx厅“三十年工龄提前离岗”的改革号召，已按事业身份离岗，当时部分男职工年龄不足xx岁，女职工不足xx岁，十多年来，在岗职工绩效奖励额度不断提高，这一群体在经济上已经承受了很大的损失，这次“事转企”又一次涉及到他们，他们反响最为强烈，如不妥善处理，将是很大的不稳定因素。

（三）关于设岗、分流、定薪方面的问题。

①机构和岗位设置问题。目前大家普遍关心的是改制重新定岗后，目前在职职工是否都能上岗。

②人员分流怎么分的问题。尤其是临近退休x-x年的老职工，因为退休待遇可能降低，且担心在竞聘上岗中不占优势，分流后收入可能会减少、失落、恐慌、激愤感尤为严重。

③未来薪酬如何确定的问题。

三、解决以上问题的建议

在自身积极做好职工的思想政治工作的同时，有些问题需要积极向政府和相关部门争取政策支持，有些问题需要上级进一步更加明确，有些问题需要上级大力支持，使职工尽快转变思想观念，消除顾虑和担心，使企业尽快轻装上阵，适应改革形势，职工安心企业稳定，工作有序开展。

（一）养老保险待遇方面问题。

①转企前已离退休人员退休金单位负担部分能否保障和未来工资调整企事业差异问题。建议：争取将离退休费转入企业基本养老保险统筹基金帐户管理，由社保机构统一实行社会化发放，并保证取暖补贴待遇。②转企后，近xx年内即将退休人员退休金受到影响问题。建议：一是积极争取保留x年内正式退休人员可以选择按事业身份退休政策；二是积极争取通过对改制后退休人员，在养老保险待遇计发办法上，对其视同缴费年限对应的视同缴费指数计算上，应予以适当的政策倾斜。

③职工养老保险个人账户资金不足，势必影响退休后的退休金的问题。建议：一是积极争取按企业标准补齐养老保险政策，如国家及省出台补齐政策，按政策执行；如没有政策，应详细测算需要补交多少资金，再由上级部门向政府建议，该资金如何支出做到逐年解决。二是建立企业年金，缩小企业与事业间退休待遇的差距。

（二）特殊群体待遇问题。

①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术人员是否继续执行延退政策问题。建议：进一步明确政策，以便工作的开展。②享受特殊贡献人员退休待遇问题。建议：积极向上级相关部门反映，争取政策支持。③原长期病休人员如何处理问题。建议：转企后不能上岗人员可以解除合同，但也可给予生活、社保等方面的适当照顾。④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助费用的遗属、上世纪xx年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问题。

建议：从保持稳定角度出发，保留原待遇，积极争取由财政解决。⑤原内退人员待遇问题。建议：这些人员按事业身份退休。

（三）关于设岗、分流、定薪方面的问题。

①机构和岗位设置问题。建议：一是希望岗位设置人数，应依据相关法律和规定来设置，尤其是内部真正的公益岗位。二是企业改革中要保障职工的利益，不希望全体职工解聘，更不希望以劳务派遣的方式上岗工作。三是职工待遇普遍不降低，并且自愿选择去留。②人员分流怎么分的问题。建议：坚持自然减员和合理政策减员并行，逐步过渡，这样也有利于新老交替和企业稳定。③薪酬待遇问题。建议：制定薪酬待遇时，不应设置地区差，要充分考虑各子公司承担的工作量、难易程度和贡献大小等因素，合理设定岗位薪酬。④职称、行政职务薪酬待遇问题。建议：制定薪酬方案时，对原职称、行政职务待遇由集团统筹考虑。

（四）几点建议。

在对职工进行思想动态调查的过程中，我们发现，除个性问题需要向上级党委反映以期解决之外，各单位在进行转企改制的顶层设计及推进过程中还需进一步规范相关程序，确保改革积极稳妥推进。①在出台与企业和职工切身利益有重大关系的政策前，应保证职工对其重大决策（如经营状况、并购、重组、改革具体方案等）的知情权，并广泛征求基层意见，给职工一个心理接受过程。②邀请社保等方面的专家，帮助解读政策，消除职工的困惑和疑虑，便于引导职工理解改革政策，积极参与改革。③在出台方案时，尽最大能力保护职工个人利益不受伤害，既照顾老职工的切身利益又激发年轻人的工作干劲，尽快步入人员配比合理、管理规范运行、工作有序开展的良性发展轨道。④人性化安置和消化富余人员。出台稳妥安置方案和相关优惠待遇，使其生活有保障。

