不忘初心牢记使命主题教育专题民主生活会情况报告（总结全面）

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主题教育第X指导组：

根据习近平总书记关于开展“不忘初心，牢记使命”主题教育有关重要指示精神，按照省纪委、省委组织部和省委主题教育领导小组《关于在第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（X组通〔2019〕XX号）要求，我局党组高度重视，精心准备，紧密结合自身实际召开了2019年“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会，现将有关情况汇报如下：

一、会前准备情况

（一）是加强组织领导。我局党组认真学习领会上级关于开好专题民主生活会有关部署要求，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，认真领会习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的工作要求，深刻把握主题内涵，精心组织安排，主要负责同志亲自主持起草、班子集体研究审议通过了《中共商丘市审计局党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会会议方案》，对深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、梳理检视问题、开展批评与自我批评、从严从实抓好整改等各环节工作进行了周密计划、细致安排，确保了专题民主生活会的各项准备工作有序展开。

（二）是深入学习研讨。我局党组坚持聚焦主题深化学习，进一步统一思想和行动， 坚持读原著、学原文、悟原理，坚持联系实际学、带着问题学、及时跟进学，确保入耳、入脑、入心、入行，为开好专题民主生活会打好思想基础。局党组班子成员通过个人自学、集体学习研讨，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习贯彻习近平总书记视察河南作出的重要指示和党中央决策部署，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，深入学习了党史、新中国史。通过学习和研讨，班子成员进一步深刻领会了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，深刻认识了新形势下不忘初心、牢记使命的时代内涵和重大意义，切实增强了从严从实开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。

（三）是广泛征求意见。为切实强化问题导向，高标准、高质量开好专题民主生活会，我局党组围绕民主生活会主题和基本要求，坚持发扬民主、开门纳谏，采取深入基层调查研究、座谈访谈、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛听取了被XX单位，我局职工，以及扶贫点的意见和建议。经梳理汇总形成对领导班子意见建议X个方面共XX条，对班子成员意见建议共XX条。对征求到的意见建议分别向局领导班子和班子成员本人进行了反馈。班子成员结合领导班子征求到的意见建议和对本人的意见建议，自觉把自己摆进去，主动认领了问题，有效增强了查摆问题、剖析根源的针对性，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。

（四）是开展谈心谈话。认真落实“五必谈”要求，领导班子成员采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式开展了谈心谈话，结合我局实际，主要负责同志带头谈，做到领导班子主要负责人与班子成员之间必谈，领导班子成员之间必谈，与分管科室负责同志必谈，与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，与扶贫联系点代表必谈。谈话中紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，谈参加主题教育的收获体会，谈守初心担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议，既谈自身差距，又谈对方不足，做到把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。每名班子成员谈心谈话人数均达到X人以上，累计谈心谈话达到XX人次以上。通过开展谈心谈话，切实沟通了思想、交换了意见、增进了共识，把矛盾和问题解决在会前，为召开高质量的专题民主生活会营造了良好氛围。

（五）是梳理检视问题。按照“四个对照”、“四个找一找”工作要求，局领导班子和班子成员对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对上年度民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，进行了系统梳理汇总。在此基础上，区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情况，从对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等四方面，一条一条列出具体问题。领导班子和班子成员切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入分析问题症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，提出了切实可行的整改措施。局党委书记、局长XXX同志主持撰写了领导班子检视剖析材料，逐一审阅了班子成员的个人检视剖析材料，为开好专题民主生活会奠定了扎实基础。

二、班子查找出存在问题及剖析原因

（一）班子查找出的问题

一是政治站位仍有差距。局领导班子虽然坚持把政治建设摆在首位，以政治建设统领XX机关党的建设和XX业务工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，但更多还是停留在思想层面，抓落实的力度还不够大。如在贯彻落实党对XX工作部署要求方面，对如何更好坚持依法XX，推动实现XX全覆盖，切实发挥审计治已病、防未病作用等，有效的举措还不多，成效还不明显。在发挥XX机关首先是政治机关功能定位方面还不到位，个别XX干部不能深刻理解XX机关和XX工作的政治属性，不能正确处理政治和业务的关系，存在惯性思维和陈旧观念，习惯以业务部门的业务干部自居，不习惯或不善于从政治上看待XX工作、处理XX发现的问题，习惯于就事论事，死抠法律条文，发挥XX促进党中央重大决策部署贯彻落实、令行禁止的政治功能还有差距；个别XX干部不能正确处理局部和全局的关系，只见树木不见森林，向市委市政府反映的个性化、碎片化问题多，从宏观层面为党委政府提出的系统性、全局性意见建议不多。

