人大代表建议汇报材料请老师指导，要体现亮点

  

  老师，您好！这篇人大代表建议办理情况报告，领导要求要务实，但同时还要突出这一年工作重点亮点，希望老师能够在这两方面给予指导。

关于XX县第十六届人民代表大会

第四次会议代表建议办理情况的汇报

尊敬的冯主任、各位副主任：

        县十六届人大四次会议期间，县政府收到人大转来的代表建议批评和意见共88件（含4件重点督办建议）。这些建议紧扣政府工作中心，比较客观和准确地反映了我县经济建设和社会生活中的一些应予重视解决的问题。县政府认识到，办好这些建议，实实在在地解决代表所反映的问题，既是推进政府工作的重要内容，也是落实全县发展目标的重要抓手。因此在建议办理过程中，着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫，努力让代表满意，让人民群众受益。

为全面落实好建议办理工作，县政府高度重视，专门召开了建议交办会议，会上进一步明确了建议承办部门以及建议办理时限、办理标准等具体要求，研究办理工作意见。建议办理过程中，加强了对建议办理工作的目标管理和质量管理，形成了以主要领导挂帅的年初布置工作、定期检查通报建议办理进展、及时签发办理答复、跟踪听取反馈意见的建议办理工作机制。同时加大督办工作力度，推动承办部门切实采取措施，确保办理进度，提高办理水平。召集相关职能部门，与代表进行集体面商，听取意见，探讨解决问题的途径。加强跟踪问效制，继续做好“回头看”工作。目前，建议办理进展顺利。对代表提出的88件建议批评和意见，各承办部门以正式文件形式答复51 件，答复率为58% ；政府已办结的建议有45件，办结率为51% ；其它建议正在有序办理中。现将具体办理情况作以汇报：

        关于4件重点建议的办理情况

        县政府对县人大确定的4件重点督办建议进行了认真研究，并跟踪督办，具体办理情况如下：

        1、关于XX镇代表赵峰提出的“关于加强全县出租车管理”的建议。针对全县出租车市场混乱的现象，县政府组织领导并协调全县有关执法部门进行联合整治，并取得了很好的效果。一是加大了打击非法营运车辆的力度。在集中整治中，共查扣黑车60台，总计罚款60余万元。在集中打击阶段，每天平均出动车辆10余台，执法人员50余人。运输市场秩序明显好转，黑车明显减少，社会反映黑车多的信访案件明显减少。二是集中整治超限超载车辆。按照省、市治理超限超载指示精神，重点查处运输沙石、煤炭、钢材、粮食等重点车辆，特别是超过55吨以上的货车。共查处超限超载车辆280台，卸载130台，切割改装车40台，罚款5万余元。三是加大宣传力度，接受社会各界监督。为了加大运输市场的整治力度，通过春运、五一黄金周及县政府组织的几次专项整治工作。共发放宣传单1000余份，发放宣传公告100余份，标语、横幅100余条；在县电视台发布公告和领导讲话5次；还通过安全日活动（6月16日）在人民广场发放宣传材料200份；召开各客运站、运输企业会议6次。上述活动有力促进了交通运输秩序的好转。

