某区2020年度水利工作总结及2021年度工作谋划

某区2020年度水利工作总结及2021年度工作谋划

2020年度，区水务部门按照区委区政府重点工作部署，紧密结合承担的区重点工作及业务工作，积极主动，扎实推进，按时间节点完成了年初制定的各项任务目标。在系统总结工作经验、透彻分析经济社会发展形势的基础上对2021年度工作进行了科学谋划，现将我区2020年水利工作完成情况及2021年工作谋划汇报如下：


一、2020年主要工作开展情况


（一）党建工作。坚决扛起全面从严治党主体责任，把党的“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”高标准、严要求贯穿于水务工作的各个环节。局领导班子成员严格执行双重组织生活制度，开展经常性批评与自我批评，及时发现和纠正问题。今年以来，组织开展党组会12次、局务会19次，机关党委会3次、支部会3次和党小组会10次。严格落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设作为推进水利工程建设的重要任务来抓，强化制约监督，规范权力运行，营造风清气正的政治生态。牢牢把握意识形态工作责任制，强化政治理论学习，坚持正确舆论导向，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、奋力开创水务事业发展新局面提供有力的思想保证和强大精神力量。


（二）重大工程项目建设。


1.孟宪洼水库项目。该工程是市区重点项目，城市北进基础性工程。济北采煤塌陷地支线项目已完成合同内建设任务，完成竣工验收。南跃进沟提水泵站工程完成主体建设，具备运行条件。


2.城乡供水一体化工程。工程被列为任城区“为民办十件实事”之一，2020年工程涉及233个村，投资 1.9亿元，目前工程已完工验收，正在进行通水试验，试验完成后移交济中公用水务有限公司运营管理，确保12月底前全区村庄实现全面通水。安全饮水工程还是解决建档立卡贫困户饮水安全问题，实现脱贫攻坚“两不愁三保障”总体目标的重点工作，目前已全部完成脱贫攻坚任务。


3. 农村生活污水治理工程。提出“向污水宣战，建美丽乡村”的任务目标，按照一个片区一个模式、一个村庄一个特色，既实用管用、又不浪费资金的总体思路，高标准完成132个村的治理任务。目前已完工94个村，10月底将全部完成建设任务，完成投资约1.78亿元。


4.地下水超采综合治理工程。该工程是国家试点项目，我区是全省15个试点县之一，投资4430万元，治理幸福沟长度1.93km，已完成总任务量的99%，完成市级初评。正抓紧进行竣工验收，申报省级验收。


5.洙赵新河治理工程（济宁段）和2019年水毁工程修复项目。两个工程均为省重点水利工程建设项目，水毁工程已于5月31日前完成建设任务及完工验收，完成投资1095万元。洙赵新河治理工程（济宁段）于5月份提前2个月完成主体工程建设，目前左右岸的防汛道路正在紧张施工中，计划10月底全部完成。两个工程的实施巩固和提升了我区防洪保障和农田排涝减灾能力。


6.任城区淮河流域重点平原洼地治理工程。2020年是洼地治理工程的收官之年，目前已全部完成3座生产桥、101座排灌站的治理任务，完成蔡河、小王河、小新河河道清淤和蔡河、小王河防汛路主体建设，完成年度任务目标的95%，完成投资2.1亿元。


（三）重点业务工作。


1.市考区指标完成情况。一是单位GDP水资源消耗降低。截至目前，任城区取水量为11600万立方米，万元GDP取水量年底会同区统计局共同计算，争取完成“保五争三”任务目标。二是生态河湖。配合区生态环境局做好国控断面指标稳定工作；加强巡河巡湖，区级领导带头巡河118次；对国家、省、市关于河湖疑似问题核查工作快速反应，限期整改完成106件核查问题。


2.河（湖）长制工作。今年以来，清理垃圾23000余吨，清理菹草9500多处，全区河道环境得到了根本改善。针对“清河行动回头看”和“清四乱”专项行动，下发13件专项督查通知、1件督办令，按省市时间节点全部清零。对全市农村黑臭水体进行排查，确定农村黑臭水体点位125个。对破坏堤防、破堤取土等水事违法案件进行严格巡查，及时处理违法涉水行为，确保了辖区水事秩序正常化。


3.农田水利服务。完成喻屯镇、唐口街道共计14.11万亩的农业水价改革任务，至此累计完成30.21万亩。实施建立小型农田水利工程用水管理制度，通过改善农业生产条件取得了良好经济、社会和生态效益。完成了全区排灌站、提水站、二级提水站、站外站等共309座装机、渠系及排水沟情况、灌溉排涝范围及面积调查，标绘至任城区区划地图上。