二是理论学习不够深入。在学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距，对党的十九大和历次全会精神掌握的不够全面，用理论武装头脑、指导工作的思想自觉需要提高，学习深度不够，只是按照党组、支部的学习计划完成“规定动作”，个人理论学习更是呈现随意化、碎片化倾向，对重要的政治理论问题钻研得不够深、领会得不够透、把握得不够准。理论联系实际、坚持学以致用方面还有待进一步提升。比如：在学习习近平总书记考察指导河南时的重要讲话精神方面，部分党员同志习惯于听讲座、记笔记，自学的计划性不强，学习中央精神多，结合市委、市政府政策措施部署不紧密，融入XX工作不够深入，存在理论实践脱钩的倾向。

三是党建业务融合不紧。与以党的建设高质量促进XX事业高质量发展要求还有差距，局党组从推动党建业务“融合抓、双提升”工作布局以来，探索创新了党的组织生活融入XX项目的方式方法，有一定成效，但也存在一些党小组和党员干部对党建、业务深度融合理解不到位、落实有偏差的情况，工作推动上习惯于就党建抓党建。还未完全理解融合抓不只是理念，更需要大量实践来深化的深刻内涵，有的虽然思想上重视，但党建、业务融合提升上没有找准切合点和着力点，有效的载体和方法不多，重业务、轻党建，重形式、轻效果问题仍然存在，党的领导弱化、党建工作虚化上也有表现，党建工作引领作用没有充分发挥。对党建同XX机关高质量建设的融合，同推进XX全覆盖的融合，我们探索实践的还不够。

四是宗旨意识有待加强。局领导班子能认真贯彻落实党的群众工作路线，树立群众观点，站稳群众立场，贯彻以人民为中心的发展思想。但对照党中央的要求和人民群众的期待，做的还不够，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化，对“从群众中来，到群众中去”的实践有缺失。比如，在谋划XX项目时，由于受XX力量限制，对民生资金和项目的XX力度还不大，离习近平总书记提出的全覆盖要求还有较大差距；在XX项目实施过程中，对事关人民群众切身利益的问题和群众反映的问题关注的还不够，督促解决的还不及时。另外，在落实我市“三五”工作日期间，领导干部到帮扶村开展调研帮扶工作，对收集的问题，虽然解决了一部分，但仍有一些涉及农民纠纷矛盾和改善人居环境的问题，缺少有效的解决措施和方法，在处理基层突出问题方面的调研不深、效果不佳。班子成员深入审计一线、深入群众、深入田间地头调查研究不多，和群众打成一片，了解群众疾苦、倾听群众意见和呼声不够，向群众宣传党的路线方针政策特别是宣传党的惠农富农政策不够，有待进一步加强。

五是能力素质存在短板。个别干部的政治能力、政策水平和知识储备与承担的新使命、新任务还不相适应，存在本领恐慌，对于XX机关的政治属性理解不深刻。有的老同志知识结构固化，知识更新的主动性不强，吃老本的思想严重，很难适应当前政策法规和纪律条款的变化速度。有的新同志学习能力强，但工作经验不足，遇到实际问题缺乏钻研精神，耐心和吃苦精神不够的情况较普遍。另外，推动科技强X的力度还不够，面对纷繁复杂的经济活动及由此产生的海量数据，还未能全面开展大数据XX，特别是在采用多维度、智能化数据分析，增强判断评价宏观经济、感知风险方面的能力不足。这些能力素质方面的短板，影响了XX工作的深度和广度，导致了在一些审计项目中揭示问题不深不透，只是停留在问题表面上，XX“后半篇文章”有欠缺，在党和国家监督体系中的作用发挥不充分。

