2021年度市商务局副局长兼市自贸办专职副主任述职述廉报告

2021年度市商务局副局长兼市自贸办专职副主任述职述廉报告

一年来，我坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，牢牢把握推动自贸区建设和商务工作高质量发展这条主线，秉承苦干实干的良好作风，认真履行岗位职责，努力勤恳工作，主动担当作为，团结和带领分管处室圆满完成了各项工作任务。现将一年来学习、工作、廉洁从政等方面情况报告如下:


一、主动学习，强化思想，不断提高政治素质和政策理论水平


我始终认为，学习是一个人终生的使命和进步的阶梯，作为一名从事自贸和商务工作的领导干部，更要具备与时俱进的学习意识与学习动力。一年来，在繁忙的工作过程中，自己坚持利用各种机会、各种方式深入学习各种理论、实践知识，不断积累沉淀，全面提高自身能力与工作水平。


一是坚持把政治建设摆在首位，自觉用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把加强政治理论学习作为锤炼政治品质，提升党性修养的重要途径和方法常抓不懈。认真学习领会习新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持正确政治方向和共产党员先进性。深入学习贯彻习总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。


二是按照党中央及省委、市委部署要求，认真做好党史学习教育。认真贯彻落实局党组印发的《XX市商务局党史学习教育实施方案》，积极参加上级组织的党史学习教育活动，认真制定个人学习计划，列出重点学习内容，对学习作出系统安排，有效保证了学习的持续性、系统性、规范性。每周精读细研《中国共产党简史》等党史资料，通过深入学习党史，深刻理解中国共产党百年奋斗的光辉历程，深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心使命，学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神和成功推进革命、建设、改革的宝贵经验，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，将党史学习教育成果转化为推动自贸区建设和商务工作高质量发展的不竭动力。


三是注重专业学习，业务能力得到不断提升。按照“学以致用，用以促学”的要求，不断丰富知识结构，创新工作思维，提升履职尽责能力和水平。作为负责市自贸办日常工作的专职副主任，积极利用各种培训交流机会，认真阅读大量专业书籍报刊充实自己，增强专业知识储备，提高业务能力水平，并积极与全市自贸战线上的同志们共享相关知识，共同提高推动自贸区改革创新的工作水平。抓好自贸业务学习的同时，认真钻研商务工作方面的相关资料，积极加强外资管理、电子商务、对外开放、园区建设等领域的基础知识和最新动态的学习，推动我市相关工作再上新台阶。


二、履职尽责，担当作为，在扎实高效推进各项工作中实现新突破


2021年，面对复杂多变的国内外形势，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领分管处室全体同志，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，咬定目标、攻坚克难，积极培育新动能，构筑新优势，推动自贸区建设和商务事业取得了新的发展。


(一)推动自贸区建设和自贸港探索取得新成效


一是谋划部署新一轮自贸区港建设探索。组织召开全市领导小组会议，推进调度对标上海临港新片区深化改革方案和自贸港先期行动计划任务落实，部署2021年自贸区建设、自贸港探索重点工作，推进XX片区各领域自由化、便利化改革。推进片区建设重点工作实施，制定印发《中国（辽宁）自由贸易试验区XX片区2021年工作要点》，全面对标先进地区经验和国际先进经贸规则，加快构建片区更高水平开放型经济新体制。充分发挥自贸办统筹协调作用，做好《进一步深化探索建设XX自由贸易港五十条措施》任务分解，建立工作台账，加大调度力度，定期督查各责任单位工作进展情况，召开调度会推进各单位分工任务落实，协调解决工作推进中存在的问题。组织成员单位赴片区走访调研，围绕片区建设磋商交流，研提工作举措，形成推进片区改革创新工作合力。截至目前，《中国（辽宁）自由贸易试验区XX片区对标上海临港新片区进一步深化改革开放方案（试行）》涉及任务，已完成86项。《探索建设XX自由贸易港先期行动计划（2020-2021）》涉及任务，已完成42项。《进一步深化探索建设XX自由贸易港五十条措施》所有任务全部完成，有力推动了XX片区全面发展。


二是凝聚成员单位整体合力开展制度创新。提升全市自贸队伍创新能力，组建片区建设协同联动工作平台，优化调整领导小组成员单位工作队伍。策划全系统年度业务培训，举办“深化探索建设XX自贸港”专题培训班，带领45家中省市直成员单位业务部门负责人赴上海交通大学开展为期一周学习，邀请上海各领域专家学者授课，学习借鉴上海自贸区创新举措，促进全市自贸工作队伍创新能力提升。组织协调XX片区与各成员单位进行工作对接，多次组织召开工作研讨会，提出推进片区深化改革思路举措，协同成员单位开展制度创新。推动片区与辽宁进出口银行建立合作关系，促进资源对接，服务片区发展。今年以来，组织片区会同各单位推出全国首创性制度创新成果70余项，其中“出港边检‘零送单’”“海洋污染物运输绿色通道”等8项制度创新成果被国务院官网刊发，17项制度创新经验报送省自贸办拟在全省借鉴推广。在英国《金融时报》旗下FDI杂志组织的评选中，片区荣获2021全球最佳自贸区排名第三和亚太地区冠军称号，为我市成功打造了走向世界舞台的靓丽名片。