4.水旱灾害防御。成立区水旱灾害防御指挥部，购置防汛物资机械，落实抢险队伍。编制完善全区11条区属河道防御洪水方案和超标洪水防御预案。组织各镇街、局150余名干部职工开展了水旱灾害防御知识和技能培训演练，提高了应对洪水的能力和水平。严格落实24小时防汛值班和领导带班制度，做好雨水情、工期的监测、预警和调度工作。做好汛期各项应急处置工作，驰援鱼台县李阁镇和老砦镇防汛排水，受到了当地政府和群众的高度赞扬。及时处置北跃进沟堤防漫溢，迅速开展抢险工作，使险情及时得到控制。


5.持续推进节约用水工作。实行最严格的水资源管理，从严控制新增取水审批，对所有自备水源取用水户实行计划用水管理，2020年用水计划审批112家，审批地下水927.327万立方米，地表水907.3万立方米，矿坑排水891万立方米，城市中水720万立方米。完成任城区节水型社会建设任务。完成任城区城市供水水源地迁建，向城区正式供水。


6.实施水土保持综合治理。依法对有可能造成水土流失的生产建设项目落实严格的水土保持措施，促进生产建设单位全面落实水土保持“三同时”制度。下发水土保持设施验收告知函100余份，足额征收水土保持补偿费告知函60余份，生产建设项目水土保持情况监督检查表60余份。截至目前，共计征收水土保持补偿费602.8万元。


7.工程安全生产监督和环保工作。开展水利安全生产和环保整治活动，及时上报全区水利安全信息，督导各在建水利工程项目做好施工扬尘管控工作。落实水利工程安全生产责任制，监督在建水利工程质量安全生产，及时消除各类隐患。指导做好农民工工资支付工作，确保农民工工资零拖欠。


8.水法律、法规宣传工作。协调区电台、新任城报等媒体进行“世界水日”“中国水周”节水宣传。开展线上节水“金点子”有奖征集活动。局门户网站推送水日、水周宣传信息和节水公益视频。开展扫黑除恶专项斗争宣传，深入工程现场摸排涉黑涉恶线索，确保水利工程有序组织施工。


二、2021年度工作打算


2021年是 “十四五”开局之年，是全区水利工作快速发展的关键一年。我们将继续贯彻落实新时期习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以项目筹备和建设为抓手，以水利生态文明建设为目标，全力推进我区水利事业不断创新发展。


一是孟宪洼水库工程。抓好济北采煤塌陷地支线项目的日常养护和运行管理，加快完成南跃进沟提水泵站建设，力争上半年完成建设任务；实施好防洪除涝今冬明春建设任务；做好闸坝、堤防的运行管理和涉河项目的监督监管工作。


二是城乡供水一体化建设。进行农村社区和学校主管网连接，安装管道标识警示桩；督促指导中山水务有限公司做好服务，做好水质日检、月检等检测工作；协调中山水务有限公司和涉农镇街的用水协议问题，确保水厂长效运营，确保双方利益不受损失，形成供水良性循环。


三是城乡污水处理工作。按照《任城区农村生活污水治理实施方案2019-2025》要求，2021年完成36个村的治理任务。实施任城区雨污分流改造项目，改造雨污水管网，铺设雨水管网约44156米，铺设污水管网14101米；建设任城新区污水处理厂二期工程，解决任城新区污水处理能力不足问题。工程为扩建工程，处理规模2万吨/天，拟财政投资5000万元，规划建设期限2020-2021年。


四是河长制湖长制工作。继续巩固河湖清违清障成果，加强河湖巡查力度和频次，严把时间节点，保障全区清违清障工作落实落细。进一步完善河湖保洁考核巡查机制，加强河湖保洁监督，严格实施第三方考核测评河湖保洁工作制度，确保河道及沿线环境干净整洁，提升河湖水环境质量。继续做好农村黑臭水体排查工作，细化工作措施，摸清全区农村黑臭水体底数，为治理提供数据支撑和依据。


五是任城区淮河流域重点平原洼地治理工程。6月份完成老赵王河头节制闸、泇河站、南陈站、汪西站等变更项目的主体工程建设，确保汛期排涝和防汛能力。完成任城洼地分部工程、单位工程、合同工程100%的验收工作，完成全部标段100%的竣工决算和100%合同工程完工审计工作。