（二）存在问题的原因剖析

一是思想认识上不到位。面对当前新形势新要求，把更多精力放在了XX业务的“硬指标”上，把政治理论学习当成了“软指标”，思想的理论武装不够深入，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想没有真正入脑入心，学用结合的不紧密，没有很好掌握马克思主义这一看家本领，没有完全用习近平新时代中国特色社会主义思想指导XX工作实践、解决实际问题，是产生上述各类问题的主要根源。另外，对管党治党的认识不够深刻，责任意识还不够强，部分领导干部认为管党治党是党组书记的具体责任，对“落实党组主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了“两个责任”，思想仍存在重业务、轻党建的认识偏差，落实监督检查不够。

二是政治敏感性不够强。个别同志随着党龄、年龄的增长，阅历、见识更加丰富了，不自觉放松了党性锻炼，把自己等同于一般党员，缺乏高标准严要求，不能主动投身到严肃党内政治生活、净化党内政治生态的工程当中，没有经常在严肃的党内政治生活中锻炼党性、坚定理想信念，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众上有差距，从而导致了政治敏锐性的降低，对新形势下意识形态工作的复杂性和紧迫性认识不够充分，抓意识形态工作有些虚化，工作制度落实不够到位，弘扬主旋律、传播正能量的具体举措不够丰富，意识形态教育的方法形式不多，对局机关意识形态工作的专项监督检查少。

三是作风改进仍不彻底。个别同志对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，精神状态上革命意志有所消退，要求有所放松，攻坚克难的锐气和韧劲有所下降，对“四风”苗头和倾向性问题警惕性不足。有的干部不愿作为，进取心退化，工作消极应付，遇事推诿扯皮，回避矛盾和问题；有的干部不敢担当，斗争精神不足，在违纪违法行为面前，旗帜不鲜明、态度不坚决，怕得罪人，当老好人；有的干部对岗位职责不熟悉，又不注重学习思考，开展工作的思路不清晰，遇到矛盾问题办法不多；还有的工作浮在面上，重部署轻落实，抓工作不具体不深入；有的搞处处留痕、形式主义，存在不严不实的作风。

四是从严治党力度不够。对从严管党治党紧迫性、严峻性特别是机关党建工作重要性、必要性的认识不够，一些制度没有很好落实。在日常工作中，对党建工作投入的精力少，抓廉政建设听汇报、作强调、发文件、提要求比较多，缺少扎实有效的工作举措，工作安排部署多，跟踪问效的少。机关各级党组织管党治党的担当意识不够强，纪律监督不主动、效果不明显，一些党小组站位不高，对党建工作的重要性认识不足，重活动、轻效果倾向依然存在。如有的班子成员，对一些参加党组织生活不严肃的党员干部，虽然也敢于严肃批评教育，但考虑到大家工作比较辛苦，发展进步不易，有时有心慈手软倾向，存在高高举起、轻轻放下的现象。

五是创新提升动力不足。在推动高质量完成XX工作目标任务，推动实现XX监督全覆盖方面，开拓创新意识不够，工作上满足于现状，缺少理念创新，缺少技术创新，缺少制度创新，攻坚克难有畏难情绪。在适应审计管理体制新变化方面还有差距。有效发挥审计委员会办公室作用的工作机制还不完善，如何推动党对XX工作的集中统一领导，推进划入职能和XX监督职责深度融合，还需要认真研究探索。在探索科技强审的实践中，在线实时联网审计系统建设实际运用不足，不善于获取数据、分析数据、运用数据，利用信息化新兴技术的能力欠缺。对XXX“两统筹”的部署和省厅“三个一”的工作要求，探索落实“一审多项”“一审多果”“一果多用”的方式方法不够多，还未完全形成XX工作全市“一盘棋”的格局。

