县公共资源交易中心2022年工作总结和2023年工作计划

县公共资源交易中心2022年工作总结和2023年工作计划

XX县公共资源交易中心在试验区行政审批局（县政务服务管理局）的领导下，按照深化“放管服”改革优化营商环境的要求，优化简化平台服务流程，坚持高效办事、优质服务、廉洁从政，有序开展公共资源交易工作，现将2022年工作开展情况总结如下：


一、工作开展情况


（一）规范运作，促进公共资源交易工作效能提升。一是XX县公共资源交易中心不断营造公平竞争的市场环境，逐步规范了县公共资源交易行为，提高了资金使用率，提升了资源利用率，有效遏制了资源配置领域的腐败，实现了公共资源的保值增值。中心切实加强对公共资源交易综合服务，整合资源配置、节约交易成本、优化营商环境，努力提升服务功能，有效提高公共资源交易工作质量和效率。二是按上级要求完善保证金相关台账，从局各科室抽调人员，加班加点夙夜奋战，完善了2016年8月至今保证金相关台账。三是有序开展项目交易，截止10月31日，完成进场交易项目177个，总交易额79377.81万元，节约资金1449.23万元，国有资产增值额1106.56万元。其中：工程类项目43个，交易金额52692.34万元，节约资金672.06万元，资金节约率1.26%；采购类项目74个，交易金额11778.42万元，节约资金777.17万元，资金节约率6.19%；国有土地出让项目16个，交易金额9646.19万元，国有资产增值额400万元，国有产权交易项目44个，交易金额5260.86万元，国有资产增值额706.56万元。完成工程建设项目主场远程异地评标68个（包括资格预审），客场远程异地评标35个, 网上不见面开标解密项目66个（包括资格预审），远程异地评标率达100%。


（二）创新机制，促进公共资源交易管理水平提升。一是健全各项规章制度和操作流程。认真贯彻县委、县政府关于“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念，以“政府提效、服务提质”为目标，进一步厚植公共资源交易服务，制定《XX县公共资源交易中心规范服务标准流程》，《XX县公共资源交易中心进场交易各方主体职责与义务》等7个流程及制度，成为工作行动的指南，以制度管人，强化服务意识、便民意识，加大创新，提高工作效能，提升平台公信力、群众满意度。二是优化营商环境激发市场主体活力。为深化“放管服”改革，优化县区营商环境，着力营造“互联网+政务”的公共资源交易市场环境，最大限度为企业减负，节约交易成本，激发市场活力。率先完成全州首个“不见面开标+双随机+远程异地评标”、全州首个“云平台”线上国有资产拍卖、西双版纳县市首个跨地州“远程异地评标”工作在XX县顺利完成,打通了跨州市远程异地评标通道，使XX县公共资源交易的“朋友圈”得到扩展，有效解决专家不足、专家固化等问题的同时，最大限度减少了人员聚集，做到防疫和交易两不误、两促进，由过去的“面对面”交易变为“背靠背”网上交易。三是做好公共资源交易运行情况统计上报。按照月报、半年报、年报的要求，真实、准确、及时向上级部门报送我县区公共资源交易数据，未发生因数据错、漏被通报的情况。西双版纳财税信息共享平台上传发布工程项目招投标信息10份，向州公共资源交易中心上报公共资源交易数据统计表50份。四是保障公共资源交易正常运行。为确保各行业主管部门、评标专家能正常使用CA数字证书，邀请云南龙瑞德耀信息科技有限公司CA证书管理人员远程办理CA数字证书续签业务，截止目前共为130名行业主管部门、评标专家、业主办理（续签）CA数字证书，CA数字证书续签业务还在持续进行中。


