在党委中心组理论学习时的讲话

在党委中心组理论学习时的讲话

  　　同志们：


这次党委中心组理论学习以全面从严治党破题，重点研究如何在新起点下抓好法治建设。刚才，××学院×教授系统解读了《法治政府建设实施纲要（2021年——2025年）》，常委同志分别作了很好的发言。这次会议，我感到，既是坚守定力的宣示会，也是全力冲击的动员会，更是激发斗志的誓师会。


下面，我就新时期建设法治政府需要把握的重点问题，谈一下个人理解，希望帮助大家认清理论全貌、吃透内在逻辑、掌握科学方法，增进对习习法治思想的体系把握。


一、深度把握法治政府建设运筹基点


运筹基点，源于对形势的精准研判、对方位的精确研定、对目标的精细研述。习总书记始终以此标定遵法树旗的时代坐标、擘画立法助业的伟业蓝图、领航依法治国的宏大工程。


推进法治政府建设，首要基点根于时与势的敏锐洞察。透过纷繁复杂的表象，综合判断，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程”，深刻指出，“要率先突破”，明确标定“法治政府建设在全面依法治国工作布局的重要地位作用”。正是对时代大势的深邃把握，推进法治政府建设才得以因势而谋、应势而动、顺势而为。


推进法治政府建设，显要基点出于安与危的深谋远虑。党对依法治国的全面领导，一直是总书记思虑很深、顾虑很大、挂虑很重。一方面，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，建强法治政府，才能体现人民利益、维护人民权益、增进人民福祉。另一方面，当前法治政府建设沉疴依存、问题犹在，必须以强势、立强项、用强劲应和棋局、应付危局、应对变局。


推进法治政府建设，重要基点介于建与利的高超摆位。事物的发展，具有联系的辩证性。这种联系构成事物之间错综复杂的联系网，使万事万物联系在-起，并在一定条件下互相过渡、互相转化。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，法治国家是法治建设的目标、法治政府是建设法治国家的重点、法治社会是构筑法治国家的基础，实现法治政府建设全面突破，对建设法治国家、建强法治社会建设作出示范、发挥带动引领作用。


二、深切领悟法治政府建设根本引领


习总书记在党的20大报告中，深刻指出“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供有力遵循和科学指引。准确把握法治政府建设根本指引，需要从两个方向着力。


一个是，从逻辑关联上准确领握。逻辑，既反映了历史与现实的承接，也体现出内修与外显的应接，更代表着全局与局部的依接。从历史和现实的维度看，推进法治政府建设，是新时期作出的新概括新定位新论断，以以往历届政府提出的目标，既一脉相承又与时俱进，具有很强的时代性。从内修与外显的维度看，法治政府强调的是内在“气质”，依法行政展现的是形象“颜值”。二者既指向一致又拓展深化，共同构成“法治标签”，具有很强的一体性。从全局与局部的维度看，建设法治政府，是党和政府推进全面从严治党的总号角，与坚持依法执政既相互联系又有机统一，具有很强的统领性。


另一个是，从实践要求上精确把握。坚持依法行政，实现法治政府建设，根本的是，做深做细贯彻落实全面推进依法治国这篇大文章。重点推进强固执法理念，领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心，立足岗位献身法治建设全领域。完善执法程序，按照执法类型，优化执法流程，规范执法行为，赢得人民群众和市场主体的充分信任与理解支持。关切执法重点，分领域梳理关系群众切实利益的执法问题弊端，坚持从源头上预防和化解违法风险。健全执法机制，努力着眼提高政府行政效率和公信力，深化综合行政执法体制改革，构建完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政支付体制机制。


三、深层构筑法治政府建设关键保证


习总书记对法治问题一直看得很重，对法治政府建设高度关注。建设法治政府，归根结底，也同样要靠强有力的法治保障作关键支撑。对“实现法治政府建设”这一理念的再深化再总结，标注了我党法治建设新高度，开辟了依法治国新境界。通过学习，我感到，其思想精要要把握好五个方面。


1.明确方略原则是基石。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”是习法治思想的重要内容，法治政府建设又标定为重点任务和主体工程，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现全面从严治党的必然要求，深刻揭示了构建法治政府方略的地位作用。


2.树牢法治信仰是首要。信仰，可以拆解为信奉和敬仰。信仰对每个人来说，不存在有和无的问题，只有自觉还是盲目，坚定还是摇摆，正确还是错误，先进还是落后的区别。深入推进法治政府建设，首要的是让法治精神、法治理念深入人心。缺失这一条，依法治国、从严治党是难以推进的。


3.转变职能方式是根本。我们常讲，各级有各级的任务，各级有各级的责任，要严格按照法定职责抓好工作。推进法治政府建设，必须实现机构、职能、权限、程序、责任法定化，使得机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。


4.构建法治体系是重点。推进法治政府建设，需要加强综合执法、联合执法、协作执法，这既是体系构建的必备元素，也是体系提能的必有路径。当前，我们的重点是要以国家法规为基本依据，着眼改革急需、现实急用，做好法规制度立改废释工作。


5.坚持从严执法是核心。法规制度的生命力在于执行。律令如山，执法如山，才能保证令行禁止。无论在执法者，还是遵法人，必须要严字当头，坚决维护法规制度权威性，强化法规制度执行力，把刚性约束落到实处，真正让铁规生威、铁纪发力。




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