区应急管理局2021年度应急管理工作情况总结和2022年计划及今后五年规划

区应急管理局2021年度应急管理工作情况总结和2022年计划及今后五年规划

一、2021年度情况总结


（一）总体情况


2021年度，全区负责有安全生产督查管理职责的单位共检查企事业单位5673家次，排查出一般隐患6732处，完成整改6706处，整改率99.6%，未能立即整改的都要求企业按“五落实”原则进行整改。1－10月份，全区共发生5起安全生产责任事故，死亡6人，其中建筑施工领域发安2起事故，死亡3人，道路交通领域发生2起事故，死亡2人，其它领域（张公山动物园其他伤害事故）发生1起事故，死亡1人，全区安全生产形势总体平稳向好，被XX市人民政府评为全市安全生产和消防工作先进单位。


（二）开展的主要工作


1、扎实开展“厂中厂”安全百日专项整治


根据《关于在全区开展“厂中厂”安全百日专项整治的通知》要求，区安委办督促乡镇街道和园区办对辖区内“厂中厂”情况开展全面的排查摸底，共计排查出“厂中厂”出租方50户、承租方（企业）194户，发现隐患109处。在此基础上，区应急局联合消防大队等部门对部分“厂中厂”进行了抽查，出租方主要涉及以前的棉麻仓库、粮食库等国营单位闲置的厂房和XX村闲置的民房，承租方涉及行业比较广，主要涉及机械加工、仓库、包装等。


2、开展园区工贸企业建设项目安全设施“三同时”专项检查


8月份，区安委办联合园区办并聘请专家重点对园区工贸企业开展专项检查，为工业园区新签约企业提供安全生产法律法规宣传服务工作，重点检查建设项目安全设施“三同时”工作落实情况，共检查正在建设和试运行的工贸企业18家，排查出安全隐患91处，及时向企业下达整改指令书，要求企业按期进行整改。


3、做好党建示范带安全服务


按照区委组织部《XX区朝阳路党建示范带创建工作指导方案》文件精神，区安委办组织人员并聘请专家对示范带沿线上的荣盛时代广场、和平国际大酒店、冠宜大厦、银河中心、金柏（铂）庄大酒店等经营单位的用电、用气等重点领域开展安全执法检查，排查安全隐患13处，要求经营单位要时刻紧绷安全之弦，及时消除安全隐患，确保安全经营，通过检查，进一步为党建示范带建设做好安全服务、奠定安全基础。


4、推深做实安全生产专项整治三年行动


区安委办充分发挥工作专班的统筹协调作用，共召开三年行动专班会议4次，向消防大队、园区办、城市管理局、市场监管局等单位下发安全生产工作提示单8份。结合全区工贸行业安全生产反“三违”专项整治和“七一”期间安全生产隐患大起底大排查大整改活动，全区工贸企业共排查各类安全隐患1867项，累计罚款41.88万元，有力推动各方落实安全生产责任。


5、加强危险化学品生产企业监管


区应急管理局对中粮酒精、八一化工、天润化工、佳先化工等4家企业共开展执法检查45次，发现隐患28项，罚款938.79万元。督促5家危化企业按“退市进园”文件要求进行拆除搬迁。自9月起，对退市进园的4家化工企业开展每周2次巡查，对拆除现场管理混乱等问题，均已按照法律法规要求进行处理。区应急局将继续督促企业落实安全生产主体责任，依法依规搬迁拆除，防止事故发生。


6、加快推进马城铁矿采空区整治工作


在区政府及相关部门的督促下，裕翔矿业马头城铁矿依据《XX县裕翔矿业商贸有限公司马头城铁矿西采区地面塌陷灾害勘查与治理工程设计》及相关法规标准，对西南矿区塌陷区进行了回填治理，到2021年5月已经完成塌陷区整治，市安委办已进行销案。7月26日全面启动对马城铁矿采空区的治理，目前马城铁矿委托的安徽三庚实业有限公司正在对采空区打注浆孔进行回填治理，已经回填了8处注浆孔。


7、圆满完成台风“烟花”过境期间的安全防范工作


区防指高度重视做好台风灾害防御工作，第一时间启动了XX区防汛防台风Ⅲ级应急响应，召开了防汛防台风专题会议，传达了省、市相关文件精神，全区县级领导及各乡镇、街道等防汛责任单位59名防汛包片责任人分赴包保单位组织指导台风防御工作，对排查出的50余处易涝点、12个建筑工地及户外广告等隐患点进行了整治，防台风期间共转移危险区域群众85人。截止7月29日17时终止防汛防台风Ⅲ级应急响应，全区未发生因台风过境造成的人员伤亡事件。


8、切实做好烟花爆竹零售监管工作


区安委办联合长青乡、马城镇定期检查辖区的烟花爆竹经营户安全情况，并对辖区申请烟花爆竹经营户进行现场审核，对31户符合规定条件的经营户换发了新证。


9、推进工贸企业安全生产分级分类监管


指导各乡镇街道和园区办落实《关于贯彻落实<XX市工贸企业安全生产分级分类监督管理办法（试行）>的通知》要求,督促各乡镇街道和工业园区统计上报各自辖区工贸企业及分级情况。目前各乡镇街道和工业园区共上报工贸企业431家，其中微型（D级）工贸企业385家，小型（C级）工贸企业46家。