（三）强化职责，促进公共资源交易公信力提升。一是做好交易信息发布。严格规范交易信息公开要素、发布时限，按照有关规定做好工程建设项目、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权交易等信息发布工作。在云南省公共资源交易电子服务系统、西双版纳公共资源交易电子服务系统、XX（磨憨）重点开发开放试验区行政审批局门户网站发布各类项目招标公告、更正公告、中标公告等信息，共发布信息465条。二是注重电子化招投标宣传培训工作。2022年撰写3篇工作简报，其中1篇被西双版纳报社采用，并在西双版纳发布、XX发布、XX（磨憨）重点开发开放试验区行政审批局简报等平台上发布。 三是做好投标保证金代收代退工作。严格执行投标保证金管理制度，明确专人负责投标保证金线上代收代退还工作，做到信息绝对保密。 四是做好开评标现场跟踪服务。对所有进场交易的项目进行全过程的场内交易见证，严格评标区封闭式管理制度，专人管理做好开评标区参会人员情况登记，专人负责对进场交易的各类项目进行跟踪服务。五是做好评标专家抽取服务工作。应用省综合评标专家库网络抽取终端，一库专家共享，评标专家随机抽取、智能回避、自动语音通知、密封打印等应用功能。在行业监督部门、招标人现场监督下，中心项目跟踪员在专家库中随机抽取评标专家，保证了专家抽取的科学性和保密性。六是发现、提出、解决问题。项目跟踪人员发现开评标时有临聘人员到交易中心现场监督，积极向县招投标领导小组提出，县招投标领导小组下发《XX县招标投标领导小组办公室关于规范招标投标监督人员的通知》（腊招投标办〔2021〕1号），进一步规范了各行业部门协同监管职能职责。七是常态化、精细化管理。根据《西双版纳州公共资源交易管理局关于公共资交易场内管理常态化巡检工作的通知》文件要求，中心严格按照文件内容要求对日常工作进行自检自查，对存在问题立行立改查缺补漏，中心从六月份开始每月随机抽查3个项目，截止10月31日，共完成5次（15个项目）自检自查，进一步规范了公共资源交易场内管理工作。八是多方协调联动，打造优良营商环境。协助县乡村振兴局、县农业农村局、县国土资源局办理跨行业监管CA锁权限，有效推进招投标工作；与XX县国资委和各行业部门协调解决国有资产线上拍卖事宜，目前已实现线上拍卖，此举将为企业或自然人减少投标成本，切实增强市场主体的满意度和获得感。


（四）强化教育，促进公共资源交易思想认识提升。一是在中心开标室、评标室、竞价室悬挂廉政教育常态化标语，将廉政文化融入干部职工日常工作和生活中，增强廉政警醒教育力度，为交易各方主体加以警示，打造公开、公平、公正和诚实信用的阳光交易平台。二是做好廉政风险防控工作，推进中心廉政建设。中心把廉政风险防控工作作为今后长期抓好的一项重点工作，认真梳理权力运行的关键岗位重点环节，精确查找廉政风险点，落实“一岗双责”制度。加强法律法规（保密）、业务知识和案例分析学习，增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，层层签订保密责任书。三是全力做好疫情防控。全力战“疫”，疫情防控主动作为。在疫情防控关键时期，中心全体职工积极响应，主动请战，分批到一线堵卡点参加疫情联防联控工作，用行动筑起一道道坚固防线，做好人民群众坚强的后盾。确保交易有序运行，制定防疫期间开评标活动具体措施，明确责任分工。严格进场人员体温监测，口罩防护，喷洒消毒液等防控措施。


二、存在的问题


XX县公共资源交易平台整合工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，一是随着公共资源交易电子化平台全面运行，对网络技术人员的需求与日俱增，再者营商环境得到提升，投标成本降低，参与投标单位家数多，评标耗时长，远程异地评标常态化，现有工作人员编制已不能满足交易发展的需要。二是云南省公共资源交易综合专家库和云南省政府采购评审专家库资源不能共享，致使公共资源交易“一网通办”难以实现。三是带宽线路远低于要求，上级要求县级公共资源交易中心接入带宽线路不得低于100兆，但目前中心接入的带宽线路仅为30兆，评标时经常出现掉线现象。


三、2023年工作计划


（一）强化公共资源交易平台整合。继续推进公共资源交易一体化改革，加快推进公共资源配置市场化步伐，按照“应进必进”原则，对公共资源交易项目实行目录管理。进一步完善土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、药品和耗材集中采购、司法或行政机关罚没财物处置交易项目，全面实现全过程的电子化交易。


（二）推进公共资源交易平台标准化建设交易场所。根据上级有关公共资源交易平台标准化建设要求，深化公共资源交易平台整合共享，拓展公共资源交易平台功能，完善功能设施建设，完成见证室、述标答疑室、评标工位的建设。


（三）完善综合评标专家库建设。积极与各行业主管部门沟通协调 ，进一步完善综合评标专家库数量，及时吸纳掌握新技术、新知识的专家入库，整合共享专家资源。执行云南省综合评标专家库和评标专家管理，开展评标专家日常管理。


（四）持续推进公共资源交易信用管理体系建设。不断规范公共资源交易，不断优化营商环境。中心积极与各行政主管部门沟通协调，加强专家、代理机构的统一行业标准和信用管理，规范不良行为记录、推送和处理。持续推进公共资源交易标准化流程和诚信体系建设。




县公共资源交易中心
2022年11月8日






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