三、开展批评与自我批评情况

在局党组查找问题剖析原因之后，由局长、党组书记XXX同志带头班子成员逐一作了检视剖析，其他班子成员逐一进行批评帮助，出以公心，直奔主题，提出中肯意见建议，大家均表示诚恳接受，认真整改。会上班子成员自我剖析深刻具体，相互批评开诚布公，体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。达到了统一思想、明确方向、凝心聚力的目的。会议通报了主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况，班子成员对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出了说明，认真检视是否存在违反中央八项规定精神的问题，讲清楚、交“明白账”，对不存在问题作出了承诺。第X巡导组组长XXX同志到会进行指导，对我局“不忘初心，牢记使命”主题教育专题民主生活会予以充分肯定并指出：此次专题民主生活会，市XX局领导班子高度重视，准备充分，每位成员的发言突出主线，聚焦主题，盘点收获认真，查找问题实在，整改方向明确，达到了预期的效果和目的。他还对下一步的理论学习、主题教育以及整改落实等提出明确要求：一要持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想。虽然主题教育作为一项活动，快要进入尾声，但是要认识到“不忘初心、牢记使命”是终身的、永恒的课题，持续学习的劲头不可松懈，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用。二要持续抓好整改落实。要敢于直面问题、勇于修正错误，在查找问题和整改问题上，要务实戒虚、真刀真枪，不能讳疾忌医、有病不治，防止“说归说、做归做，只出题、不答题”。三要认真组织召开基层支部组织生活会。每位班子成员要指导基层支部召开组织生活会，并自觉以普通党员身份参加会议。会议上党员干部要勇于批评和自我批评，发现问题要立查立改、即知即改。同时，要做好民主评议党员工作，要充分发扬民主，做到“评”，更要充分“议”，下一步巡导组将持续跟进。

最后XXX同志代表班子成员做了表态发言，他表示，市XX局班子将以此次主题教育为契机，持续引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心，以理论引导使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。同时，要把问题整改作为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的重要措施，认真梳理抓好检视出的问题、专题民主生活会上查摆出的问题、相互批评中提出的意见建议，进一步完善整改措施，改变工作作风，扎实抓好问题整改落实。身体力行发挥带头示范作用，持续深化教育，坚定党员干部的理想信念，提振干事创业精气神，为中原更加出彩XX新篇章，贡献XX力量。

四、下一步整改措施和努力方向

根据检视出的问题结合第X巡导组组长XXX同志要求，局党组制定了下一步整改措施和努力方向：

（一）持续强化理论武装，不断提高推动工作、解决问题的能力。把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，与学习贯彻习近平总书记关于XX工作的重要讲话精神结合起来，在学懂弄通做实上下更大功夫，真正入脑入心，把学习成果转化为指导XX工作实践、推动XX事业发展的强大思想武器。

一是自觉践行“五种学习方式”，以局党组理论学习中心组为龙头，以党支部为基础，把领学、自学、交流互学等有机结合起来，有计划、分层次抓好理论学习，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。

二是在认真总结局机关学习教育工作基础上，进一步完善XX干部学习制度和学习平台，坚持一季度举办一次理论测试、一月举办一次集中学习、一周举办一次学习交流，做到集中学习不间断、有特色。

三是针对领导班子成员和一般干部，分类制定学习标准要求，制定学习人民日报、新闻联播、《求实》杂志的激励措施，真正提高学习教育针对性和实效性，提升学习质量和效果。

（二）始终把党的政治建设放在首位，带头做到“两个维护”。牢固树立XX机关首先是政治机关意识，持之以恒加强政治建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”。

一是教育引导党员干部特别是领导干部自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，经常校正偏差，切实提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律。

二是结合政治理论学习、典型事迹教育和党组织活动，严肃党内政治生活，形成具有XX特点的党内政治文化，努力打造对党绝对忠诚、绝对负责的审计队伍。要求党员领导干部把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，引导亲属子女坚决听党话、跟党走。

三是采取有效措施引导XX干部干事创业，坚决反对口号喊得震天响、行动却是轻飘飘，切实把践行“两个维护”体现到坚决贯彻落实党中央对XX工作决策部署的行动上，深入推进审计全覆盖，扎实做好常态化经济体检工作，积极发挥审计“治已病”“防未病”作用；体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，扎实推进XX项目实施，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；体现到党员、干部的日常言行上，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