三是争取更大改革赋权助力片区发展。推动中改办督察意见落实，组织各单位研究整改问题，制定印发《XX片区落实中改办专项督察整改工作方案》，细化整改内容，提出整改措施，明确整改时限，实行台账管理和办结销号制度推进问题整改，切实将中央改革办、省自贸办要求落到实处。通过部际联席会议机制为XX片区争取更大改革赋权，研究梳理市场主体诉求、产业发展需求，形成24项政策诉求上报商务部协调相关部委争取赋权。加快推进铜精矿保税混矿业务，代表市政府推动海关总署批准。协调各单位定期参加“改革创新与企业发展沙龙”，为企业答疑解惑，帮助片区破解发展难题。组织各单位落实国务院12号文件精神，研究制定落实措施，向市领导作专题汇报。围绕《辽宁省支持中国“辽宁”自由贸易试验区创新发展若干政策措施》开展研究，协调各有关单位与片区共同做好政策措施落地实施。组织完成《XX自贸片区管理办法》实施效果司法评估，提出下一步修订意见报市政府审定。


四是深入推动自由贸易港政策研究。落实省委张国清书记在XX调研时的讲话精神，深入对标上海自由贸易试验区临港新片区和海南自由贸易港政策体系，围绕重点领域，汇总两地创新政策，一一对应梳理XX自贸片区现行政策，整理形成《XX自贸片区与上海自由贸易试验区临港新片区、海南自贸港政策措施对比情况表》，持续动态跟踪整理国家部委及两地出台的自贸港最新政策,借鉴吸收先进地区经验，为我市自贸港建设探索提供方向。加快推进XX中日韩经贸合作示范区申办工作，抢抓RCEP签署的历史机遇，修改完善形成了《XX东北亚自由贸易综合示范区建设方案》，报市自由贸易港申办工作领导小组组长审核，经多次修改形成XX中日韩经贸合作示范区建设所需支持政策措施报市委财经办统一争取国家支持。推进自由贸易港相关课题研究，探索XX自由贸易港建设新路径，聘请研究机构开展《基于XX自由贸易港建设目标的冷链产业支持政策研究》《基于XX自由贸易港建设目标的税收政策研究》等相关课题，深入研究我市与日本、韩国等东北亚国家深化经贸往来的战略机遇，研究务实举措在自贸试验区先行先试，并形成初步成果。


五是抓好自贸区改革试点经验复制推广。制定印发《关于在各园区开展复制推广自贸试验区改革试验经验工作的通知》、《关于做好XX市借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区第四批改革创新经验工作的通知》、《XX市2021年复制推广自贸试验区改革创新经验工作方案》，抓好国家层面、省级层面推出的自贸试验区创新经验在全市各地区、各部门、各园区复制推广落实。加大调度力度，完成复制推广任务51项，达到省自贸办要求。推进园区与自贸区协同发展，结合园区发展实际精心选取40项改革创新经验，形成园区复制任务清单，组织各部门对园区进行指导，帮助园区落地实施共享改革红利。组织各单位对近年国家层面部署复制推广任务进行总结梳理，形成工作报告和统计台账上报商务部。


（二）促进对外开放和园区管理工作实现新跨越


一是以构建开放型经济新体制为目标打造对外开放新优势。推动完成XX市开放工作领导小组调整，理顺我市开放工作领导小组新体制，筹备召开了XX市开放工作领导小组2021年第一次会议，会同44家领导小组成员单位制定《XX市2021年开放工作实施方案》并经会议审议后印发，对我市下一步的统筹推进开放工作作出明确部署。成立了由局主要领导担任组长的RCEP研究工作领导小组，向市政府报送了《关于<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）研究情况的报告》，起草《XX市落实<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）先期行动方案》并经市政府批准后印发，围绕对外贸易、与日韩合作、招商引资、服务贸易、项目推进、服务保障等方面做出具体工作安排。协助市委常委开展调研，形成了《关于构建更高水平开放型经济新体制、打造对外开放新前沿的调研报告》，梳理总结了十二次党代会以来我市扩大开放特别是自贸区建设的主要成果及典型问题，谋划提出了未来五年我市对外开放工作的总体思路和主要措施。