        2、 关于巴彦镇代表白洪有提出的“进一步加强与规范全县各住宅小区物业管理”的建议。一是明确各部门在业务管理的职能。根据物业管理条例以及市政府出台的哈政发（2010）35号文件规定，明确物业办、街道办事处以及居民委员会行使的物业管理职权，充分发挥基层政府、职能部门在物业管理过程中的作用，改善人居环境，及时处理物业纠纷调处工作，提高物业管理水平等。二是加大法律法规宣传力度。深入宣传相关法律法规，让广大业主了解物业管理的重要性，履行相关义务，积极配合物业企业做好管理工作，同时也要善于运用法律武器维护自己的合法权益，使业主认识到物业管理是国家形势发展的需要，是社会进步的需要，是一项利国利民的大事。三是出台新的收费标准。根据哈尔滨市物价局和市住房保障和房产管理局联合下发的《关于进一步规范物业服务收费工作的通知》（哈价联发【2011】17号）文件要求，我县物业收费标准及《维修资金筹集、管理和使用办法》上的文件精神，结合实际，在原规定基础上作以调整，并通过召开听汇报等形式广泛征求意见，经县政府批准后执行。四是加强对物业的管理。（1）根据职能分工，由社区组织业主依法成立业主大会。按照《业主大会规程》对全县物业小区依法指导成立业主大会，选举产生业主委员会，我办配合并做好业主大会、业主委员会备案工作，现已成立60多个业主委员会。（2）由业主委员会提请，社区、物业、法院等部门参加，全面清理原有的、过期的物业管理合同，现已废止4个物业管理合同，（3）重点清理没有资质、资格从事物业服务的企业，正在清理中。重点清理、取缔服务质量不好，业主反映大，多收费、少服务或不服务的物业企业，现已取缔1个。五是加大对老旧小区的投入。老旧小区居住对象多为弱势群体，政府有计划的适当投入资金能够改善老旧小区居住环境，提升老城区整体形象、杜绝安全隐患、减少社会矛盾、有利于构建和谐社会。近年来，各级政府投入资金1.57亿元用于改造老楼屋面、楼体装饰、换装防盗门等，目前已完成改造面积120平方米。我县物业管理方面还存在诸多需要解决的问题，县物业管理部门多次外地考察学习，借鉴外地成熟经验，在以后工作中逐渐加以解决。

         3、关于黑山镇王云鹤等代表提出的“加大农村文化场所建设投资力度的建议”。 随着国家不断加强农村文化建设，县政府对我县农村文化建设工作高度重视，文化设施建设不断提升品位和档次。近几年相继投资建设了18个200平方米以上的乡镇综合文化站，为文化站配备了电脑4台，电脑中控、液晶电视机1台、摄像机、照像机各1台，100寸投影1台，演出用的灯光、整套音响设备、乐器以及大秧歌用的锣鼓等应有尽有，足够开展各项活动。还为全县的116个行政村每村配备了1台电脑和1台100寸的投影仪及图书等设备器材。2015年，又投资108万元修建了9处农村文化娱乐广场，加上以前修建的总计达到27处，并每处增加价值3万元的配套设施，每个乡镇县财政每年拨付2.5万元的活动经费。除此以外，又向上争取10个农民健身休闲广场，其中包括篮球架1个及1.5万元的配套资金，现正在争取中。由于县财政资金紧张，县政府将在此以后加大对农村文化场所建设的投资力度，以更好的促进我县文化大繁荣大发展。

4. 关于红光乡代表董彦龙提出的“关于加强农村环境污染整治的建议”的建议。自全县开展农村环境集中整治工作以来，全县各级政府累计投入资金1300余万元，累计出劳5.1万余人次，清理村屯内路边沟24万余延长米；出车4万余车次清运垃圾12.5万余立方米。新建及修复硬化边沟3.5万延长米，新建户外休闲广场28处，植树81万余株。各乡镇行动迅速、措施得力、齐心协力、狠抓落实、农村环境整治工作进展顺利，取得了初步成效。其具体举措如下：一是组织领导到位，会议落实精神。二是成立各级组织，明确相应各级责任。三是县乡制定可行方案，全面扎实推进。四是宣传引导到位，营造浓厚氛围。五是工作落实到位，改善人居环境。六是建立各项制度、落实长效机制。通过以上举措以及在全体干部和群众的一致努力下，县域内垃圾遍地、杂物随意堆放、牲畜粪便所处可见，污水溢流等农村等现象已被根除，为我县农村发展创造良好的社会生活环境。