四、经营性事业单位转企的意义

（一）有利于企业的经营。

结束了上层管理者既当老板又当婆婆的状况，为企业发展提供更加广阔的空间；企业可以优化资源配置、科学开发，有所为、有所不为；功臣惠利、人才惠权，在人才的招揽和使用方面有更大的自主权；适者生存、优胜劣汰，疑行无功、疑事无成，员工危机意识、风险意识有所增加，创造力和凝聚力会有所提升提高。

（二）有利于企业的管理。

董事会和股东大会拥有决策权，股东大会是企业最高权力机构，全体股东成为企业真正的主人，经理人具有执行权，监事会具有监督权，权责明确、权利制衡机制完善；摒弃了人情关系，不再因人设事，机构设置和岗位设置更为合理；以制度管人管事，程序规范，廉政风险不断规避。

（三）有利于企业的发展。

搭建现代人力资源管理平台、推进岗位聘任、实施绩效管理，引入竞争机制，按责任贡献取酬，员工薪酬分配趋于合理，激励制度完善，奖罚分明。一方面可消除部分职工拖沓懒散的精神状态，更有利于做到人尽其能、人尽其用，工作饱满、效率大为提升；另一方面，员工个人价值得到体现，主人翁意识得到加强，积极性、创造性更能充分激发出来，为企业发展提供足够的动力。

施行“xxxx”员工思想动态监测法的实践与思考

xx工程公司xx服务公司（以下简称公司）是一家科研与生产并重的科技型服务公司，于20xx年正式独立运行。公司刚成立时，面临着青年员工多、社会化用工多、政工干部少、基层党员少的状况，面临着石油工程量价齐跌、企业改革有待纵深推进、科技创新亟待突破等问题，因此做好新形势下员工思想工作、激发队伍活力，对于促进公司创业发展的健康起步至关重要。

为及时掌握员工思想动态，统一共识，公司党委审时度势推行“xxxx”员工思想动态监测法，即“关注思想冒进、情绪低落、思潮起伏x种情绪；关注关键岗位、困难家庭x类群体；发挥基层党支部战斗堡垒和党员干部模范带头x个作用；建立一人一事员工思想档案”。实施x年来，员工思想健康稳定，队伍力量快速强大，公司科技水平跨越发展，形成了“油藏开发生产和工程技术服务一体化”服务能力，保持了持续盈利的良好态势。

一、及时反馈、联动协作，确保员工思想动态始终可控

公司党委秉承“每一名党员、干部都是思想政治工作者”的理念，通过党支部、党员责任区、党员和纪检、工会、人事等职能部门的“多级联动”“多方协作”，对员工各类思想问题进行有效干预，确保员工思想稳定可控。一是党员通过参加班组会、员工大会、群众工作、走访寻等途径深入基层搜集员工思想动态信息，及时向党员责任区反馈；二是党员责任区通过收集整理辖区内员工思想动态信息，梳理形成“xxxx”报表，及时向所在党支部反馈；三是党支部根据“xxxx”报表，以支部主题党日、“三会一课”、组织生活会等形式，分析原因和制定应对措施，形成专题报告，及时向公司党群工作科反馈；四是党群工作科根据员工思想动态专题报告，分类整理，及时向公司党委汇报，按照业务分工与相应职能部门进行信息共享，通过解疑释惑、解决问题、改进工作，提升化解员工思想波动的针对性；五是公司党委定期研究员工思想工作，根据员工思想波动和化解情况，从顶层设计着手努力解决员工关注和关心的问题。x年来，党政工团工作合力充分发挥，累计监测员工思想波动xxx余人次，解决员工关切问题xx个，基本做到件件有落实、事事有回音，没有发生信访举报事件。