（三）深入贯彻以人民为中心的发展思想，在维护群众利益上积极担当作为。牢固树立宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿重大政策跟踪、预算执行、自然资源资产、经济责任等各项XX之中，努力维护群众利益。特别是持续加大扶贫XX力度，及时反映和推动解决扶贫脱贫领域新情况、新问题，促使脱贫成果落到困难群众身上，经得起历史检验。在XX项目实施中，一是把是否符合人民群众根本利益作为XX评判标准，对发现的问题客观审慎作出结论。如在经济责任XX中，密切关注领导干部是否真正做到权为民所用，所做的决策是否有损群众利益等。二是高度重视群众提供的线索和反映的问题，积极听取群众的诉求和期盼，深入群众了解真实情况，坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领民生资金等违纪违法行为，维护社会公平正义和群众利益。三是主动接受群众监督，按要求及时公开XX结果，使群众能及时了解扶贫等民生政策执行和民生资金管理使用情况，保障人民群众的知情权和参与权。

（四）牵住责任制这个“牛鼻子”，促进党建、业务融合提升。继续坚持党建、业务“融合抓、双提升”工作布局，狠抓机关党建工作责任和各项工作责任落实，促进党建、业务融合提升，以党的高质量建设促进XX事业高质量发展。

一是局党组切实加强对局全面工作，特别是机关党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。党组书记认真履行第一责任人职责，坚持把机关党建工作与审计业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，坚持“书记抓、抓书记”，把责任压力层层传导到基层支部和XX一线“最后一公里”及每名XX干部。

二是领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要认真研究谋划、严格审核把关，俯下身子抓好分管业务工作落实，确保业务工作高质量；更要坚持抓早、抓小、抓常，抓好分管科室党建工作，加强对分管科室党员干部的教育管理监督。

三是机关党委要聚焦主责主业，加强监督检查，协助局党组抓好机关党的建设特别是基层党组织建设，推动、引领机关党建工作责任和党建工作制度落实落细，推动实现XX机关党的建设高质量。

四是各党支部书记也要认真履行“一岗双责”，全面抓好支部建设和业务建设的融合，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。特别是要严格落实XX组党建“七个一”工作法，强化对XX一线的教育管理监督。每个异地XX组必须建立一个临时党支部；机关党委或驻局纪检组必须与每个临时党支部书记进行一次审前党建和廉政谈话；每名XX组成员审前必须与临时党支部签订一份廉政承诺书；每个临时党支部必须搭建一个党建工作场景（XX点悬挂党旗，全体党员面向党旗进行一次重温入党誓词宣誓，张贴支部工作制度和XX工作制度）；每个XX组审前必须组织一次以案促改警示教育；审中必须开展一次审计项目专项巡察；审后落实“一审双报告”，各XX组必须上报一份反映党建和廉政建设情况的审计工作情况报告。

五是局领导班子成员要以身作则、率先垂范，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，让共产党员的初心使命践行在本职岗位上，督促每名党员干部尽职尽责干好本职工作，做到该做的工作坚决做，不漏；安排的工作立即做，不拖；难做的工作想法做，不推。不让布置的工作在自己手里延误，不让各种差错在自己身上发生，不让审计机关形象因自己受到损害。

（五）坚持科技强审，为提高XX监督的质量和效率助力。在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的XX监督体系过程中，加快推进XX流程的信息化建设，逐步实现XX计划编制、资源配置、组织管理、质量控制、成果利用等全过程的数字化，努力建成一体化信息综合服务支撑保障体系。同时，加大数据集中和整合力度，大力推进联网XX，逐步实现各级XX机关之间、XX机关与XX现场之间的信息共享，提升数据利用价值，确保XX监督在信息化、数字化、网络化的平台上不留盲区，完善建立XX信息中心和智慧平台，形成统一的XX信息和监控体系，持续提高运用信息化技术发现问题、评价判断、宏观分析的能力。

XX市XX局

2019年12月XX日

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