        关于其它代表建议办理情况

        一、关于综合战线的建议共22件。主要涉及加强低保人员动态管理严格审核复查低保户、进一步梳理行政审批事项简化企业办事流程等建议。关于有代表提出“加强低保人员动态管理，严格审核复查低保户”的建议。对低保户人员进行动态管理，是低保管理上的一项常态化工作。一是常年的复查审验。通过工作人员深入低保对象家中采取“面对面”的审查办法进行核查审验，首先通过对比低保人员照片、复查家庭经济收入变化、人口就业情况等方式，对已经超出低保标准的家庭进行清退。全县各乡镇复查面积100%，县民政局复查面达54%（上级规定50%）。二是每月定期到县两个殡仪馆核对当月死亡（火化）名单，发现死亡名单有低保人员立即清退，杜绝“死亡人员享受低保”。三是从2013年开始，我县委托哈尔滨市民政局信息核对平台，对现有低保家庭和申请低保家庭的户籍、机动车、就业、保险、住房、贷款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息进行全方位核查，比较准确地了解和掌握低保家庭和申请低保家庭的财产及收入情况，并及时妥善进行处理。四是与财政局、人社局信息共享，了解掌握企事业人员开支、养老金发放信息，杜绝“领双保”现象。通过以上措施，全县共清退860户，1271人。关于有代表提出“进一步梳理行政审批事项简化企业办事流程”的建议。一是关于行政审批事项梳理情况。按照市政府41次常务会议关于对县（市）行政审批事项进行全面梳理的要求，县政府法制办对全县实施的行政审批事项从法律层面进行了梳理，全县共33个行政审批实施主体部门，共梳理出268项行政审批事项，并报送市政府法制办备案。二是关于行政许可承接情况。2013年10月19日省政府第3号令发下方到县里行政审批项目21项，2014年4月30日省政府第1号令下放到县里行政审批项目33项，2015年省政府又下放到县里6项行政审批事项。三年来，省政府下放到县里共计60项行政审批项目，目前各单位对下放的行政审批项目都已承接到位。三是关于四证合一制度实行情况。2015年3月25日，我县在全市率先实行企业登记“四证合一”，县审批中心在原来互联网互通的基础上，接通了政务外网并与市中心连接，5月6日企业登记“四证合一”正式运行，哈尔滨电视台派专人对“四证合一”运行过程进行了全程报道，目前通过四证合一系统平台，我县共办理企业登记88户。通过以上各项工作，极大方便了企业办证办照，进一步推进了经济社会事业快速发展。

        二、关于农业战线的建议共计19件。主要涉及加快土地合理有序的流转、泥河治理问题、加快生猪产业发展等建议。关于有代表提出“加快土地合理有序的流转”的建议。重点从以下几个方面促进土地的集约规模经营：一是规范土地流转。在充分确权的基础上，加快建立县乡级土地承包经营权流转服务平台，现已建成18个乡镇产权交易中心。按照依法自愿有偿的原则，引导土地承包经营向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养殖大户、家庭农（牧）场、农村专业合作社。二是强化农村金融服务。探索建立农村集体土地产权证、农业政策性补贴、大型农机具、设施湿棚等抵押、质押担保方式，解决经营主体融资难问题；积极与金融机构对接，拓宽融资渠道，创新融资方式，针对供应链上从生产到销售各类环节的融资要求，为农业经营主体提供贷款。三是大力发展社会化服务。重点培育壮大农民专业合作社、龙头企业等各类社会化服务主体（如五岳农民专业合作社）；加大政策扶植力度，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。四是规范农民专业合作社。鼓励农民组建多种形式的新型合作经济组织，鼓励农业化龙头企业领办、参股农民专业合作经济组织、加大培训力度，规范内部管理。健全运行机制，落实优惠政策政策，加大资金扶持，拓展发展空间，提高农民组织化程度。通过以上各项措施，促进全县土地健康流转。关于有代表提出“泥河治理问题”的建议。泥河巴彦段共有四段，其中兴北、泥河段已在2012年进行了治理，余下的胜利段、同胜段也已列入全县中小河流治理重点。今年县水务部门一直在协调省厅、市局争取立项，但因项目资金压缩等因素影响，至今没有得到批复，待批复后，抓紧推进落实，尽早完成泥河剩余两段治理任务，消除泥河对流域内人民群众农业生产的安全隐患。关于有代表提出“加快生猪产业发展”的建议。县委、县政府立足资源优势和产业优势，做出了把以生猪为主的畜牧业作为立县主导产业培育的决定，深入实施”畜牧强县”的发展战略。一是生猪养殖产量增加。全县生猪饲养量达到316.8万头，全县生猪养殖户达到1.8万户，年出栏1000头以上的标准化生猪养殖场达到140个，年出栏万头以上的猪场达到13个，预计到2020年，生猪饲养量力争达到800 万头，加工能力力争达到600万头。二是引进项目投产。先后引进生猪屠宰项目3个，项目建成达产后生猪屠宰加工能力将达到500万头。三是着力推进重点项目建设。重点建设好大江雨润集团200万头生猪屠宰项目、30万吨饲料项目、3000头祖代猪场项目、10万头生猪养殖项目；七合集团5000头种猪场项目、10个10万头生猪养殖项目和屠宰饲料项目；大北农集团1200头祖代种猪项目、正邦集团2400头祖代猪场项目。四是完善扶持政策。继续完善《巴彦县扶持生猪产业发展的若干政策》、《巴彦县生猪产业建设发展规划》等相关扶持政策。