二、找准根源、精准施策，确保员工思想问题及时化解

找准根源才能精准施策。公司党委建立、分析一人一事员工思想档案数据，结合ＥＲＧ需求理论将影响员工思想波动的主要因素分为生存因素、关系因素和成长因素3类。通过对档案数据的跟踪分析，总结发现当前影响公司员工思想波动的主要因素。通过横纵向、分类型的大数据分析，梳理形成了“xxxx”员工思想波动数据库，为更有针对性化解各类思想问题提供了重要支撑。案例：公司一位科研人员有段时间思想比较冒进，对工作存在盲目乐观倾向，党支部掌握情况后与党群工作科进行了沟通和分析，认为该同志要求进步的愿望比较强烈，属于成长因素带来的思想波动，影响较小。党支部迅速安排项目责任区模范党员与该科研人员交心谈心，谈经验、谈工作、谈成长，使该科研人员树立了正确的职业价值观。通过实施“xxxx”监测法，公司90后年轻员工敢拼想赢、学习新知识的意愿强烈、关注自我发展、自信但少反思、价值判断意识强，为公司做好下一阶段年轻员工的思想工作提供了方向。

三、同向发力、多措并举，增强员工队伍干事创业信心

针对“极寒期”员工诉求多元化、思想波动较大的实际，公司党政工团同向发力，根据员工思想波动规律分类制定应对措施，保证了人才队伍稳定。一是针对生存因素产生的思想波动，积极开展形势任务教育，讲清公司发展与个人得失的关系，使员工树牢共发展共成长理念；积极开展员工健康体检，建立员工健康档案；积极搭建“职工之家”，完善前线基地和食堂宿舍软硬件建设，优化工作生活环境；积极深化人事制度改革和绩效改革，合理拉开收入差距，增强员工获得感。二是针对关系因素产生的思想波动，坚持把团队凝聚力、战斗力、向心力建设摆在重要位置，积极开展员工户外拓展活动；实施全员素质提升工程，通过道德、技能和绩效登高，打造公司面对新变革新环境新形势的铁军队伍；扎实开展组织生活会、问题研讨会，把问题和矛盾摆在桌面上面对面协商沟通解决；大力开展员工走访工作，在节日期间对员工及其家属进行慰问，提升员工家属认同感；深入开展“爱国、爱企、爱家、爱岗”主题教育，推进公司企业文化建设，不断提升员工思想素养。三是针对成长因素产生的思想波动，全力构建“一体两翼”人才管理体系，通过对人才进行数字化评价、结构化培养，搭建了人才成长矛盾化解平台；设置从研究助理到高级专家x个职位序列，推行“专家自荐制”，拓宽了研究人才成长通道；推行“人才储备金”制度，加大对关键岗位人才的奖励激励，有效防止人才流失；开展ＳＷＯＴ职业规划分析，帮助实习生、成长期员工做好职业规划和阶段性规划，使其明确发展目标、增强成长信心；推行针对性培训项目，提供请进来、送出去等多样化培训，给予经费支持，助力人才素质提升。全方位的措施推进，有力稳定了人才队伍，增强了干部员工干事创业的积极性。

四、实施“xxxx”监测法的思考和建议

实施“xxxx”监测法是一个从信息收集－信息分析－信息处理－信息反馈－工作改进的ＰＤＣＡ循环，要想达到精准识别、精准处理的效果，每一个环节都要相互衔接、密切配合、高效运行，进而确保信息来源真实、分析准确、处理得当。从这几年工作实践来看，有以下三个方面需要进一步改进。一是要实现从线下到线上转变，线下填写报表、收集报表，周期较长、效率较低，可以把“xxxx”月报纳入党务管理系统或者开发在线平台，进行实时报送，由月报变成日报，为提早介入创造有利条件。二是要加强“xxxx”监测数据应用，通过建立大数据平台，树立信息全生命周期管理理念，从动机、措施、效果分阶段整理相关案例，为防止或处理类似情况发生提供参考。三是要形成企业文化获得员工认同，让公司高层把“xxxx”监测平台作为发现问题、服务群众的窗口，让员工能够真正感受到此项工作带来的益处，接受和支持相关工作的开展，为实施“xxxx”监测法持续注入动力。

综上所述，当前石油工程服务行业正处在质量变革、效率变革、动力变革的关键窗口期，装备自动化程度提高、四新技术推广应用、安全形势愈加严峻等对员工思想产生了较大冲击。叠加年轻员工思想多元化发展趋势，做好新形势下员工思想工作至关重要。实施“xxxx”监测法是公司党委面对当前形势，结合基层党建工作实践总结出来的一套行之有效的办法。监测法实施以来，机制运行顺畅、信息反馈灵敏、处理措施有效，为保障队伍稳定起到了关键性作用，凝聚了强大的发展动力，有力推动了公司“xxxxx”发展战略的顺利实施。

