区统计局关于提升记账户配合度的调研报告

区统计局关于提升记账户配合度的调研报告

城乡一体化住户调查是反映居民收入与消费的重要调查，通过记账户日记账来获取基础数据，是影响调查数据源头质量的关键，而记账户配合记账是做好日记账的首要前提，也是居民收支调查最难解决的问题之一。结合XX区2021年样本记账户记账情况，对如何提升记账户配合度提出几点思考。


一、全区记账户基本情况


2021年住户调查进行了新一轮样本轮换工作，自年初开始，XX区统计局高度重视，积极谋划，坚持抓实抓细做好维护样本的稳定、调查员选聘、经费保障等工作，确保调查顺利开展。现XX区住户调查涉及24个调查点，共计240户调查户，电子记账比例达到88.8%，比去年提高了34.6个百分点。其中城镇16个样本点，共计160户，电子记账比例达92.5%；农村8个样本点，共计80户，电子记账比例达81.3%。


二、记账户存在的常见问题


（一）连续记账情况较差。配合程度不高的住户，一般回忆记账情况较多。记账户经常出现连续五天以上未记账、月度未记账天数超过10天、月度记账笔数少于60笔等情况。辅调员需要反复提醒才能记账，所记也是集中回忆账居多，无法体现记账收付实现制，记账质量难以保证。


（二）存在漏记、错记问题。配合程度不高的户，记账常常是选择性记账。记账户对收支过大的数据往往漏记，还有一些记账户因家庭成员之间有财务隐私，记账时往往会遗漏某些成员的收入和支出。如常住人口多、结构关系复杂的家庭，老人是记账人，对于子女、媳婿的收支情况漏记较多。工资收入只记实发工资，只记整数，单位代扣的个人缴纳五险一金、个人所得税以及通讯费、水费、电费、汽油费等数据时常漏记或错记。


（三）日常记账不规范。配合程度不高的户，记账规范性很难保证。记账户日常记账不认真，记账随意性大，数量、价格、计量单位差错多，纸质记账乱涂乱划；经营户水电成本支出和生活性水电消费支出混合记账；不按记账收支模块记账，收支混淆记；不按记账模板记且无记账备注，品名不规范，编码机器审核通过率低；不按类别种类记，超市购物、菜场买菜等混合记账。


三、记账户配合度不高的原因分析


（一）记账户对住户调查的重要性和保密性缺乏认识。一是当前居民收支调查社会认知度仍偏低，普通群众了解偏少，造成个别记账户对记账工作不重视，认为记账可有可无，经常以工作忙为理由，随便应付一下差事，记账缺乏责任心。二是担心隐私信息泄密。住户调查内容丰富，涉及到个人和家庭收入、消费、资产、社保、教育、医疗、就业等与家庭生活密切相关的内容，传统的“怕露富”“怕泄密”心理导致少记、漏记等不按规定记账的现象产生。


（二）记账户的记账水平有待进一步提高。在高电子记账率的形势下，对记账户的记账能力要求越来越高。由于年龄、知识水平、专注度等个体因素差异，记账户记账水平有高有低也属正常。但有些记账户认为记账工作是一个很难掌握的技能，存在畏难情绪，对记账规范缺乏了解而选择抵触或消极记账，记账质量难以得到保证。也存在少数记账户因为无时间和精力记好账，在调查员的督促下反而会产生逆反心理。


(三）辅调员指导不到位，影响记账质量和记账积极性。因辅调员队伍不稳定、业务能力不强、工作责任心不高等原因，少数调查点辅调员日常访户不积极，掌握记账户家庭动态信息不及时，对于记账户的疑惑询问缺乏耐心指导，导致记账户在记账工作中产生误解和偏差，影响记账质量和记账积极性。


四、提升记账户配合度的几点思考


（一）加大统计法治宣传，提高记账重视度。统计调查部门应通过多种形式加大统计法治宣传，特别是关系调查对象的个人信息保密方面。在信息时代统计法治宣传手段更加丰富，线上线下齐并进。一是线上通过电子记账APP、微信群、微信公众号等方式向记账户推送通俗易懂的文字、、短视频，介绍统计法相关知识。二是线下通过统计开放日和上门访户现场向记账户宣传统计法。发放印有统计法相关条款的宣传品，向记账户承诺关于个人信息的保密，并介绍住户调查数据为扶贫标准、最低工资标准、城乡低保标准、个人所得税起征点等政策制定提供数据支持，消除记账户顾虑，提高记账重视度。


（二）加强入户走访交流，增强记账参与度。访户工作是维持样本户记账积极性的关键环节，是统计调查工作人员与记账户情感交流的桥梁。各相关单位应充分发挥村居的桥头堡作用，积极动员村居干部力量开展定期或不定期访户工作，时时进行情感沟通，熟练掌握住户家庭基本情况，做到每户心中有“数”。有条件的镇街和村居可以对收入相对较低的调查户给予支持和帮助，在党员和困难户慰问时优先予以考虑。同时，在走访过程中，分发《住户调查“e记账”操作指南》小手册，并针对记账户容易出错的账目，“面对面”、“手把手”开展现场指导，入户发现的问题及时指出并更正，确保记账户能够如实准确记账。


（三）健全队伍激励机制，激发调查活力。辅助调查员队伍业务素质的好坏是电子记账成败的关键，选择责任心强、热情度高、业务能力忧、熟悉电子设备操作的辅助调查员作为推行电子记账的主力。一是强化队伍建设，2020年样本轮换以来共更换调查员4名，全区现调查员队伍平均年龄为40岁，村居工作者比例人员达74%，党员比例达50%。20名辅助调查员构建成一支团结合作、纪律性强的住户调查铁军，有序地推进电子记账工作。二是提高经费保障，区级给予记账户补贴100元/月，辅调员补贴600元/月，分发高温礼品、年终生日卷和慰问品。并建议镇街对调查员和记账户一比一配齐调查经费。三是建立健全全员绩效考核、统计之星评选办法、住户调查辅调员考核办法等“立体化”考核体系，围绕工作实绩、基础工作和数据质量等方面，每季度评选先进单位和个人，作为年终考核评先评优的重要依据，针对辅助调查员设立了年度考核优秀奖金。




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