        三、关于城建战线的建议共13件。主要涉及兴隆镇和西集镇集中供热、巴彦镇自来水管网普查及维修改造、城市垃圾处理等建议。关于有代表提出“兴隆镇和西集镇集中供热”的建议。兴隆镇的集中供热工程，2014年预计完成入网改造面积30万平方米，实际完成入网改造面积15万平方米。现已进入住宅小区入网二期工程，预计2015年完成入网改造面积30万平方米。要实现全部供热要根据兴隆镇政府入网改造推进力度及各住宅小区居民、物业服务企业对集中供热入网工程的认识配合程度决定；2015年西集镇集中供热工程建设已列入县级规划，现已完成前期调研及热源厂选址等工作，待相关开工建设等手续完备后，即可开工建设。关于有代表提出“巴彦镇自来水管网普查及维修改造”的建议。县政府对我县供水事业十分重视，已经摆上提高全县民生质量的重要位置。目前，巴彦镇管网新建改造率已达67%，管网引起水质下降问题得到有效控制；2014年11月自来水公司投入资金200多万元更换了锰砂，更新了投药设备，铁锰超标问题已得到解决，经县、市两级疾控部门检测，我县水质已经达到生活饮用水标准。受自然地理环境及地下水构成因素影响，我县自来水铁锰超标，一直难以彻底解决。现虽达到饮用水标准，但并不标志着问题的根本解决。更换锰砂、加大投药力度，实属权宜之计。要彻底解决问题，必须重新建设一座现代化水厂，实现二次处理。同时继续推进管网改造和分户计量工程，解决管网锈蚀和二次供水形成的水质下降问题。对此，县政府已有明确规划，拟于新城区建设巴彦镇第三水厂。目前，水厂选址、征地、环评等前期工作已经结束，水务局部门将进一步加大对上协调力度，争取省市项目资金支持，推进新水厂及早完成。关于有代表提出“城市垃圾处理”的建议。城市的垃圾处理工作，是改善社会环境，提高居民生活质量的民生工程。县委、县政府高度重视，2015年垃圾处理厂建设已纳入县政府重点工程来抓，先后派专家考察团到发达省市学习垃圾资源化处理先进经验，并与北京晓清环保集团签订了战略合作合同，准备新建一处垃圾资源化处理厂，把生活中的垃圾变废为宝，资源化利用，彻底解决城市垃圾处理难的问题。