六是农田水利服务。实施2021年度农业水价改革，其中安居街道4.5万亩、唐口街道6.19万亩，共计10.69万亩。实施任城区今冬明春防洪除涝工程田间排水治理工程，加固排水（排灌）站21座，疏挖泵站排水沟12条，疏挖田间排水沟16条。继续做好2021年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作，按时报送系数测算成果。
七是水旱灾害防御工作。做好基层水旱灾害防御体系建设。结合农村防汛预警体系建设，提高和完善基层水旱灾害防御预测、预警、预报体系，确保防、抢、撤的各项应对措施落实到位。加强水旱灾害防御责任制度建设。突出完善水旱灾害防御行政领导负责制、部门责任制、技术责任制，强化责任意识和忧患意识。加强水旱灾害防御措施建设。结合济宁市防洪除涝三年规划治理工作安排，对河道、建筑物、农田渠系等进行防洪除涝治理，提高防洪除涝标准和水平，确保河道行洪安全；补充完善防汛物资储备和队伍力量，加强应急演练培训，提高全区水旱灾害防御应对能力和水平。


八是节约用水工作。落实区域用水总量行业分配方案，加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，加快推进非常规水资源开发利用。严格执行建设项目水资源论证制度，严格执行非居民用水超定额、超计划累进加价和特殊行业用水水价政策，全面落实居民用水阶梯水价政策，健全农村生活用水价格管理机制。推行合同节水管理等模式，鼓励社会资本投入，形成基于市场机制的节水服务。加强地下水超采区治理，严控超采区范围内新增地下水审批。


三、工作推进中取得的成绩及经验做法


（一）取得的成绩。1.农村安全饮水两年攻坚行动加快了农村单村供水向城乡供水一体化发展的步伐，但在实际运营中，因目前执行水价低于成本水价，且农村水费收缴率偏低，导致委托运营企业经营成本得不到保障。针对此问题，我们在运营管理、水费收缴、村户补贴等机制体制方面进行研究，探索出一条适宜于任城实际的运营管理模式，即“一个部门主管、一个公司建设、一家企业运维”。水厂建成后，委托济宁中山公用水务有限公司运行维护，同时以用水户收缴水费+区财政补贴的方式，既解决了运维企业资金问题，又实现了群众吃得上、吃得起，企业有利润的双赢局面，确保了水厂长久发挥效益，人民群众真正受益。任庆虎副市长在批示任城区城乡供水一体化工作时指出“重视建后管理，建立水价补偿机制的做法，值得各县市区学习借鉴。”


2.洙赵新河治理工程（济宁段）是省重点水利工程，2020年1月10日确定施工企业后，立即组织企业进场修筑围堰，抢抓工期，于 4月26日全部完成10.74公里河道清淤和顺河生产桥等主体工程建设任务。5月1日拆除围堰放水，标志着洙赵新河治理工程（济宁段）任城区提前2个月完成了主体工程建设任务，市城乡水务局发来贺电，区委于书记将贺信签批至各项目指挥部学习借鉴。


（二）经验做法。1.强化组织领导，逐层落实责任。年初即制定任务目标，成立重点项目领导小组，实行项目法人制，工程成立项目建管处，明确承建单位、施工单位、监理等各方责任。二是注重加强与项目所在镇街的沟通协调，为给施工企业营造安全、和谐、优质的施工环境，洙赵新河治理工程抽调专职工作人员，与项目所在的喻屯镇及沿线涉及的11个村的人员组成施工环境协调保障小组，具体负责解决工程施工中的各类占地迁占、地方协调、人员机械进场保障等工作，确保问题有人问，有人管，确保了工程建设的顺利开展。


2.拓宽投资渠道，保证建设资金。在全面摸清工程投资额、工程节点要求的基础上，从强化组织保障、加快审批、拓宽融资渠道等方面入手，采取措施，有效破解瓶颈制约，确保重大水利工程顺利推进。一是以上级财政资金为杠杆撬动其他投资。研究中央、省、市水利投资政策，竭力争取上级资金扶持水利基础设施建设，最大程度发挥财政资金杠杆作用。二是运作金融资本投入水利建设。成立债券项目申报工作组，联系区发改局、区财政局等部门，细化项目开工和竣工目标，明确相关责任，确保水利建设资金充足流畅。


3.科学组织施工，建立保障体系。一是协调省、市水利专家和设计单位，及时为企业解决施工中出现的技术难题，建立了由建设单位、代建、设计、监理、审计、施工等为一体的技术沟通联席体制，定期开展施工技术研究和交流，确保科学施工、合理施工。二是在农村饮水安全工程建设中采取一个标段统一施工的建设方式，由一个具有资金实力的公司统一施工，采用灵活、分阶段的付款方式（工程完工验收合格后付合同价30%，验收一年后付至审计额60%，两年后付至审计额90%，三年后付清余款），既减轻区政府资金压力，又利于施工管理和加快工程进度及确保施工质量。










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