2021年县农业农村局奋力建设美丽乡村3.0汇报

2021年县农业农村局奋力建设美丽乡村3.0汇报

  2021年，县委、县政府将美丽乡村3.0攻坚战纳入全县经济社会九大攻坚战之一。XX全面开启美丽乡村3.0攻坚战，积极打造“经济美丽、全域景区、人人文明、崇德尚法、幸福向往”的“新时代乡村生活样板地”。在攻坚战指挥部指导下，在攻坚战专班及各乡镇（街道）、村（社）的共同努力下，首批18个综合示范村建设亮点纷呈，“五大乡村”建设取得了新进展、新面貌。以美丽乡村3.0建设为核心内容的《XX县新时代美丽乡村集成改革试点实施方案》得到省政府的批复同意。同时入选浙江省农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批实践试点、第二批省级数字乡村建设试点县。


一、总结回顾，新时代美丽乡村建设基础不断扎实


1.围绕共建共享，美丽乡村建设机制不断完善。一是明确建设实施方案。为全面规范美丽乡村3.0建设，出台《XX县推进新时代美丽乡村建设暨打造美丽乡村3.0版实施意见》《XX县美丽乡村3.0首批综合示范村建设方案》，同时配套出台“五大乡村”建设5个子方案，细化突出以“人”为核心、以“五大乡村”建设为载体的工作要求。二是制定考核管理办法。在落实过紧日子要求、压减一般性支出的同时，制定《XX县美丽乡村3.0建设专项资金管理办法（2021-2022年）》，设立综合示范村建设专项资金1个亿，全力保障首批综合示范村建设。各乡镇（街道）也结合实际出台政策推动美丽乡村3.0建设，如分水镇成立3000万元乡村振兴发展基金；江南镇三年拿出3000万元推进现代农业发展；钟山乡拿出1000万元用于县农旅融合样板区鼓励创业扶持政策；富春江镇出台“惠农六条”，等等。同时制定出台1个考核办法，即《XX县美丽乡村3.0大比武活动实施方案》，明确了考核细则。三是建立评价指导体系。一方面，“五大乡村”牵头部门分别制定了建设指导意见，系统指导各村开展建设。另一方面，县农业农村局正在牵头制定《幸福乡村标准体系》，全面规范美丽乡村3.0建设。通过全县一盘棋合力攻坚，美丽乡村3.0各类项目建设有序推进。今年以来，18个综合示范村共申报项目256个，计划投资金额70460万元。截至10月底，完成项目169个，施工中60个，投入资金50236万元。同时计划实施省市美丽乡村项目46个、投资7853万元，现已投入7251万元，总体形象进度约92%。其中包括3个历史文化保护利用重点村、5个市级精品村、4个特色村和1个风情小镇建设。


2.围绕宜居宜业，美丽经济发展环境不断靓化。一是持续扮靓营商环境。我们坚持“以设计扮靓乡村”，启动富春江XX段“黄金左岸”等郊野单元建设，精细化推进景区村庄、富春民居、美丽田园、美丽绿道等建设，美丽乡村实现串珠成链、连线成片，青龙坞、戴家山等“网红打卡点”成为美丽乡村的吸睛招牌、品质提升的模范样板。7月29日，全省城乡风貌整治提升现场会在我县召开。二是持续做大乡村特色。深化“跟着二十四节气游乡村（XX）”，举办第三届中国（浙江）民族服饰设计展演、首届翙岗古村动漫艺术节等大型文化艺术活动近20场次，获较好经济社会效益。上半年，乡村旅游总人次698万人次，总收入7.21亿元，较2019年同比增长分别为22.28%、52.11%。其中，“浙里富春·那么乡田”2021中国·XX山水艺术季国庆假期期间吸引游客8.7万人次。三是持续优化共富机制。我们以共同富裕为目标，正在制定完善强村带弱村、强镇帮弱镇、机关工作组联村、重点企业扶村等“四大机制”，全面推动全县各乡镇（街道）、行政村产业共兴、飞地共创、项目共引、服务共享、消费共促、文化共融、生态共保、党建共强，积极打造帮共体，加快推进乡村振兴，全面优化产业发展社会环境。


