某市创建国家食品安全示范城市自查报告

某市创建国家食品安全示范城市自查报告

XX是内蒙古自治区地级市，地处内蒙古中部，北靠阴山山脉、南濒黄河，是以冶金、稀土、机械工业为主的综合性工业城市，中国重要的基础工业基地和全球轻稀土产业中心，被誉称“草原钢城”、“稀土之都”。是国务院批复确定的内蒙古自治区重要的经济中心、呼包鄂城市群中心城市之一、中国重要的工业基地。全市下辖6个区、1个县、2个旗、1个国家级经济技术开发区，总面积27768平方千米，常住人口为271万人。


2021年我市成功入选第四批国家食品安全示范创建城市以来，市委市政府高度重视食品安全示范城市创建工作，成立了XX市创建国家食品安全示范城市指挥部，制定了《XX市创建国家食品安全示范城市工作方案》，细化了创建清单，明确了各地区各部门的创建任务，出台了一系列制度性文件，建立了协调、联动、督导机制，创建工作全面展开。形成了市、县两级政府高位推动、各部门协调联动的良好创建工作格局。形成了“政府部门统一主导、市场主体守法诚信、社会各界积极参与”的国家食品安全示范城市创建机制。


一、创建总体情况


（一）人民至上，食品安全记于心


多年来市委市政府高度重视食品安全工作，认真落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，落实“四个最严”要求。2019年在自治区率先出台了《XX市党政领导干部食品安全责任清单》，2020年又出台了《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，将食品安全工作纳入各级政府的工作目标考核内容，构建起党政同责的食品安全责任体系。


2022年按照9月27日全国食品安全委员会办公室主任会议精神和国家、自治区《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》文件精神，我市迅速落实食品安全“两个责任”工作要求。9名市级领导对应包保16家A级市场主体，108名县级干部对应包保271家B级市场主体，596名乡镇街道干部对应包保4736家C级市场主体，1599名村嘎查社区干部对应包保23837家D级市场主体。


（二）严格监管，食品安全践于行


一是我市先后出台《行政执法与刑事司法街接联席会商办法》《XX市关于加强食品药品执法办案力度的通知》等文件，与呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布联合制定《开展打击侵权假冒商品联合执法行动工作方案》，严厉打击食品违法犯罪活动。有力推进民生领城案件查办"铁拳"行动，2021年集中查处关系民生、影响经济社会发展的各类违法案件452件，涉案货值980.6万元，罚没款2941.45万元。2022年截至12月，全市共立案各类违法案件752件，罚没款3018.18万元。2022年，我市查处一起违法滥用食品添加剂案件，除没收企业违法所得、处以罚款和列入严重违法失信名单之外，还对企业负责人行业禁入两年，实现了我市食品安全案件处罚到人零的突破。


二是加强联合执法，形成监管合力。市市场监管局、农牧局、商务局、公安局、供销社联合开展了农村牧区假冒伪劣食品专项整治，市市场监管局、教育局、城管执法局联合开展了校园及周边食品安全专项整治行动。2022年以来，全市生态食药侦部门共破案69起，列为部督办案件2起，列为厅督办案件4起。打击危害食品安全犯罪行动（“昆仑2022”1号行动）侦破刑事案件10起，打击处理20人。生态食药侦支队侦办的季某强等人生产销售有毒有害食品案列为全区典型案例发布。


三是全链条强化食品抽检。以问题为导向，以消除隐患为目标，全市按照千人4批次的比例，从食用农产品到预包装食品，从生产、流通到餐饮环节强化抽检，切实守护百姓菜篮子、米袋子安全。


四是食品重点企业全部入驻“内蒙古风控平台”，自查率、监督检查率均达到100%，全区排名第一。食品安全由事后治理向事前防范转变。


（三）示范引领，食品安全创于新


实施农贸市场“提档升级”工程，全市累计投入950万元，完成53个集贸市场标准化改造，市场开办者各项管理制度、档案建设、自查和签订食品安全协议4项指标达标率均达100%。


进口冷链食品实现全链条监管，全市目前2家进口冷链食品集中监管仓，以及全市2108家进口冷链食品生产销售主体全部纳入“蒙冷链”进行管理，实现了进口冷链食品全链条、可追溯、闭环式管理。


13家放心肉菜示范超市、5家食用农产品销售示范市场、77家农村牧区食品销售规范化试点通过初审并组织开展考评验收。


530家学校食堂全部实现“互联网＋明厨亮灶”，覆盖率达到100%。


九原区学校（幼儿园）食堂、集体用餐配送单位、乳肉制品生产企业、白酒生产企业等实现食品安全责任险100%全覆盖。


“小摊贩”规范化管理，市城管执法局作为常态化工作全年推进，坚持疏堵结合的方式，在不影响道路通行、不产生噪音和环境污染、确保安全等情况下，设置规范的早点、夜市摊点，引导流动摊贩规范入市经营，划线管理。截止目前，全市共设立便民市场37处，设置摊位4205处。


土右旗49台流动餐车“互联网＋流动餐车监管系统”智慧设备上线运行，有效保证了我市农村牧区地区人民群众的食品安全。


稀土高新区农贸市场智慧化改造，搭建农贸市场管理系统、食品安全追溯查询系统、大数据分析系统等智慧管理系统，同时为商户提供智能电子秤，实现商户证照、交易信息和价格的公示，市场大屏幕对食品价格、销量和食品快检结果实时进行公示。