10、持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作


根据国务院和省、市普查办的部署，区政府成立了区委常委、常务副区长任组长的普查领导小组，研究制定了《XX区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》和《XX区第一次全国自然灾害综合风险普查宣传工作方案》，明确了各牵头单位和协助单位的重要职责。同时，区政府及时召开了全区第一次全国自然灾害综合风险普查工作启动会，对相关人员进行业务培训。目前，各单位普查工作均按照上级部门要求有序推进。


11、圆满完成防汛抗旱各项工作任务


汛前，及时调整了区防汛抗旱指挥部成员，修订了XX区防汛抗旱应急预案和XX区防汛工作预案，明确了重点防汛地段的包保责任人，补充了防汛物资，；协同区农业农村水利局开展汛前检查，消除安全隐患，举行防汛抢险应急演练，提升应急抢险能力。汛期，针对短时强降水和台风可能带来的危害，区防指及时传达贯彻省、市防指文件精神，提前作出相关部署，各单位按照条块结合分工负责的方式落实防台风措施，对城市易涝区、低洼地、危旧房屋等重点区域加强风隐隐患排查，及时做好人员转移及险情处置工作，确保了汛期全区安全。


12、切实做好农村房屋消防安全隐患排查整治工作


为扎实做好农村房屋消防安全隐患排查整治工作，有效减少小火亡人事故的发生，区安委办高度重视清除火灾隐患工作，督促相关单位重点对超市、宾馆、饭店、幼儿园等用于生产经营的农村自建房的用火、用电、用气是否符合规范要求、疏散通道和安全出口是否存在堵塞、消防器材的配备是否规范有效等情况进行详细检查。做到“情况清、底数明”。截止目前，全区共排查农村房屋24810户，三合一场所239户，自建房改为经营性房287户, 有消防安全隐患的260户，督促完成整改了69户,限期整改191户,拆除无功能房屋45户，群住房2处。


二、2022年工作计划


（一）积极推动应急管理综合行政执法队伍建设


2021年前，将法律法规赋予区应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸行业等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，按上级文件精神，组建应急管理综合行政执法队伍，以区级应急管理部门名义统一执法。


（二）持续推进安全生产专项整治三年行动


督促安委会有关部门和乡镇街道加大对工贸企业“反三违”专项行动和“厂中厂”安全百日专项整治工作的检查，加强工贸企业安全监管工作。


（三）完成“1+10+N”安全生产专项整治三年行动工作


按照XX区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案要求，进一步明确各行业领域的重点难点突出问题，明确整改时限和责任人，按照序时进度抓好整改。持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，区安委办将适时调度通报，加强工作推动，安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各单位安全生产巡查考核重点内容。加强重点时段安全防范，针对中秋、十一等关键时间节点，强化工作部署，针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。


（四）继续加大对化工企业搬迁拆除过程中的安全监管


根据区委常委会要求，继续加大检查频次，每周不少于2次，确保各化工企业在搬迁拆除期间不发生安全生产事故。


（五）推进重点行业领域专项整治


抓好道路交通、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、城市燃气、有限空间等重点行业领域专项整治。


（六）扎实做好2022年度防汛抗旱工作


按照省、市防指工作部署，结合实时气候情况，做好防汛抗旱物资保障，有效应对各种极端灾害天气，努力保障人民群众生命财产安全。


（七）做好森林防灭火工作


进一步加大宣传力度，完善森林防灭火工作预案，落实防灭火人员、充实物资。严格落实防火值班制度，严防死守，管控火源，确保及时发现火情，打早打小打了。


（八）做好防灾减灾救灾工作


积极申请上级冬春救灾资金和减灾救灾专项经费，并及时发放到受灾群众手中，帮助受灾群众安全过冬，维护社会和谐稳定。继续做好全国综合减灾示范社区创建迎查工作。


（九）持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作及时确定第三方服务机构，按时完成各阶段普查任务。


三、未来五年工作规划


（一）完善应急管理体制机制


把握好“防”与“救”、“统”与“分”的关系，明确应急管理部门和其他负有应急管理职责部门的工作边界，完善相互协调、相互配合的工作机制，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。建立党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责的党政领导干部应急管理责任制，强化党政领导干部责任，建立定期研究应急管理工作制度。建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究责任。


（二）推动健全应急指挥应急协调体系


继续推进健全应急管理领域改革发展，着眼构建统一的指挥、专常兼备，反应灵敏，上下联动的应急管理体系，着力推进安全生产，减灾救灾、防洪抗旱、森林防火、抗震救灾等政府议事机构职能整合，建立统一高效的区级应急指挥系统；优化运行机制，加强灾情信息管理，推进区应急指挥中心建设，推进安全风险防范各方面资源进一步整合，完善应急指挥信息化平台建设，构建统一高效的应急指挥网络。