3.围绕富裕富足，乡村产业发展基础不断夯实。一是强招引。建立农业招商引资激励机制，出台《XX县乡村招商引资考核办法》，招引各类产业项目40个，计划投资66.5亿元。落实“强农十条”和土地流转政策，完成钟山乡陇西村项目供地11亩。积极向上争取资金和政策，用于创业乡村创建和各村产业发展。近三年累计争取市级以上财政资金6亿余元，用于支持乡村产业发展、重大项目建设。二是强产业。持续做强农村产业，上半年，“蜂茶果药”四大主导产业产值分别增长21.4%、11.9%、7.2%、5.4%。村集体经济增收渠道进一步拓宽，前三季度全县村级集体经济总收入达2.33亿元，其中经营性收入1.52亿元，分别同比增长29.44%、44.76%；168个行政村实现“3020”目标，163个行政村实现“5030”目标，完成率为90%，超前完成80%的全年目标。三是强特色。围绕农家乐（民宿）特色示范村建设，以静庐澜栅、大乐之野、向往的生活蘑菇屋等为引领，打造精品民宿村22个。依托“一乡一业”园区建设，打造区域性产业景观，如荻浦村花海、合岭阳田山千亩杜鹃、大市万亩梨花、瑶琳镇千亩金花等。同时打造运动休闲产业，如建成生仙里国际滑雪场、后溪滑翔伞、山湾湾激流探险等户外休闲运动项目，形成水陆空多栖发展格局。


4.围绕改革创新，美丽乡村发展动能不断增强。一是深化“三农”数字化改革。搭建“1113+N”建设架构体系（即1个数字乡村大脑、1个数字乡村驾驶舱、1个综合业务应用平台、3大领域核心业务应用、N个特色应用场景），被省农业农村厅列为“绿色优质农产品生产服务”（“肥药两制”改革）和“跟着节气游乡村”2个多跨应用场景第一批“先行先试”应用单位，同时被列为全省第二批数字乡村建设试点。芦茨村建成使用“民宿智脑”数字平台，破解产业转型难、服务升级难、乡村治理难等困难，获得副省长成岳冲、刘小涛批示肯定。二是先行探索集成改革。我们以美丽乡村3.0建设为核心，先行先试探索集成改革，《XX县新时代美丽乡村集成改革试点实施方案》获省政府的批复同意。成立全省首个美丽乡村发展基金，探索社会资本投入乡村产业机制。三是深化法治乡村建设。探索“快递+法治”“信用+法治”“文明+法治”等载体，新建石阜村法治迷宫、合村法治“红”巷等一批特色法治文化阵地，培育“围裙妈妈”“老支书说事”“百江阿姐”等一批政策法宣服务队，全国民主法治示范村创建实现零的突破。


二、立足实际，美丽乡村向美丽经济转变存在制约


1.资源要素制约，“两山”转化通道不畅。乡村产业发展在破解土地、资金、人才等要素制约的办法不够多。特别是美丽乡村经营人才匮乏，在农文旅开发的模式探索或项目运营上，在品牌打造或文创旅游等产品的开发推广上，急需要优秀的乡村经营人才参与。


2.产业规模不足，区域品牌效应不佳。“蜂茶药果”等优势产业仍然缺少在全省乃至全国具有影响力的产品和品牌，区域性公共品牌还没有形成。农村产业一二三产融合难，缺少网红产品或引爆性的产业项目，尚未形成具有地理标志性的乡村旅游形象品牌。


3.高新项目较少，产业发展后劲不足。乡村招引高新项目有限，特别是能带动经济发展的项目如“夏塘快递之源”“陇西云顶乐园”“桂花星野隧道酒窖”等不够多，依靠政府输血投入的项目多、能自我造血的项目少，好项目、大项目落地不够快。下一步我们要着重在“打通通道”“扩大效应”“培育后劲”等方面下大功夫、下足功夫，引导乡村美丽经济持续发展。