二是持续深化园区建设管理和体制机制改革。精准提炼园区主题和灵魂，按照“紧盯一个方向”的要求，组织园区总结提炼本园区的主题和灵魂，形成了《XX市园区主题与灵魂一览表》呈报市政府。做好园区规划编制工作，牵头启动全市园区总体发展规划项目组，通过实地调研和相关资料、数据收集整理，理出整体规划思路、拟定产业发展战略，委托专家对我市园区总体发展规划进行了专业评审，形成《XX市园区2021-2025年总体发展规划及2035年远景目标规划》提交市园区领导小组会议审议。推动园区改革进入收尾阶段，调度深化园区改革进展情况，撰写情况报告报市委督查室、市委改革办。配合市委巡视组、市委督查室对深化园区改革中财税分成机制、人员薪酬管理制度等难点问题进行跟踪督办，协调省商务厅、省自然资源厅、市自然资源局支持北黄海经济开发区和普湾经济区整合为省级开发区。牵头21家考核主体对考核指标进行分解赋分、设定评分标准，整理形成《XX市园区2021年考核指标及加减分项实施细则》。组织参加海关总署对综合保税区2020年度的发展绩效进行评估，组织省级以上经济开发区参加2020年度省级经开区综合发展水平考核评价。组织XXXX综合保税区、大窑湾综合保税区通过封关验收，XX保税区正式迈进综合保税区的新时代。


（三）推进电子商务事业高质量发展迈上新台阶


一是跨境电商发展不断出新。跨境电商园区建设展现新亮点，大窑湾支持跨境电商进口的大型保税生鲜暂养池及上万吨的冰鲜保税冷库投入运营，综保区内3万多平方米的集跨境电商展示展销、商品自提、公共服务、培训孵化于一体的万众城国际会展中心建设稳步推进。主体培育有新成果，推动年年有鱼集团项目落户XX，促进知名跨境电商物流企业港中旅华贸国际物流股份有限公司与高新区签署合作框架协议，爱驼铃跨境电商展示及交易项目顺利推进。跨境出口有新载体，推进中国外运股份有限公司辽宁总部、年年有余集团、阿里巴巴驻连机构开展9710、9810业务，带动我市跨境电商出口放量增长。行业扶持有新举措，及时调整现行扶持政策，重点从发展园区和特色基地、建设大型展示展销中心、鼓励传统小微企业运用跨境电商转型等方面加大了扶持力度。


二是直播电商方兴未艾。不断壮大市场主体，组织专家组认定了我市第二批10个直播电商试点基地并进行了授牌仪式，促成XX抖音电商（官方）直播基地落户XX，会同甘井子区引进了集主播培训、直播带货、生产研发于一体的国傲智能直播电商产业园项目。精心组织直播活动，举办中国（XX）电商直播选品大会暨2021直播电商峰会，组织201家企业携上万种XX及东北特色产品线上线下“同屏”展示、对接、洽谈和直播。组织参与了辽宁省第二届电商直播节，将“平台+网红主播+产品供应链”充分整合。制定《XX直播电商促产促销活动方案》。举办直播电商高峰论坛。助力实体取得显著效果，通过电商直播选品大会，促成线下意向采购协议金额2.39亿元，现场直播带货468.3万元，签署“直播带货协议”62份。在辽宁省第二届电商直播节期间实现直播节销售额4.9亿元。“双十一”期间参与直播的商品实现网络零售额3.59亿元，零售量413.8万件。


三是农村电商再度发力。瓦房店成为国家电子商务进农村示范县，庄河市被国务院列为国家农产品流通现代化及产销对接10强县。省商务厅对长海县打造“网红小镇”工作情况给予了高度评价，为我市后续力争长海县申报省级电商进农村综合示范县项目打下了良好基础。基础建设得到明显改善，瓦房店电商物流产业园日臻成熟和完善，电商服务中心被认定为省级电商直播示范基地。庄河先期建设的全市电商产业园区和80多家村邮站正在筹划升级改造。长海县包括电子商务中心、服务站等方面的县域电子商务规划正在制定并逐步建设中。涉农县（市）电子商务基础建设的加强，从硬件提升上整体促进我市涉农电商发展，为数商兴农提供有力支撑。


（四）拓展外资工作开放发展格局实现新突破


一是推进项目签约、强化项目落地。全市各地区共新签约托克辽港油化品贸易、藤洋钢材加工第三工厂、金港中日智慧制造产业孵化园、AP空气产品、新致软件总部大厦、华能城市公园综合体、金丘顺贸供应链、中比动力电池等重点外商投资项目43个。成功推动利勃海尔风电轴承环制造项目、托克辽港油化品贸易、高丘六和汽车零部件、东关街旧城区改造、奥林巴斯亚太企业管理服务等30个重点推进项目转化落地。