（三）提高灾害事故防范能力。


建立健全应急预案体系，开展常态化应急演练。加快实施自然灾害防治能力提升工程，加强防汛抗旱、防震减灾、森林防火、地质灾害防治等骨干工程建设。积极推动安全文化示范企业、安全发展示范城市以及全国综合防灾减灾示范社区和示范县创建工作。健全应急物资保障体系，推进区级救灾物资储备库建设，建立集中生产调度机制，做到关键时刻调得出、用得上。


（四）提升综合应急救援能力。


构建以区消防救援大队为主力、以民兵预备役为突击，以专业救援队伍为协同、以乡镇应急力量和社会力量为辅助的应急救援工作格局，建立集中统一高效的应急救援指挥体系。深化应急管理军民融合，健全军地应急信息通报制度，完善军队、武警和民兵预备役参与应急救援的快速调动程序和保障机制。支持安全生产、自然灾害等专业救援力量建设，加强应急航空救援能力建设，提升应急救援能力。鼓励支持社会救援力量发展，健全政府与社会协同救灾联动机制。


（五）健全完善行业企业安全生产管理责任体系


（1）切实落实安全生产管理责任。深入贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，理清行业企业安全生产管理和安全生产监督管理的关系，依法行政，履行好安全生产管理职责。对负有安全生产监督管理责任的行业部门，依法依规严格履行监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；对于其他负有安全生产管理责任的行业，将安全生产作为行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，指导督促企业加强安全管理。


（2）完善安全生产工作机制。会同负有行业安全生产监督管理职责的部门建立各司其职、相互配合、相互协作的管理机制，形成齐抓共管的合力。建立健全本部门内部安全生产“三管三必须”工作体系，结合业务分工，明确主要负责人、各分管领域负责人及相关内设机构安全生产职责，推动安全生产和行业管理工作深度融合。从人、财、物等各方面为有效开展安全生产管理工作提供必要保障。


（六）加强对行业企业安全生产工作的指导监管


（1）着力发现问题并积极化解风险。注重加强对安全生产问题的调查研究，针对重点行业存在的共性风险因素及应急管理部门在执法检查中发现或通报的隐患和问题，加强沟通协商，综合利用产业政策、法规标准、技术改造、化解过剩产能等手段防范化解风险隐患，促进源头治理。


（2）以安全发展理念统筹行业规划和产业结构调整。行业规划要充分体现安全发展理念，明确安全生产任务和要求。坚持用安全生产倒逼机制推动工业转型发展，对安全条件差或存在重大安全隐患的企业，要与相关部门协调配合，促使企业加快改造升级。持续推进去产能工作，坚持用市场化、法治化手段，严格执行安全生产等强制性综合标准，促使达不到安全生产标准的产能依法依规退出。


（3）引导重点行业企业规范安全生产条件。加强行业标准、行业规范条件的制修订和清理工作，提升其对安全生产工作的支撑和促进作用。开展安全生产领域失信行为开展联合惩戒，在产业政策、技改资金扶持等方面对“黑名单”企业进行限制。


（七）持续推动工业企业安全发展


（1）深入推进供给侧结构性改革。以安全发展为目标，继续鼓励龙头骨干企业开展兼并重组，鼓励企业拆除低水平生产线、撤销低效生产厂点。


（2）严格安全生产监管执法。督促企业落实安全生产主体责任，确保安全投入符合标准，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时修订完善应急预案。依法依规严格执法，坚决查处违法违规行为，不断提升行业安全生产监管效能。


（3）开展工业企业安全专项整治。一是严格管控易燃易爆气体重大安全风险。深入开展煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体管线综合治理，强化易燃易爆区域检维修作业监管执法，2023年底前全区工业企业易燃易爆气体安全管控措施落地见效，安全风险得到有效控制。二是提高工贸企业内部配套危化装置本质安全水平。扎实开展配套危化装置集中整治，2023年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施要全部实现全流程自动化控制。三是提升粉尘爆炸重大安全风险管控能力。以铝镁制品加工、木器加工和水泥企业为重点，深化粉尘防爆专项治理。2023年底前企业要全面完成以安全风险管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。四是强化企业安全生产源头治理。严禁采用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备和不具备安全生产条件的旧设备设施，严格安全设施设计审查和竣工验收监督核查，从源头上堵塞漏洞、消除隐患，全面提高企业安全生产基础保障能力。


（八）扎实做好工业园区、自贸区等功能区（以下统称功能区）安全生产工作


（1）完善功能区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实政府和部门监管责任。


（2）强化功能区安全生产源头管控，规范园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局园区内企业，完善公共设施，进一步提升功能区本质安全水平。


（3）建立功能区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系。开展功能区整体性安全风险评估，建立安全隐患排查治理长效机制，强化重大安全隐患治理。


（4）加强功能区安全管控，加强冶金有色、仓储物流园区和陆港口岸等安全管理。






文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。