学前教育收费情况的调研报告

学前教育收费情况的调研报告

近年来，我市的学前教育事业发展较快，成果显著，同时也出现了一定程度的入园难、入园贵等现象。如何采取有效措施，进一步规范学前教育收费已成为社会关注的热点问题。

一、幼儿园收费现状

目前我市共有幼儿园XXX家，其中公办幼儿园XXX家，占总数的52.16%；民办幼儿园XXX家，占总数的47.84%。上述幼儿园共提供学位数XXXXXX个，其中公办幼儿园提供学位XXXXX个，占总数的59.53%；民办幼儿园提供学位XXXXX个，占总数的40.47%，全市应入园幼儿数量为XXXXXXX个，超出现有学位数5.01%。

按照规定，根据幼儿园办园性质和经费来源等情况，我市幼儿园保教费、住宿费主要实行分类等级定价管理。公办幼儿园保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，实行政府定价或政府指导价，根据财政拨款情况、幼儿园评定等级执行不同的标准和上浮幅度。民办幼儿园保教费、住宿费按经营服务性收费管理，其中非营利性幼儿园实行政府定价，营利性幼儿园实行市场调节价，收费标准由幼儿园经营者自主确定。

二、幼儿园收费定价存在的问题及原因分析

（一）公办幼儿园供不应求“入园难”

从需求来看，具有公办园就读意向的幼儿家庭占比高达87%，这一比例跟公办园可容纳幼儿数量比例相比，明显供不应求。造成这种现状的原因是多方面的：一是公办幼儿园的数量以及容纳幼儿数量有限，教育资源的稀缺；二是公办园跟同等质量民办幼儿园相比较，收费标准相对偏低；三是公办园在教育、财政、纪委等部门监管下，管理比较完善。多种因素给幼儿家庭带来对公办幼儿园需求的心理偏好，加重了公办园供不应求问题。

（二）民办幼儿园收费较高“入园贵”

入园贵主要体现在民办园比同等质量公办园收费价格要高得多。从调研中发现，民办幼儿园普遍存在入园贵的问题。如XX附属实验幼儿园与教育质量水平相似的省级示范园XXX实验幼儿园收费相比，收费标准在3000余元/月•生，是后者收费的3-5倍之间。究其原因，民办幼儿园的定价是由市场供求所决定的，由于优秀教育资源的稀缺，适龄儿童数量充裕，在公办幼儿园不能满足需求的情况下，致使拥有优质教学资源的民办幼儿园受市场化配置的助推，需求量增大，价格自然较高，导致了普遍意义上的入园贵现象。

（三）收费项目标准不规范，存在乱收费现象

调研中发现幼儿园收费不够规范，巧立名目收费等现象仍然存在。虽然我市对幼儿园收费项目进行了规范，只允许收取保教费、住宿费、服务性收费和代收费，但仍有幼儿园忽视了幼儿园本身应具有公益性和惠普性，片面追求营利，在征收保教费的基础上，隔三差五的用自立名目的书本费、教材费等项目收取费用。

三、对策及建议

（一）政府主导，多形式扩大城区学前教育资源

按照城区幼儿园专项规划，加大财政投入，新建一批符合标准的公办幼儿园；在中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。制定优惠政策，鼓励支持企事业单位、街道、利用国有和集体资产举办幼儿园。对于当下建设公立幼儿园确实存在困难的情况下，加大购买服务力度，发展普惠性民办幼儿园，并给与他们适当补偿。

（二）增加财政、政策等在学前教育方面的投入

加大政府政策扶持，在投资、土地、规划、税收等方面给与幼儿园政策倾斜来降低他们办园成本，积极扶持鼓励民间资本兴办公益性的非盈利性民办幼儿园，对已经取得相当投资回报的盈利性民办幼儿园，政府应鼓励其转办为非盈利性民办。

(三)规范收费行为，维护民生利益。

一是严格规范收费项目。各幼儿园必须执行相关规定，收取规定费用，不得另行设立任何收费项目，不得多收滥收，真正做到收费有章可循，有据可依。二是严格规范收费标准。严格审批收费标准，明确收费方式、收费期限等内容。三是严格规范公示制度。各幼儿园应遵循有关规定，实行收费公示制度，要采取多种形式，向幼儿家长和社会公示收费项目、标准、依据、范围、计费单位、投诉电话等内容。

（四）加强宣传引导

加强宣传学前教育政策，宣传幼儿园的公益性、普惠性，使经营者树立正确的经营观念；引导家长明白学前教育的目的，对孩子来说不一定学的多，学的贵的就是好的，规避从众、从贵心理；加强幼儿家长的维权意识，在价格权益受到侵害时保留好相关证据，及时举报。

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