三、着眼未来，全力绘就新时代富春山居图


1.优化环境，在风貌提升上下功夫。一是建设标志性工程。为进一步打造具有XX特色的地标性建筑、景观，提升XX对外形象工程，以打造富春江黄金左岸、诗画山水示范带、江南古风民俗带、分水生态养生带等四大标志性工程为核心，优化XX乡村风貌。二是开展乡村风貌整治。按照大景区的理念，通过乡村风貌整治，全面提升XX对外形象。通过非粮化整治、高标准农田建设、茶园景观整治等，全面推进农田整治，打造美丽田园。以农村“三大革命”为抓手，全面提升农村公共基础设施建设。以村庄清洁“春夏秋冬四季战役”行动为抓手，以“三清三整五提升”为主要内容，结合“路域”“水域”专项环境整治，持续推进“创五美治五乱”行动，提升农村人居环境。三是加强乡村风貌管控。加强建筑风貌管控，深化带图带方案审批机制，对大体量的乡村建筑工程实行报备制，经过审核、把关后才可进入施工阶段。深化“浙派民居”“杭派民居”“富春民居”建设，推进乡村特色建筑文化保护和发展。以沿路沿线村庄风貌整治提升为重点，加强景观风貌管控，全面落实“四有四不准”原则。强化农业领域污染管控，深入实施秸秆禁烧制度和综合利用，加强农业面源污染综合防治，整县推进畜禽粪污资源化利用试点。


2.对标未来，在乡村建设上下功夫。一是推进数字化改革。按照数字乡村“自上而下的顶层设计”理念，建设数字乡村大脑。目前，县级数字乡村大脑现已完成招标。下一步我们将全力推进村级各类特色场景接入乡村大脑，实现资源共建共享。同时积极打造特色场景，推进乡村数字化招商平台、蜂产业数字化管理应用平台、休闲农业开办一件事等特色应用，提升乡村招商、行业监管、数字营销等数字化水平。二是完善规划设计。把未来乡村建设摆到乡村振兴全局中来谋划，有效衔接前期《XX县美丽乡村升级版建设总体规划》、《XX县全域旅游发展规划》和《XX县乡村振兴发展规划》等一系列美丽乡村及乡村振兴规划，从全县层面对未来乡村开展规划设计、系统部署。从城郊融合、集聚提升、产业主导、特色保护等四大类型着手，编制未来乡村建设规划。同时，我们计划在制定美丽乡村3.0建设标准的同时，引入未来乡村建设相关内容，将未来乡村建设纳入建设标准体系。三是打造未来乡村。首批市级未来乡村我们申报了美丽乡村3.0建设成效突出的江南镇深澳村、凤川街道翙岗村和富春江镇石舍村，其中深澳村申报列入省级未来乡村创建名单，计划年底前完成规划编制工作。同时我们还计划从美丽乡村3.0建设成效突出村中，挑选未来乡村的培育对象，结合城乡风貌整治提升工作要求（2021-2025年，我县计划创建6个风貌示范区，每个风貌示范区中至少须创建设1个未来乡村），因地制宜，谋划一批富有XX特色的未来乡村项目，积极争取省级、市级未来乡村的创建试点，争创具有XX文化底蕴的未来乡村特色品牌，积极争创浙江省新时代美丽乡村标杆县。


3.打通通道，在美丽经济上下功夫。一是拓展四大主导产业。深化全国率先基本实现农业农村现代化试点县建设，开展“蜂茶药果”强链补链拓链行动，坚持大项目引领，坚持龙头企业带动，坚持一二三产联动，延伸乡村产业链条。二是探索整村域运营模式。深化“两进两回”工作，招引人才、资金落户农村。首批18个美丽乡村3.0综合示范村建成后，计划通过面向社会招引运营团队或职业经理人负责村庄运营，打造共同富裕18罗汉。创设阿里网拍交易模式，探索“整村经营权流转”，将农村闲置山林、土地、水面、闲置农房、闲置设施等资产资源统一打包流转，采取入股、租用、托管等多种模式，引进大型企业、社会资本，不断增加村集体经营性收入。三是加大乡村招商引资力度。鼓励工商资本到XX农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目，提供区域性、系统性解决方案，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。通过“考核+激励”的形式，鼓励乡镇（街道）招引项目积极性。




文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。