区人大常委会2017年度工作总结 - 公文学堂

2017年是我区极不平凡的、具有里程碑意义的一年。在区委的坚强领导下，区人大常委会领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全区中心工作和区十六届人大一次会议确定的各项任务，积极履行职责，充分发挥作用，持续深入加强作风建设，届首之年的人大工作实现了新突破，展现了新作为，显现了新气象。

（一）带头深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大指明了党和国家事业的前进方向，人大领导班子坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。参加市、区宣传贯彻十九大精神大会和局级干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，到基层联系点宣讲并指导党的十九大精神学习贯彻情况。召开人大党组扩大会议，就人大工作如何更好地贯彻落实党的十九大精神共同学习研讨交流。组织全体区人大代表和人大机关干部开展十九大精神辅导培训。通过学习，进一步坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心，深刻领会了十九大对人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署，增强了与时俱进推动人大工作创新发展的自觉性，进一步强化了以人民为中心的发展思想，将把“不断满足人民日益增长的美好生活需要”作为今后区人大及其常委会履职的重点。

（二）坚持党的领导，保证正确的政治方向。十九大报告强调，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。人大领导班子始终坚持党的领导，充分认识党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的坚强政治保证。牢固树立“四个意识”，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两贯彻一落实”，重大问题、重大事项及时向区委请示报告，紧紧围绕区委决策部署谋划人大工作，确保与区委工作目标同向、节奏同拍、行动同步，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员，保证区委的主张通过法定程序转变为全区人民的共同意志和自觉行动。

（三）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。人大领导班子始终把思想教育作为第一位的任务，用党章党规规范班子成员和机关党员干部行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，教育引导党员干部不忘初心，牢记使命，不断拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，经常性开展“两学一做”学习教育，进一步拓展教育内容和形式，不断增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。

紧紧围绕区委“率先实现基本无违法建设城区”目标，坚持党建统领、积极履职践责，组织动员人大代表、机关工作人员，直接参与、监督推进“疏解整治促提升”专项行动。

（一）发挥常委会班子成员的引领作用。统一思想，找准定位，践行区委对人大是一线部门、是推进民主政治建设主力军主渠道的工作要求，结合常委会监督议题，深入了解人大代表、基层群众对疏解整治工作的意见和想法，形成审议意见、视察意见、专题询问意见、《代表监督》信息，原汁原味向区委、区政府反馈。班子成员按照“四套班子一起上”、“四个轮子一齐转”要求，深入一线调研指导、分片包干、指挥调度，积极推进“老街坊”社会治理，走访慰问社区拆违一线干部。抽调机关人员参与环保督查，为全区疏解整治工作提供强有力的支持和保障。

（二）发挥常委会依法履职的保障作用。结合专项行动开展监督工作，组织百余人次市、区人大代表开展了20余次专项调研和视察。对精品街建设、重点工程和保障房项目建设、老旧小区环境改造等工作情况进行视察；聚焦疏解腾退后“留白增绿”、便民服务等问题，组织代表就历史文化街区保护、园林绿化景观、蔬菜零售网络、停车管理设施提升等“六个一批”工程建设情况进行调研视察。听取和审议政府关于环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告，对扬尘治理和水污染防治开展视察检查并形成审议意见。

（三）发挥人大代表联系群众的促进作用。印发“致全体区人大代表的一封信”，动员号召人大代表带头拆除违法建设，积极参与“老街坊”劝导队，主动投身专项行动，争做“领头雁”“急先锋”。人大代表发挥各自的岗位优势和专业特长，尤其是在集体经济系统和社区工作的代表们，冲在一线、干在前列，攻坚克难、勇于担当，以人大代表的行为示范赢得群众认可，带动了疏解整治工作顺利推进，为我区平稳有序、率先实现“基本无违法建设城区”目标作出了积极贡献。

（一）指导人大专门委员会发挥新作用。首次设立4个专门委员会，支持、保障各专委会充分发挥作用，协助常委会听取和审议专项工作报告，开展执法检查和专题询问，督办代表议案和建议，实施专项视察和调研，增强了监督工作专业性、有效性，有效拓展了人大监督工作的广度和深度。

（二）指导计划预算监督提升新水平。完善全口径预算内容，首次将国有土地使用权出让收入及相应支出纳入政府性基金预算。在全市率先实现预算监督联网，实现周期性报表审阅向实时性电子信息审阅的转变。加强政府债务监督，听取和审议了政府发行36.3亿元的土地储备专项债券情况的报告。

（三）指导建议跟踪督办开创新举措。首次跨届次“回头看”，对十五届人大代表多次提出的或列入承办单位工作计划至今没有解决的建议，进行跟踪督办，解决了一批久拖未决的问题，以点带面推动建议督办提升新水平。

（四）指导人大街工委建设取得新进展。强化了人大各街工委对自身法定职责的认识。首次设置并任命了人大街工委专职副主任，各街工委紧紧围绕常委会和街道工作重点，基层人大工作的活力和效力不断增强。

（五）指导代表家站展现新活力。“家”完善制度、丰富功能，“站”突出特色，开展示范点建设，“家站”工作得到市人大和市委党校的充分肯定，我区人大代表之家和人大代表联络站被确定为首个XX市领导干部民主法治教育现场教学点，开展了多场教学活动。

（六）指导干部任后监督探索新路径。落实区委要求，在对区城管委、园林绿化局、文化委、民政局、审计局、国资委、食药监局和检察院等8家单位开展工作监督的基础上，加强了对其领导班子及常委会任命的6名领导干部依法行政、公正司法情况的监督，并作出履职监督评价上报区委，收到了监督干部、推动工作的良好效果。