集团工会关于集团职工思想动态研究报告

    为全面了解和掌握广大职工的思想动态，做好职工队伍涉稳风险化解工作，为企业高质量发展和“十四五”开好局创造良好的环境，xx集团工会于20xx年x月至xx月上旬组织开展了职工思想动态问卷调研和工会工作创新重点调研，现就职工队伍思想主流、职工主要诉求愿望、存在问题分析、对策建议等形成如下研究结果。

一、职工队伍思想主流

调研结果显示，职工队伍总体上具有较强的大局意识和企业归属感，多数职工对企业推动深化改革、转型升级、高质量发展制定实施的各项政策举措认识比较统一，对企业目前面临的基本形势比较清楚，对企业自身应对困难、迎接挑战的优劣势认识较为清晰，表现出比较高的政治思想觉悟和职业道德水准，具体表现在以下几个方面。

听党话跟党走信念坚定——职工从党和国家“十三五”以来取得的辉煌成就，特别是打赢疫情防控人民战争取得的重大战略成果中，深切感受到了中国共产党的伟大、中国特色社会主义制度的优越，更加坚定了走中国特色社会主义道路的自信。

主人翁意识进一步增强——近年来，xx集团规模不断扩大，经营效益不断提升，世界xxx强排位逐年前移，收入不断提高，广大职工体会到了身为xx人的幸福和自豪，爱岗敬业、钻研奉献的主人翁意识进一步增强，对企业未来发展充满信心。

岗位降本增效成为自觉——大部分职工深刻认识到宏观环境不可变，外部变数不可控，能做的就是把握机遇、苦练内功、超前应对，在实际工作中立足岗位主动挖潜、降本增效，为企业发展增砖添瓦。

职业素质提升愿望强烈——随着机械化、智能化、数字化技术的推广应用，大多数职工普遍感到知识技能满足不了发展的需要，学习欲、求知欲日渐强烈，岗位技能素质提高愿望热切，主动学习、全员学习、全员创新氛围浓厚。

工作价值体现认知明确——大部分职工特别是青年职工对自身职业发展的满意度评价较高，认为努力工作最重要的价值体现就是获得成就感，能够把个人职业发展与企业命运紧密相连，与企业同成长、共发展。

二、职工队伍显性问题

老煤企职工有焦虑悲观情绪——关中四个老煤企因自身地质条件、原煤质量和市场波动、去产能关井的影响，导致部分职工对企业推进高质量发展内生动力信心不足，担心企业经济效益持续不景气，进而影响工资收入，对生活开始担忧，对个人发展前途也心存疑虑，荣誉感和自豪感降低。

部分职工产生本领恐慌——随着生产工艺和技术设备更新升级，部分职工自身能力素质不能适应新领域、新岗位需要，又不愿或不敢接受新事物、新挑战，显得无所适从。特别是xx后、xx后职工，抗打击、挫折能力差，在企业转型升级过程中表现出心理脆弱等突出问题。

新老交替出现技术断层——近几年，部分企业职工队伍老化严重，出现技术力量断层，生产性关键岗位有人员“断档”现象，而未经“传帮带”的新职工又不能快速适应岗位要求。

职工休假权利落实不到位——集团所属煤炭企业职工工作地点偏远，工作任务繁重，经常延点加班，法定休息休假不能落实到位，采掘一线职工每月只能休息四天，偶尔能达到六天。

职工生活态度苦乐相融——大部分职工的苦恼来自于薪酬收入与预期存在差距、子女教育负担过重、住房条件差、房价过高、医疗费用难以承受、子女就业困难等方面。有少部分职工受不良社会风气影响，存在享乐主义、拜金主义思想，缺乏理性和客观思维，表现出盲目盲从、自以为是。

职工对薪酬预期不断升高——从社会大环境来看，生活成本激增，购房压力、婚姻压力、家庭压力、教育压力等集中在职工身上，特别是年轻职工，大部分成为“月光族”，自然加大了对薪资的预期。

