高速公路安全专项检查时的讲话提纲请指导

在××高速公路安全专项检查时的讲话提纲

（2008年12月15日）

各位领导，各位同仁，大家上午好！

  第一次来××进行安全专项检查，非常感谢大家的支持与理解。这次检查，看了三个标段的施工安全管理情况，尽管只是翻坝的三分之一，但“管中窥豹，可见一斑”。总体感觉是：主要领导非常重视，（王厅在沪蓉西就是分管安全的，到翻坝后经验更丰富，认识更深刻，抓得更主动，要求更严格）；分管领导非常得力（曹指、张总不仅不时多次抽查各项目部的安全工作情况，而且这次是从头至尾陪同检查，非常诚恳地听取反馈意见，让我们很感动）；制度措施比较到位（从汇报材料看，前面我们已经做了很多工作，该建立的制度都已要求建立，并反复进行了多次安全的专项检查，使各项目合同段对安全工作的认识上了一个台阶；同时，对我们的检查工作非常支持和理解）；建设开局形势较好（建设刚刚开始，各项管理应该说是比较规范的，这次检查虽然没有全部覆盖，但通过总监办的介绍，安全工作已被各项目部的主要领导所重视，有认识有行动）。

安全是一个永恒的话题！在抓安全的问题上，我们始终要有“如履薄冰”的危机感，这一点，应该说已经形成共识。

刚才小黄和小王反馈的问题，可能大家都感觉到了，只是有些不系统罢了；我们之所以让大家来一起听一下，主要是想帮大家进行归纳整理，从而有目的、有重点的整改，促进我们的安全工作搞得更好，最后达到皆大欢喜的局面。

下面结合这次××检查的实际，我说几点想法，供大家一起讨论。

在安全问题上，我们常说，没有出问题，不等于没有问题；现在没有出问题，不等于以后也不出问题；虽然以前我们都是这样做的，不等于这种做法就肯定是对的；通常我们认为是最不容易出问题的环节和部位，不等于是最安全的。俗话说：响鼓要用重棰擂，擂响了，终会起到警示作用。

1、在总的指导思想上，要牢固树立“一个理念”：安全质量重于泰山，牢记在心时刻不忘。尤其是我们从事交通工程建设的人，一定要始终绷紧安全质量这根弦，不能有半点放松。

2、在安全管理的措施上，要始终坚持“两个确保”：一是确保安全专项经费使用到位，这是安全工作得以正常进行的基本保证；二是确保专职安全工作人员到位，这是安全工作能够正常进行的重要基础。没有资金做保证，安全工作寸步难行；没有人来具体抓，安全工作就形同虚设。

3、在安全管理的程序上，要切实做到“三个落实”：一是安全教育培训制度要坚决落实，安全防范意识必须做到全方位、全过程；二是施工前的安全交底制度要坚决落实，要让全体施工人员知道危险源所在，明明白白施工，强化自我保护意识；三是每次检查提出的整改意见要坚决落实，要让每次检查都成为增强安全的有效保护手段。

4、在安全管理的认识上，要始终牢记“四个必须”：一是安全工作必须警钟长鸣，丝毫不能有半点懈怠，要天天讲时时讲，不嫌啰嗦；二是侥幸心理必须坚决克服，千万不能有半点放松，该项投入的人力物力要舍得投入，不能因小失大；三是经常检查必须认真对待，绝对不能有埋怨心理，不能嫌多嫌频繁，多提醒终归是有好处的；四是日常巡检必须始终坚持，千万不要认为是多此一举，尤其是专项安全员要称职地做好这项工作。

5、在安全管理的方式上，要时刻牢记“五个及时”：

一是所有涉及安全方面的资料都要及时整理归档，这是进行自我保护的基本要求（但这次检查发现，你们的安全资料档案管理不很到位，从介绍中我们知道你们在安全管理上做了很多工作，但往往查无实据到相关记录，尤其是各项目部，希望切实加强这方面的工作）；

二是每次检查发现的安全隐患都要及时处理，防止夜长梦多（特别是你们这里，多是隧道和高墩桥梁施工，发现隐患如果处理不及时，事故就会“立竿见影”）；

三是安全整改监理指令要及时下达，不能犹犹豫豫讲情面（从某种层面上讲，监理是我们施工过程中安全保护的第一屏障，如果监理到位，很多事故都可以避免；如果监理失职，就很可能助长事故的发生）；