区人大在民主政治领域的一系列创新，成为全区8项改革成果的重要内容，接受了市人大常委会机关评估组的评估，评估组对我区人大创新工作机制取得的新经验、新成效给予了充分肯定。

（一）领导和保障常委会依法召集人民代表大会。召开第二次大会，选举产生区监察委员会主任，任命区监察委员会副主任和委员，确保我区监察体制改革试点工作顺利推进。召开第三次大会，选举文献同志为区人民政府区长，选举XX区出席XX市第十五届人民代表大会代表。圆满完成了区委交办的重大政治任务。

（二）领导和保障常委会依法行使好人事任免权。全年任免国家机关工作人员101人次，将党组织推荐的人选通过法定程序任命为国家机关的工作人员。认真贯彻《XX市国家工作人员宪法宣誓组织办法》，组织了7批54人次新任命人员向宪法宣誓。

（三）领导和保障常委会依法行使重大事项决定权。自觉把区委决策作为人大及其常委会决定重大事项的行动指南，进一步完善讨论决定重大事项的工作机制。审查和批准了区政府两次区级预算调整方案，审查和批准了2016年区级决算。

（四）领导和保障常委会依法行使监督权。综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问等监督方式，加强对“一府一委两院”的工作监督。围绕监察体制改革、西山永定河文化带建设、XX保险产业园建设、西部旅游发展、模式口历史文化遗产的挖掘、保护和传承，以及生活垃圾处理、居家养老服务体系建设、食品安全、全民健身、教育品质提升、科技成果转化应用、医药卫生体制改革等内容，开展监督工作，提出了许多建设性意见和建议。

（五）领导和保障常委会认真办理大会议案、督办代表建议。将议案办理与监督工作相结合，听取和审议了区政府关于加快推进我区景观提升工程、加强精品街建设工作情况的报告、关于加强现代公共文化服务体系建设工作情况的报告、区检察院关于侦查监督工作情况的报告，提出意见和建议。认真督办代表建议。持续推进重点督办，积极深化分类督办，有效组织联动督办，加大建议公开力度。区十六届人大一次会议收到的166件代表建议，已经解决、部分解决和列入计划解决的占70%，其余向代表作出说明解释，建议办结率100%，代表满意和基本满意率100%。

（六）领导和保障常委会不断加强和改进代表工作。始终坚持代表主体地位，充分发挥代表在管理本地区国家和社会事务中的作用。组织4次代表集中培训。开展“讲政治、守规矩，作表率、促发展”代表主题履职活动。进一步完善并执行常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。加强代表履职监督，全年有82 名代表回选区述职。通过组织市人大代表列席区人大及其常委会会议，参加视察检查活动等方式，进一步密切了市、区两级人大代表之间的联系。完善代表征集意见处理机制，采取街道协调处理、代表提出闭会建议、《代表监督》信息等多种方式，有效化解群众反映的各类问题600余个，增强了代表履职成效。

（七）领导和保障常委会及其机关不断加强履职能力建设。充分发挥党组的领导核心作用，不断提升常委会及其机关依法履职的能力和水平。坚持以政治建设为核心，围绕党的路线方针、民主法治建设、“疏解整治促提升”等主题，组织开展政治学习20余次。以“人大监督和主力军作用”为题召开人大工作研讨会，进一步明确了工作方向。在人大机关营造干事创业、拼搏向上、勇于担当、争创一流的工作氛围，落实干部实绩档案制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，3名科级干部走上了副处级领导岗位。打造忠诚干净担当的人大干部队伍，人大履职服务保障工作不断加强。

（一）强化党风廉政建设“生命线”意识，认真谋划部署。认真学习中央、市和区党风廉政建设大会精神，学习贯彻关于维护中央集中统一领导和八项规定实施细则等重要文件，切实提高对抓党风廉政建设工作重要性的认识。围绕“六突破一贡献”工作目标，认真谋划常委会及其机关的党风廉政建设工作，召开党风廉政建设大会，部署党风廉政建设工作，落实“一承诺两签责”和“一岗三责”。全面修订并严格执行党组工作规则等制度，自觉坚持民主集中制，在加强和规范党内政治生活、强化党内监督中当好表率。

（二）扛起党风廉政建设主体责任，狠抓责任落实。坚持以上率下，层层压实责任，加强日常监督检查，在节假日关键节点强调廉洁纪律，开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作。组织人大代表观看严守换届纪律警示教育专题片，组织机关干部参观党风廉政建设教育基地，认真开展民主生活会、述责述廉会、民主评议和谈心谈话，坚持从严从实，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，确保第二次、第三次人代会各项选举工作和常委会及机关政治生态风清气正。

（三）贯彻执行履责报告制度，主动接受监督考核。人大领导班子定期向区委报告履行党风廉政建设主体责任情况。深刻吸取XX农产品中央批发市场管委会党委违纪问题教训，对照纪委梳理出的党风廉政建设中的9个问题，逐项对照检查，举一反三，落实整改，并向区纪委报告整改情况。支持区纪委区监委联合派驻纪检监察组开展工作，研究“三重一大”事项主动邀请纪检监察组的同志列席，征求纪检监察组的意见，确保权力受到严格的约束，主动接受监督。

总之，在大家的共同努力下，届首之年的人大工作取得了较好的成绩。2018年，人大领导班子将在区委的领导下，按照区委十二届五次全会提出的“一二六”发展思路，充分发挥人大在我区民主政治建设中的主力军主渠道作用，坚持党建统领，坚持一流标准，坚持改革创新，坚持服务人民，为我区全面推进“两大生态”建设、全力打造“六个先行区”，开创高端绿色崛起新局面作出新的更大的贡献！