职工在企业管理中参与度不高——近年来，企业职工参政议政、参与企业管理的意识有了显著增强，对于自身主人翁地位的体现要求更加具体化。但是调研中还有58%的职工反映，从来没有或偶尔才能参与到部门、区队或班组的日常管理中，说明职工在企业管理中的参与度并不高。

三、职工主要诉求愿望

职工在职业发展方面的诉求主要表现为：一是职工职业技能提升个性化需求；二是营造职工公平竞争成长环境诉求；三是部分富余人员再就业诉求；四是优秀劳务工转正诉求。

职工在劳动保护方面的诉求主要表现为：一是按标准保质量发放劳保用品；

二是解决井下职工工作时间长的问题；三是落实职工带薪休假探亲待遇；四是及时公正处理劳动争议诉求。

职工在生活福利方面的诉求主要表现为：一是职工住房条件改善需求；二是让职工共享企业发展成果；三是解决职工子女就学难忧虑；四是解决年轻职工婚恋难矛盾。

职工在精神文化方面的诉求主要表现为：一是加快职工文化健身场地建设；二是多举办职工文体活动；三是重视人文关怀；四是统一xx职工工作服，提升职工自豪感，展示xx集团企业形象。

落实劳模先进人物待遇方面的诉求主要表现为：重视保护和发挥模范先进职工的引领作用，定期组织劳模、工匠、先进班组长、先进工作者等外出疗休养，更好地鼓励先进，引导广大职工学习先进、争当模范。

四、对策及建议

一是加强思想政治引领，突出理论武装、理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，强化职工主人翁意识，丰富职工精神文化生活，发挥工会阵地作用，突出网上思想引领，营造“崇尚劳动、关心职工”的社会氛围，引导职工掌握前沿技术，练就过硬本领，迸发创造伟力。

二是加大职工岗位培训力度，明确职责，完善制度，制定计划，整合培训资源，增加培训资金投入，定期举办职工技能大赛，推进“网上练兵”平台建设，制定配套晋级奖励机制，激发广大职工学业务、钻技术、攻难题、提本领的积极性。

三是搭建职工公平竞争成长平台，探索改进干部考评交流体系，开展职业技能鉴定、业务技能竞赛和岗位练兵，完善基本薪酬正常增长机制，广泛开展优秀培训课程直播、网上培训、在线考试等多种形式的远程培训。

四是完善劳动保护工作，调研配发指数，科学界定配发品种、数量、质量，严格采购、存储、发放和奖罚，同时发挥职代会劳动保护委员会职能，加强监督检查，发现问题及时解决。

五是通过规范班前会召开时间、加强井下乘人车管理、推进“四化”融合和生产方式的转变、强化问责、科学合理交接班等方式，探索解决煤矿职工工作时间过长的问题。

六是通过清退劳务工、推动劳务输出和职工自谋职业、调整产业结构、开发新兴产业等方式，拓宽渠道安置企业富余人员。

七是依法公正调解职工劳动争议，建立健全各级劳动争议调解委员会，建立完善职工劳动争议调节机制。工会组织要努力提高依法调解劳动争议的能力，维护好职工的合法权益。

八是努力留住专业强、素质高的劳务工，每年为他们争取转正机会，使他们扎根企业，争作新贡献。

九是把解决职工子女就学难列入议事日程。十是多措并举解决职工婚恋难问题。

十一是认真了解职工的福利需求，把福利与岗位、工种、工作强度挂钩，与企业文化相结合，做好职工餐饮、交通、带薪休假、符合法律政策的婚育慰问、生病住院慰问、住房公积金、健康体检、成长性福利等。

十二是加快职工生活基地和职工文体活动中心建设，满足职工群众住房和健身娱乐需求。

十三是营造人文关怀氛围，推出企业领导接待日制度，坚持职工家庭“六必访”制度，推行干部联系职工制度，开通网上诉求解答平台，关心职工身心健康和家庭生活。

十四是按照各板块、各行业特点设计制作职业特征突出、款式新颖、美观大方的工作服，统一xx职工服装标识，增强职工的归属感，树立企业形象。

十五是坚持模范先进职工疗休养制度，与劳模职工疗休养基地协作，开展一些主题鲜明、形式多样、内容丰富的疗休养活动，让劳模、工匠、先进职工在疗休养中能够放松身心，并有所收获。

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