四是安全警示标志缺失后要及时补齐，防止发生意外掉得大（在这方面千万不能舍不得投入，不能做“赔了夫人又折兵”的亏本买卖）；

五是正在使用的大型机械设备要及时维护保养，确保作业时的施工安全（千万不能出现正在作业时，由于维护保养不及时而出现机械事故，造成不必要的安全事故，一定要注意“防患于未然”）。

6、在安全管理的过程中，要始终做到“六要六不要”：

一是安全认识和行动要统一，不要言行不一。我们在安全检查的过程中，发现一些施工建设单位，普遍存在“五重要五次要”的现象：布置工作时重要，具体抓起来次要（还是强调进度）；大会强调重要，会后落实次要（没有具体措施，完全是应付）；宣传时强调重要，落实专项经费次要（总认为这一块经费没有必要）；上级检查时重要，平时工作中次要（没有安排专职人员来负责）；出了安全事故时重要，没出安全事故次要（存在严重的侥幸心理）。很多部门强调安全管理仅限于一个口号，没有真抓实干，没有下真功夫，安全工作完全陷于被动应付，没有主动适应，这是当前安全管理工作不到位常见的现象。所以，我们要统一思想，提高认识，让认识和行动协调起来，千万不能“只听楼梯响，不见人下楼”。

二是安全管理制度要完善，不要疲于应付。我们每年都要对全省重点交通建设工程进行两次以上的安全大检查，每次检查都发现一些建设管理和施工单位的安全管理制度不很健全、不很完善、不很具体、不很全面，有的安全管理制度仅仅一、两张纸，完全没有可操作性；这并不是说这些单位不重视安全管理工作，主要是他们对安全如何进行管理不太清楚，搞一个制度也只是应付检查而已。安全管理规章制度，应当涵盖一个单位、一个工程、一个施工项目、一道工序的全过程，大到指导思想、管理方针、管理理念，小到具体操作规程要求，工序控制要求、特殊工种的人员持证要求等，所以，安全管理制度的制定一定要紧密切合实际，内容要具体，涵盖要全面，不能做表面文章，不能应付。

三是安全存在的隐患部位要清楚，不要懵懵懂懂。俗话说，当局者迷，傍观者清。但在安全管理上，我们不能这样为自己开脱。在安全管理上一定要当局者清，如果当局者不清，就谈不上管理。安全上的“清”，就是要对所有存在的安全隐患、隐患存在的部位、隐患易发区位、隐患如何控制等等做到心中有数，才能保证有的放矢地抓好安全管理。但从我们的检查情况来看，情况不容乐观，有许多显而易见的安全隐患就在眼皮底下，但我们的施工管理人员却视而不见，甚至于我们在检查过程中指出来，还认为我们是在找麻烦，抱有抵触情绪，这是我们最担心的。希望我们的安全管理人员千万不能懵懵懂懂，一定要做有心人。

四是安全责任界限要明确，不要职责不清。从法律的角度讲，今后所有的交通工程建设，都必须实行“安全生产责任追究制”，对造成安全事故的责任人要追究直接责任、相对责任、领导责任，甚至还会以“涉嫌重大安全事故罪、玩忽职守罪”等追究刑事责任；因此各级领导对这个问题绝对不能掉以轻心，绝对不要以为“没有直接从事某项安全管理就不会承担责任”；不要到事故发生后，糊里糊涂受处分还觉得冤枉。那么，在日常生产建设和管理中，一定要明晰相关安全管理职责，横向到边，纵向到底，不要留空白，不要相互交叉、不要相互推诿、不要含含糊糊，明晰责任，责权结合。

五是安全检查工作要到位，不要蜻蜓点水。我们强调施工过程中进行安全检查，就是希望能够通过这个程序，把一切安全隐患和苗头尽可能消灭在萌芽状态之中。在整个施工安全管理中，过程中的检查最为关键，因为常常容易被人忽视的一些安全隐患，都是通过过程检查中显露出来的；因此，每一次的过程检查都要细心，绝对不能粗心大意，绝对不能走马观花、绝对不能做做样子，绝对不能糊弄过关；一旦发现隐患问题，就必须严肃指出，千万不能遮遮掩掩，千万不能睁只眼闭只眼，千万不能心慈手软，千万不能轻描淡写；如果这个环节能够控制好，很多安全隐患就可以避免。但我们发现，在施工现场，许多安全检查都是走过场，做做样子，对于发现的问题，没有较真；对于一些安全隐患，没有严肃指出，安全检查记录也不完善，下达指令也没有闭合，这种状况必须引起重视。