        四、关于文卫战线的建议共14件。主要涉及教育基础设施建设、尽快恢复三馆功能、加强新农村合作医疗监管力度等建议。关于有代表提出“教育基础设施建设”的建议。一是教师进修学校办公楼建设工程。巴彦县教师进修学校办公楼建设工程，建筑面积6100多平方米，工程总投资1500余万元，现主体工程已完工，正在进行消防泵房和庭院铺设施工，预计10月1日前可投入使用。二是育新小学第二小区建设工程。此工程已经纳入县政府重点工作和重点工程项目，目前，前期手续已经完成，现正在进行工程招投标阶段，预计2016年9月完工。三是中小学消防设施建设工程。经前期测算，需要启动资金117万元（包括规划费、设计费、土地测量费、环评费等），将尽快拨付资金，适时启动实施。关于有代表提出“尽快恢复三馆功能”的建议。现在已经纳入县政府重点工作和重点工程项目，目前，选址和设计已经完成。规划设计占地面积2万平方米，建筑面积1万平方米，其中包括图书馆，博物馆和文化馆等，共投资7000万元，现征地已完成，正在进行办理可研和立项等审批手续。关于有代表提出“加强新农村合作医疗监管力度”的建议。新农合每年个人缴费金额是按国家和省统一规定的标准收取，从2007年每人每年10元，增加到现在每人每年90元，个人缴费钱全部记入个人家庭账户，当年不用可以结转到下年使用。参合农民拿身份证到当地卫生院电脑调取支存明细一目了然。按照国家和省规定乡镇卫生院和村级卫生所全部使用国家基本药，药品实行零差价，药品由乡镇卫生院采购，不允许加价。新农合开展以来，在管理中明确规定，参合农民门诊账户钱可以到乡镇卫生院和村卫生所使用，对个别乡村医生违反新农合规定，私自将参合农民账户款支出的情况，县卫生部门将进行严厉查处。今后将进一步加强监管力度，严查违规违纪事件，确保参合农民的切身利益不受侵犯。

        五、关于工交战线的建议共20件。主要涉及解决农村通屯道路建设问题、政策扶持秸秆处理企业、治理农村用电电费过高问题等建议。关于有代表提出“解决农村通屯道路建设问题”的建议。县政府和乡、村及群众在修路意见上是一致的，希望多修路，解决百姓出行难问题。但是由于目前国家、省市没有出台解决屯路补贴资金问题，加之县、乡、村财政困难，没有能力投入配套资金，只能采取各级政府积极向上争取建设项目，还需乡村解决配套资金问题。对于没有改建白色路面的屯路，只能靠乡村政府“一事一议”办法解决养护管理问题。关于有代表提出“政策扶持秸秆处理企业”的建议。县委县政府高度重视此项工作，正在积极探索破解焚烧秸秆造成大气污染与农民秋整地之间的矛盾。主要通过以下途径：一是在现有国能生物质发电企业的基础上，积极通过招商引资引进秸秆再利用企业，比如近期洽谈对接的秸秆饲料、秸秆酒精等秸秆处理企业，通过企业来带动秸秆消化处理。二是通过优质服务吸引企业落户巴彦。目前，在税收和规费收缴上严格执行国发【2014】62文件，不允许各县私自出台各项优惠政策，只能通过建立招商引资项目审批绿色通道制度、纪检监察专员驻企制度、大项目包保制度等各项制度，全力加大招商工作力度，提升服务质量，尽快促进秸秆加工企业落户户巴彦，解决这一难题。关于有代表提出“治理农村用电电费过高问题”的建议。一是严格执行价格主管部门制定电价政策和收费文件，不准变相扩大收费范围或提高收费标准。二是严格执行《国家电网公司电费抄核收工作规则》，加强工作人员的管理和培训。杜绝估抄、错抄、漏抄等人为责任造成的各户电费突增现象，减少客户的误解，化解矛盾纠纷。三是加强点表计轮换和周期校验工作。确保计量准确、公正、合理、最大限度地减少电量电费差错，维护用电客户的合法权益。四是加大节电知识的宣传。推广使用节能电器，在营业窗口放置节电宣传手册，在9559网站设置节能版块和节能专栏，确保专业知识普及到位。

        我们在建议办理工作中，得到了县人大及广大代表的热心关注和大力支持，应该说办理工作进展较为顺利，收到了一定的效果，但与广大代表的期望和要求相比，仍然存在一定的差距和不足。主要表现在：一是在一些办理环节上还不够严密，个别部门与代表本人沟通、对接和答复工作还有待于进一步加强；二是受我县经济发展状况制约，对个别代表提出的建议很难在短时间内得到彻底解决；三是个别部门对答复和办理代表建议的重视程度还不够，存在重答复、轻落实的问题。在下步工作中，我们将继续抓好落实未办结建议的跟踪问效，力争及早办结。在办理程序、办理质量、办理时限、办理效果上狠下功夫、加大力度，保证按时保质圆满地完成办结任务，最大限度的让广大代表满意。