街道基层党建交流材料，领导不满意，请老师批评指导！

夯实基层执政基础     助推重点工程建设   

—南汇街道基层党建工作取得明显成效

（2015年10月15日）

        南汇街道位处浙江省温州市鹿城区南部，是温州市政府所在地，全市行政文化中心。东至汤家桥路，南至瓯海区梧田街道，西至南塘河，北至锦绣路、新城大道。温州城市中央绿轴公园南北贯穿街道，三年后将成为是温州未来文化、生态、行政相融合的城市新地标。区域面积8.9平方公里，户籍人口92211人，常住人口138084人，区外流动人口43278人。各类企业3900多家，个体工商户9000多家，规上工业企业4家，限上销售企业134家，限下销售企业83家，服务业企业68家。街道下辖11个大网格，含9个行政村。

        街道机关内设7个行政科室，下设7个事业单位，核定总编制数97名，其中行政编制29名，事业编制68名。实有领导人数16名（其中挂职3名），在编人员89人，其中行政编制27名、事业编制62名，临时工247名。辖有基层党组织156个、党员2899名，其中社区党组织63个,社区党员1774人；村级党支部9个，党员688人；两新组织79个，党员316人；其它党组织（包括机关、银行支部）5个，党员121人。

        南汇街道城中村数量多，将近占了鹿城区核心城区城中村总数的1/3度。按照市区新一轮的城中村改造工作要求，9个行政村全部计划启动城中村改造工作，需旧村改造范围1903亩，需拆除房屋面积约97.8798万平方米，涉及改造户数3511户。为此，重点工程建设工作是我街道全局工作的重中之重，是确保全年工作取得实效，完满完成年度任务指标的有力保证。

        近年来，我们按照“抓党建、促管理、强服务、保平安”的工作，始终把党建工作作为推动重点工程建设的有力抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，紧紧依托党员同志的先锋模范作用，突出抓好后进村整治、服务机制落实，组织规范化建设等四大方面的工作，实现了基层基础不断夯实，重点工程建设稳步推进的良好局面。

       一、紧盯后进村整顿，全面带动基层作风转变

        后进村整顿工作是加强基层党建工作的关键步骤，要抓牢抓实，我们紧紧依托“完善运行机制，打造班子队伍，落实考绩办法”等三大重点工作，实现了基层作风的切实转变。一是完善运行机制。制定了前网、灯塔、龙沈三个软弱涣散村“一村一策”整顿方案，明确了任务、措施、期限和责任人，层层分解整顿任务。建立街道主要领导亲自抓，下派第一书记总负责，网格工作组具体抓，党支部书记蹲点抓的三级联动工作格局，班子每月对后进整顿情况进行研究讨论，对已落实的问题进行“回头看”，对还未解决的问题共同研究分析，齐心协力确保整顿工作顺利推进。二是狠抓班子建设。把村级组织带头人作为整顿的切入点，突出范式引领，修订完善村两委分工责任、党组织运行规则、村级组织规范化运行等规章制度，从组织领导、议事决策、事务管理等方面规范村两委的职责与权限。建立挂钩谈心和定期分析研判制度，时刻掌握党组织书记队伍状况和思想动态，对影响班子建设的隐形问题，主动介入、及时化解，保持村级班子稳定。三是强化考绩引领。突出重点工程建设、中心工作推进等项目在考核中的重要位置，以占比20%的激励加分，激发村级班子服务中心、服务建设项目的积极性和主动性，保障重点项目的顺利推进，并将考核结果作为村级组织评优评先、诫勉惩处的主要依据。同时，以“五星争创”和“红色细胞工程”为突破口，增强整顿转化、增比进位活力。