六是安全整改措施要得力，不要搞花架子。在近两年的全省重点工程建设安全大检查中，我们发现，在安全管理上存在的通病，就是重复犯同样的错误！今年检查指出来的问题，明年检查时又出现；尽管我们也下达了整改通知书，施工单位也进行了整改，但整改不彻底；检查时表态很好，但行动上并不积极；希望在翻坝不要出现类似情况，下次我们再来检查时，如果出现同样的问题再次出现，总监办要严肃处理。发现问题坚决整改，千万不能口是心非，否则害人害已。千万不能因为强调进度而忽视安全。

7、在施工现场的管理中，要牢牢把握住“七个环节”：

一是电源检查要经常，你们现在的施工，用电量很大，如果电线电闸铺设和管理不规范，很容易出问题，这绝不是危言耸听；

二是现场施工要规范，该设防护栏的要设，该加防护网的要加，该系保护绳的要系，马虎不得；

三是特殊工种要持证，千万不要无证操作，否则出了事故，领导者脱不了干系，因为这是明知故犯；

四是消防设施要齐全，不怕一万就怕万一，小心使得万年船；

五是现场管理要有序，这是你们要特别重视的问题，因为刚刚开工，建设局面还没有打开，所以很多地方都显得不很规范和有序；但往往这个时候就最容易出问题；

六是隐患处理要及时，千万不能随意处理，否则会留下后患，六标就是一个典型事例；而且施工便桥的搭建一定要计算准其载重吨位并留足余地，不要因为我们的疏忽大意而发生意外事故，因为这是通常被我们所忽视的部位；

七是隧道施工要规范，二衬一定要及时跟进，千万不能有侥幸心理；隧道施工的通风绝对不能忽视，晚一天通风可能就多一分危险，要注意关心施工人员的生命安全。

以上所讲一些观点，仅供大家商榷。

另外，对监理单位提两点要求：

1、坚持四个到位：一是现场施工监理要到位；二是施工程序控制要到位；三是监理日志记录要到位；四是下达的监理指令闭合要到位。

2、监理业务要熟悉：一是要能够发现问题，这是对监理人员业务能力的要求；二是要敢于指出问题，这是对监理人员职业道德的要求；三是要督促整改到位，这是对监理职能的威信的要求；四是要忠于职守，这是对监理人员诚信信誉的要求。

  说得不对的地方，敬请各位批评指正。

    1.这篇材料不具备教学意义，因为很大程度脱离了讲话稿的规范写作，走的是领导风格路线，所以老师采取文字点评的方式进行。希望各位学员以后点课的时候，把握两点，一是自己当前写作遇到的难题或者现阶段写作的疑问，过去的材料没有太大教学意义；二是在发布点评实例材料的同时，写出自己觉得疑问或者需要老师重点指导的问题，便于老师有针对性的进行教学。

    2.因为老师对这篇讲话稿的写作背景了解不深，所以在此作一些较为常规的点评，这篇材料属于十分口语化的写作，老师经常说讲话稿没有最好的，只有最合适的，适合领导风格、得到领导肯定得讲话稿最佳，所以评判一篇讲话稿的好坏，很多时候取决于领导的肯定。在课堂上，我经常说到，口语化的讲话稿写起来很洒脱、很飘逸，但是读起来并不美，本来很自然的念稿，换成了口语化的文字，反而很别扭，但是如果领导只是参考你的文稿，作一个“引”，结合你的框架自由发挥，那么这样写就没有问题。

    3.这篇材料内容还是很丰富，也按照正常逻辑在写作，引语，肯定成绩，思想要求，工作要求都写到了，而且用到了“一”至“七”的提纲式写作，在一定程度上体现了领导讲话的水平。而在现阶段的公文写作中，越来越抛弃这种数字提纲式的写作，特别是通篇这么来写，显得俗气，相反规范的、安静的、常规的写作框架和语句成为主流。如果单看“一”到“七”内容很丰富，但是认真看过之后，发现干货很少，假大空的套话多，显水平的话多，真正谈工作、研究工作、抓问题、抓关键、提措施的内容少，如同水过鸭背，这是这篇材料的硬伤。

    4.学习建议：建议抛弃掉口语化的写作习惯，按照老师的教学和写作框架，一步一步的把写作基础打牢，认真看看老师的教学视频，一个部分一个部分的来学习写作。适当的口语化能够画龙点睛，过量的口语化只会让材料品质下降。同时，在以后的写作中，要注重求实，何为实？就是把工作写实，言之有物，就工作谈工作，少一些炫技，多一些对工作实际素材的收集、分析和运用，把对工作进度的掌握、工作问题的把握、工作措施的要求写到实处。