在全市安委会2018年第一次全体成员单位（扩大）电视电话会上的讲话 - 公文学堂

今天，我们召开全市安委会2018年第一次全体成员单位（扩大）电视电话会议，主要任务是：贯彻落实中央、省、XX市安全生产工作系列要求，分析研判当前安全生产形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，全力以赴抓好安全生产各项工作，为全市经济社会发展创造平安和谐的环境。前面，驰萍同志领学了关于烟花爆竹安全监管的文件，交运、交警大队等相关单位分别就安全生产工作作了表态发言，沈晓同志通报了2017年全市安全生产工作情况，并对今冬明春安全生产工作作了安排部署。请各地、各部门、各企业结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

过去一年，全市上下牢固树立“红线”意识、“底线”思维，进一步落实安全生产责任，深入开展安全生产检查，加大依法监管力度，不断提高事故防范能力，全市安全生产形势持续向好，获得了XX市安全生产综合考核一等奖。这些成绩的取得，是各地、各部门、各企业攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚了安全生产战线广大干部职工的辛勤汗水。这也充分说明，安全生产工作虽然难抓难管，只要我们用心抓、用力抓、深入抓、持续抓，就一定能够抓出成效。在此，我代表市委、市政府，向大家尤其是在安全生产第一线工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

但是大家切不可掉以轻心，产生“松口气”和“歇一歇”的思想。因为安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性、艰巨性的工作，来不得半点马虎，来不得半点松懈。大家一定要始终绷紧安全生产这根弦，切实做到居安思危、警钟长鸣。

一是事故教训十分惨痛。总书记告诫，血的教训极其深刻，必须牢牢记取。每一起事故的背后，教训都是十分惨痛的。对事故家庭来说，假如死亡一人，波及到可能至少是三代人，有的孩子就此失去了父母，有的丈夫（妻子）就此失去了相濡以沫的配偶，有的老人就此失去了养老送终的子女，家庭破碎、天人相隔，人世间最悲惨的事莫过于此。从经济损失来说，直接经济损失是摆在眼前的，伤者后续治疗费用、隐患整治费用、事故责任处罚等间接损失还难以估算。对涉案人员来说，直接涉案的会被追究刑事责任，难免“牢狱”之灾，丧失人身自由；政府相关监管部门责任人员，也要受到党纪政纪处分。因此，必须牢固树立安全就是幸福、安全就是效益、安全就是发展的理念，始终把安全根植在我们的思想和灵魂深处，时刻保持警醒，永远铭记在心。

二是现实情况不容乐观。虽然去年我市安全生产形势总体稳定，但也还存在一些薄弱环节。主要表现在：个别地方和行业主管部门职责不明确、机构不健全、人员不到位，不会查、不想查、不能查的现象还不同程度存在，监管机制还需进一步理顺，力量还需进一步加强，能力还需进一步提升；部分企业在落实主体责任上还有差距，安全意识薄弱，缺少必要的安全投入，事故防控能力不强，有的甚至安全培训连“过场”都不走，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生；个别乡镇和行业主管部门对隐患问题一查了之、整改通知一发了之、跟踪督办一问了之，个别企业对隐患整改不主动、不及时、不彻底，致使一些隐患长期存在、得不到根治。对于这些问题，决不能掉以轻心、束之高阁、不闻不问，必须高度重视、积极应对、切实解决。

三是时间节点非常特殊。时逢岁末年初，天气复杂多变，生产经营繁忙，人流、物流、客流集中，安全监管难度和压力不断加大。主要表现在：春节将至，大家“归心似箭”，一些工程为了赶工期、抢进度，松于管理，容易出事；一些施工人员为了完成任务、回家过年，心情急切、疏于防护，也容易出事；冬季是居民用电、用气的高峰期，春节期间回乡探亲祭拜人员增多，容易发生各类火灾安全事故；“春运”期间车辆超员超载超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、带“病”运行等违法违章现象时有发生；烟花爆竹进入销售旺季，部分经营者可能为追求利润铤而走险，违规大量储存，形成安全隐患。加之，2018年各项工作时间紧、任务重，党代会、“两会”闭幕之后，脱贫攻坚、项目建设等重点工作全面启动，一开始就展现出冲刺状态、决战态势，全市上下犹如一个“大工地”，安全监管对象骤增、监管压力更大。在当前如此特殊的时间节点，稍有不慎、稍有差池，就会小事放大、一失万无。大家一定要头脑清醒、绷紧神经、严防死守，确保万无一失。

一是隐患排查要“全覆盖”。安全隐患是一切安全事故的源头，小失误可能酿成大灾祸，只有扎扎实实做好安全隐患排查，时时处处做到心中有数，才能牢牢掌握安全生产工作的主动权。要经常深入企业、深入一线，开展拉网式、无死角、全方位的大排查，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及规章制度、劳动纪律、现场管理等问题，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，做到面上不留盲区，线上不留空当，点上不留死角，排查不走过场。

二是问题整改要“零容忍”。对于排查出来的安全隐患，要区分性质和程度，认真梳理、分门别类、列出清单，逐项制定整改措施、明确整改时限，做到逐一整改、逐一销号。凡是能够马上整改的，必须立即整改；对于一时整改不了的，必须列出时间表，进行限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。同时，要继续做好已经整顿过的安全领域监管工作，特别是对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带病运行。