达茂旗食品检验中心建成并投入运营，实现了旗县区食品检验零突破。


（四）社会共治，食品安全惠于民


政府牵头，部门联动，行业自律，企业尽责，群众参与，社会监督，人人关心个个参与的食品安全社会共治局面已然形成。


我市实行“三公开制度”，对全市各类小饭桌、小餐饮、小摊贩等实施许可备案名单公开、检测结果公开、监管结果公开等制度。每年组织食品安全宣传周、开通“包检道云课堂公开课”、举办食品检验机构“公众开放日”、开展“你点我检”和“你送我检”、开展假冒伪劣展示等系列宣传活动，通过“公众号+小程序+官网”提升人民群众对食品安全监管工作的知晓度。支持鼓励社会监督，定期在网站公示食品经营许可、小作坊登记、摊贩备案、食品抽检结果、市场监管行政处罚案件公示等信息。完善规范投诉举报，12315一受理投诉举报，综合研判食品安全监管难点问题，切实解决困扰企业、群众的操心事、烦心事。


二、亮点工作


通过创建国家食品安全示范城市，我市取得了一些可圈可点、可复制、可借鉴、可推广的亮点经验。


（一）创新监管模式的“XX青安企信”


青山区市场监督管理局全局领导干部及一线执法人员广泛参与设计开发、拥有自主知识产权的智慧监管系统“青安企信”市场监管日常监管APP目前已顺利运行2年。通过系统的使用，有效实现食品安全领域电子化全覆盖监管，有效提升监管效能的同时，通过线上培训、线上自查等功能为助力企业规范发展，优化营商环境工作奠定了坚实的基础。


APP汇集执法端、商户端、公众端三方端口，将政府的监管责任、企业的主体责任和社会消费监督汇集为一点。通过食品商户“一店一码”的模式，实现执法人员通过APP执法端扫码进行日常监督检查、风险等级评定，商户通过APP商户端实现定期线上自查、线上培训、证照提醒、风险提示，消费者通过微信扫码了解商户证照信息、人员健康信息、检查信息、风险评定信息，实现明白消费放心消费。通过APP的运行，有效改善多年来面对面、人盯人、手把手的食品安全监管方式，突破原有的书写并张贴纸质文书模式，通过“一扫”“一查”“一生成”模式，运用信息化手段进一步简化并规范执法人员日常监督执法工作流程，实现食品领域电子化风险等级评定，自动关联评定结果与检查频次，高效实现食品安全领域全覆盖监管，有效提升了监管工作的规范化、科学化、法制化水平。


（二）农贸市场食品监督快检全覆盖。


按照“2022年XX市20项民生实事清单”，实施“XX市农贸市场食品监督日检全覆盖”工程，在现有农贸市场快检实验室的基础上，2022年购置了5辆快速检测车，作为食用农产品快速检测“移动实验室”均已投入使用，在高新区建设食品快速检测样板实验室，创新探索食品安全“监检联动”工作新模式。实现了全市农贸市场食用农产品快检日检全覆盖，2022年完成食用农产品快速检测21886批次。通过对农贸市场食用农产品的监督快检，实现了对不合格食用农产品的初筛检验目的，也达到了对不法分子的震慑效果。


（三）农村牧区“互联网＋流动餐车监管系统”


土右旗农村牧区49辆流动餐车安装了“互联网+流动餐车监管系统”，实现了“互联网+流动餐车监管系统”可移动模块化厨房全覆盖，由“人防”转变为“智防”。通过监控和互联网技术，智能化采集留存影像资料，对流动餐车实施常态化监管，及时发现和消除流动餐车存在的食品安全隐患，同时，将日常管理模式进一步探索提升为“三统一、五必须、八把控”，实现食品来源、流向安全精准可追溯，有效保证了农村牧区集体聚餐安全。


（四）“永盛成食品安全备案系统”实现智慧监控


我市大型大型连锁超市永盛成，强化智慧管理，提升食品安全信息化水平，有效助推食品安全管理工作。该系统将供应商资质、证照全部以图片形式上传系统备档，实现连锁门店索证工作共享，便于查询、更新，从源头把好商品准入关，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。在系统中设定食品保质期标准，食品进货时将生产日期、保质期录入系统，当食品临近保质期时，系统将显示食品保质期预警信息，及时将临期商品做下架退货处理或陈列于临期食品专区折价售卖，保证食品鲜度，坚决杜绝销售过期商品。


三、存在的问题


我市创建国家食品安全示范城市以来,虽然取得了一定成效,但还存在一些不足之处。我市食品安全监管能力和水平距离人民群众的期望还有一定的差距，食用农产品农药兽药残留超标现象仍时有发生,创建国家食品安全示范城市宣传力度还不够大，创建氛围还不够浓厚等。


四、自查总体结论


创建工作开展以来，我市食品安全总体状况良好，党政同责和“四个最严”要求全面落实，基础工作和监管能力显著提高，食品生产经营者主体责任意识进一步增强，示范引领项目作用突显，食品安全社会共治局面已然形成，达到了国家食品安全示范城市标准。


国家食品安全示范城市创建工作是市委市政府树牢“四个意识”、做到“两个维护”、“不忘初心 牢记使命”的具体体现。我市将以开展国家食品安全示范城市创建工作为契机，以保障我市广大人民群众的食品安全为出发点和落脚点，以解决食品安全突出问题为导向，全面提升我市食品安全监管水平和食品安全保障水平，建立健全食品安全长效监管机制，使我市食品安全工作迈上一个新的台阶，切实增强我市广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。


依据《国家食品安全示范城市评价与管理办法》，现将自查情况面向社会公示，公示时间为2022年12月13日至12月28日。公示期间，XX市人民政府将认真听取广大人民群众的意见和建议。


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邮箱：


XX市人民政府


2022年12月13日








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