        （二）紧盯重心下移，积极完善服务机制

        “重心下沉，资源下移”是当前我区强化基层社会“一张网”治理、健全完善基层社会治理体系的创新举措，必须积极探索。我们将加强大网格运行，加强领办协调，加强基层调研作为切入点，认真履职，不断完善联系服务群众机制。一是抓大网格运行机制。将机关精干力量下派到11个大网格，具体执行街道布置的各项工作任务，指导基层组织建设。尤其要将群众经验丰富的老干部、踏实勤勉的年轻干部配对安排到城市建设、“三改一拆”、信访维稳等急难险重任务较重的大网格，实现重点网格重点派驻。二是抓联系领办机制。围绕群众反映的突出民生问题，通过项目承办、难事领办、重点工作包干等形式，明确班子成员分包联系的工作，尤其围绕城中村改造、城市中央绿轴亮点区块建设开展的各项工作，要坚持不折不扣实行重点工程项目领衔制、历史遗难化解责任人制、信访积案包干制，实现重点项目重点领办。三是抓基层走访调研。根据不同阶段的工作重心开展富有针对性的“走村不漏户、户户见干部”走访活动，动态掌握重点人员、突出问题和重要情况。落实好领导党员干部联村、联企、联户等制度，强化在经济发展、项目建设、城市管理市容环境等重大问题上社情民意的收集和反馈，实现重点问题重点研究。

      （三）紧盯历史遗留问题化解，切实提高基层组织战斗力

       历史遗留问题的化解是提基层组织战斗力，建立良好群干关系的重中之重，要一抓到底。我们坚持以化解群众关心的、涉及群众切身利益的老大难问题为抓手，树立巩固村级组织和村两委干部威信，全力保障基层平安稳定。一是全面排查梳理。网格组联合两委成员、党员形成联合攻坚组，定期召开历史遗留问题化解现场办公会，逐项目梳理解决在城中村改造推进过程中引发的新矛盾和新问题，妥善处置好农村集体转制过程中各种利益冲撞而产生的村民上访。同时组织力量对上田村、前网村、龙沈村全村土地及巨一村涉及新城区域土地的征用及返回土地指标利用情况进行调查，给干部群众一个明白。二是强化攻坚态势。集中力量破解灯塔村南塘农贸市场权属、三港殿浃确权、鱼鳞浃村失地农民养老参保指标不足和动力头市场等一系列影响村级组织稳定的“顽疾”。突出抓好动力头市场历史遗留问题化解，搭建好鱼鳞浃村及原市场管理方的沟通平台，引导双方平稳有序完成协议签订和市场营业执照的办理。三是加强综合研判。在三改一拆、拔钉清障等重点工作推进工作中，及时对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题作出先期评估，并完善维稳工作预案。对突出涉及面大、矛盾尖锐的问题，切实加强部门协作，注重运用区领导、职能部门、街道领导、村干部等“多方会商”机制，集合多方力量为重点工作的顺利开展提供坚实后盾。

      （四）紧盯党建全局，大力推进规范化建设

       基层党组织规范化建设是提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力的重要手段，必须常抓不懈。我们始终坚持规范化建设要求，重点做好组织规范、制度规范、管理规范、监督规范和决策规范等五个方面的规范工作，防止了反复和回潮现象的发生。一是规范组织生活，通过新老党员结对子、党支部小组化管理、先进支部结对帮带等形式，提升党员党性修养，增强党内组织生活的政治性、原则性、战斗性。推行组织生活季度通报制度，每月统计组织生活到会率情况，季度性对组织生活到会率及督查结果进行通报。二是健全运行机制。坚持和深化村级重大事项“五议两公开”制度，全力规范村级议事和决策程序，突出抓好村务联席会议商议和党员大会审议环节的执行。强化执行过程监督和事后监督，重点加大对拆迁征地政策处理、历史遗留问题化解、工程项目建设等切实关系到村级稳定事项的议事决策程序把控，做到程序到位、公开透明。三是理顺班子关系。进一步梳理和规范村级党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社等村级组织的职责与权限。抓好基层党建责任制落实，扎实开展双述双评，激发村级领头雁作用。通过网格工作组走村入户、村两委多级谈话、村监会业务指导等形式，积极引导村干部找准定位、认清职责、分清工作主次,做到“关系理顺、决策有序、理事有章、管理规范”。

尽管今年以来，我街道党建工作取得了一定成效，但是离群众的满意还有差距。下一步，我街道将按照区委区政府工作部署，严格践行“三严三实”的要求，紧紧围绕干部队伍建设，基层作风转变、历史遗留问题化解、组织规范化建设等方面的工作，充分调动基层党组织力量，全面提升基层党建工作水平。

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