三是排查整治要“重实效”。在排查整治过程中，要切实改进工作作风，把工作重心放在安全监管一线，决不能搞“形式部署”和“遥控指挥”，坐在办公室里“发号施令”。各乡镇、市级有关部门主要领导要亲自检查、亲自安排，采取“包片区、包企业、包路段、包隐患点”等形式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场“四不两直”方式，对行业或辖区内的企业、公共聚集场所、特种设备、采煤点等，进行每月不少于两次的明察暗访，对发现的问题和隐患，要制定整改方案、落实防范措施并及时按要求上报。

一要紧盯重点时段。安全生产既要时时紧盯，更要重点用心。要密切关注岁末年初“两违”现象反弹。各地各部门要加强对在建工程项目的检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，严禁企业危险作业施工，严防发生工程建筑事故。要密切关注冬季恶劣天气影响。冬季低温、雪雾、冰冻、寒潮等恶劣天气较多，对车辆出行、建筑施工、交通等都有较大影响。各地各部门要根据天气情况，督促各生产经营单位及时落实好事故防范和应急处置措施，特别是要加强极端天气下的路面管控，达不到安全通行条件的，一律不得通行。要密切关注节日安全保障。春节即将来临，安全生产面临很大的压力。各地各部门会后要立即行动起来，制定工作方案，有针对性地采取措施，最大限度降低事故发生概率，全力确保春季期间安全稳定。

二要紧盯重点领域。从万源的实际情况来看，交通运输、建筑施工、烟花爆竹等领域是安全生产事故的易发区。要强化交通安全监管。各地各相关部门要加强运输组织和安全监管，加大交通安全整治力度，严厉查处违章驾驶、疲劳驾驶、超员、超速、超载、超限等违法违规行为，确保道路交通安全。要强化建筑施工安全监管。严格按照建设规范操作，切实做好防坠落、防坍塌、防滑等基础防范工作，着力整治高台施工、起重机械、脚手架、模板支撑等设施的安全隐患。要强化烟花爆竹安全监管。必须进一步加大对生产、储存、运输、销售、燃放等环节的监管力度，严厉打击非法运输烟花爆竹行为，依法查处烟花爆竹非法产品、伪劣产品和无证经营等行为。同时，对加油站、液化煤气站、城市燃气等领域的要重点强化监管、重点盯防排查，严格执行各项安全管理制度和操作规范，严防事故发生。

三要紧盯重点部位。各地各部门要对重点部位进行重点设防，提前落实专门力量，加大巡查力度，确保事故隐患消除在萌芽状态。要全力抓好公共场所安全。切实加强对超市、医院、学校、宾馆、车站、景区景点、娱乐场所等人员密集场所的监管，特别是要加强消防安全检查，对违法违规企业严肃整顿，确确保疏散通道和安全出口畅通，消防设施和照明设施齐全完好。要全力抓好工业园区和秦巴商贸物流园区安全。落实危险源的分级管控措施，加强巡查巡防，彻底消除一丝一毫的隐患，确保安全生产。要全力抓好森林防火安全。积极组织护林力量，加密林区巡护频次，加强对林区有关消防应急设施配备情况的排查和整改，有效防范森林火灾。

四要紧盯重点环节。各地各部门要密切配合、环环紧扣，做到早预防、早发现、早处置。要强化预测预警。气象部门要密切监控天气走势，交运部门要密切关注客、货运输动态，公安、城管等部门要密切掌握车流、物流、人流运行情况，市场监管部门要定期开展食品安全检查，相关部门要结合行业实际，准确研判安全生产形势，及时发布预警信息。要强化值班值守。春季期间要严格落实领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时做好本辖区、本系统的信息上报工作，确保信息畅通、响应及时。要强化应急处置。完善应急预案，健全应急快速响应机制，一旦发生事故或紧急情况，带班领导要及时赶赴现场，及时有效开展应急救援和处置工作，最大限度降低事故发生概率。

一是属地管理责任必须落到实处。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的具体困难和问题。特别是对重大风险源的管控、重大隐患的整改要心中有数、应对有策、督办有力，绝不能“平时不烧香，临时抱佛脚”。

二是行业管理责任必须落到实处。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。

三是企业主体责任必须落到实处。企业是安全生产的第一责任主体，企业法定代表人是安全生产第一责任人，这一点必须牢记。要始终将安全生产作为企业固本强基的重要举措，健全管理机构，完善管理制度，推进技术改造和隐患治理，把安全生产责任落实到每一个环节、每一个人头，坚决做到不安全不生产、不达标不开工，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。

四是综合监管责任必须落到实处。切实发挥安监部门牵头揽总作用，强化协调联动，加大对安全生产各个责任主体的督查力度，构建“条块并重、上下联动、齐抓共管”的安全生产监管格局，严厉打击非法违法行为，坚决以铁的手腕将安全生产工作一抓到底，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

五是责任追究制度要落到实处。安全生产在责任追究上送人情就是送人命。因此，对各类安全事故要坚持“四不放过”原则，依法依纪逐一倒查、全面彻查，对发生安全生产事故的责任单位和责任人从重从严追责，让事故责任单位和责任人，特别是失职渎职者付出惨痛代价，让全社会都受到警示教育。

同志们，安全生产永远在路上，决不能有丝毫松懈。希望各地、各部门、各企业清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，敢于担当、主动作为，全力抓好岁末年初安全生产各项工作，确保人民群众的生命财产安全。