二是围绕项目谋划、开展精准招商。根据市政府项目谋划部署和“15+N”产业链布局，强化外资项目谋划工作，各地区会同行业主管部门和产业链专班，研究可适用于外资招商的谋划项目，梳理包装出杉杉集团奥特莱斯、乙烯及下游高端化工品产业链合作、碳中和应用场景示范基地等58个外资招商谋划项目，产业包括石化、新能源、工业地产、文化旅游、商贸流通等主导产业，目标客商包括日本、韩国、德国、美国、香港、台湾等重点国别和地区。为提高精准招商水平，围绕我市主导产业和“老字号”“原字号”“新字号”产业的“建链补链延链强链”，制定了石化产业外资招商工作方案。明确石化产业链补链强链工作目标及任务，梳理目标客商，为石化产业精准招商提供指引。


三是拓宽进资渠道、提升外资质量。通过并购方式，软件园腾飞等项目转让股权进资8990万美元；华润地产、金港产业园、蒂业技凯等通过利润转增方式追加投资2.8亿美元；新致软件、福寿园、山河电商等通过返程投资方式进资5100万美元。辽港托克项目通过规划股东构架，实现投资性公司本地纳统。瀚蓝生态环保项目经过多轮与外汇局探讨，为我市首个使用FTN（自由贸易）账户实现进资项目。


四是谋划展会招商、强化“外商内招”。借助“进博会”、“厦洽会”、“辽洽会”、“长三角招商周”、“珠三角招商周”、“京津冀招商周”等系列展会和招商活动，大力开展外商内招活动。第二届“辽洽会”上，金港中日智慧制造产业孵化园(GSMI）、欧亚跨境供应链（XX）总部基地、长兴岛工业尾气回收项目、XX顺贸数字科技4个外资项目签约，预计投资137亿元。借助“辽洽会”进博会走进辽宁活动，我市共13家园区全程精准对接来辽企业37家，撮合会现场洽谈企业10余家，有效建立合作关系。在长三角招商周上，新致软件总部大厦项目和瑞澳太平洋金属有限公司项目2个外资项目签约，签约额合计3000万美元。在珠三角招商周签约港华能源零碳示范园区项目，签约额2亿人民币。


五是推进市场化招商、搭建精准招商平台。建立我市首例海外招商工作站，与中国国际投资促进中心（德国中心），签订了战略合作协议。以中德会场视频连线形式，举办“巴伐利亚中国日暨戈尔施塔特-XX数字化创新合作论坛”活动，为我市与德国城市园区、企业间合作提供渠道支持，取得丰硕成效。与深圳外协协会签署战略合作协议，为外商内招提供精准项目线索。启动筹建大数据精准招商平台。完成项目可研报告，并报请政府立项。该平台拟通过大数据分析筛选，精准锁定招引目标客商，实现我市产业精准招商。


三、廉洁从政，严格自律，全面筑牢反腐倡廉思想防线


我在日常的学习、工作、生活中，能够认真贯彻执行中央党风廉政建设各项规定，始终把 “严于律己，廉洁自律，做一个清清白白的人”作为座右铭时刻铭记在心。


一是工作中我始终保持党性原则。坚决按习总书记提出的要把纪律摆在更加突出的位置，牢记自己的党员身份，增强看齐意识，始终坚持“四个服从”，当好党组织的“螺丝钉”。在处理公与私、感情与原则等问题上，做到原则面前不让步，不含糊，是非分明，立场坚定，作风扎实。认真落实关于加强作风建设的要求，严格落实中央八项规定和省、市有关制度要求，坚决纠正“四风”问题。管好自己的亲属和身边工作人员，做到自重、自省、自警、自励，积极在廉政方面做出表率。二是严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《党的纪律处分条例》，遵守《党员干部廉政准则》，时刻把纪律挺在前面，切实养成纪律自觉，守住行为底线。认真落实党风廉政建设有关制度要求，在抓好分管处室党风廉政建设的同时，对自身党风廉政建设坚持高标准、严要求，时刻警醒自己要老老实实做人、清清白白做官，不碰“高压线”、不打“擦边球”，不用原则做交换，不以权谋私，履行好自己对党风廉政建设责任制的承诺。三是以一名优秀共产党员的标准严格要求。学习先锋模范事迹，时刻牢记公仆身份，恪尽职守，夙夜在公，真正成为带领群众攻坚克难的带头人，树立党和政府在人民群众中的良好形象。注重严于律己，常修为政之德、常怀律己之心，堂堂正正做人、勤勤恳恳做事。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，遵守党规党纪，坚决抵御腐朽思想的侵蚀，提升对党风廉政建设和惩防体系建设极端重要性认识。


尽管自己取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。我将在今后工作中不断改进，时时刻刻以高标准严格要求自己，进一步抓好理论学习，不断加强思想政治建设，持续提升业务能力和水平，以饱满的精神状态更加积极努力工作，带领队伍创造一流业绩，为推动商务工作高质量发展做出更大贡献。





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