市民宗局党组2017年度民主生活会对照检查材料 - 公文学堂

按照中央和市委关于开好2017年度民主生活会的通知要求和安排部署，局党组领导班子精心制定实施方案，认真学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，抓牢“六个聚焦”，立足搞清楚、弄明白“八个明确”内涵指向和“十四个坚持”基本方略，认真对照《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和《通知》要求的“六个方面”，联系自身思想、工作、生活实际，专题研讨交流，深入谈心谈话，广泛征求市级各有关部门、各县（市、区）民宗局、市级各宗教团体以及党员、干部、群众书面意见,先后征求到意见和建议5条，梳理存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确整改措施和努力方向。下面，我代表局领导班子作对照检查。

（一）加强领导，夯实整改责任。建立了由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。针对查找出的问题，研究制定了整改工作实施方案和整改清单，对6个方面15项整改事项涉及的相关分管领导、责任科室负责人和整改时间进行了明确，确定党组班子4名成员为整改工作牵头负责人，4名科室科长（主任）为具体负责人，对每一事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，确保整改落实扎扎实实、不走过场。

（二）认真整改，确保取得实效。通过对照整改清单深刻自查“回头看”找到差距，对存在问题和不足及时进行“回炉”、“补课”，从主观上深挖问题原因，为做好整改落实、建章立制工作打下了坚实基础。列入整改工作方案班子和个人整改清单明确的6个方面15个整改事项已全部整改到位,党组、党组成员认真履行主体责任，党建和党风廉政建设工作水平明显提高，党组中心组和机关干部理论学习等各项制度执行较好，全面从严治党新要求落实到位，多项业务工作实现追赶超越，整改落实取得了实实在在的效果。

（三）完善机制，推动制度建设。按照制度建设计划所列出的责任分工和完成时限，进一步健全工作机制、建立责任落实机制、完善追究问责机制，修订党组议事决策、理论中心组学习、机关请休假等制度，制定出台《公务车辆及车补使用管理办法》。积极践行“五大发展”理念，深入落实“五个扎实”要求，强化措施追赶超越，多项工作实现程序化。持续推进“三项机制”贯彻落实，完善了《纪律作风建设考评工作扣分办法》，建立了定期考勤和临时外出登记制度，机关党建和党风廉政建设不断加强。

(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。班子能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但理论学习的主动意识不强，习惯于按照要求学、按照安排学，满足于学文件、听传达、抄笔记，深入研讨和实践运用做的不够，对做好新时代民族宗教工作缺乏强有力的理论指导。学习领会习近平总书记对新时期民族宗教工作做出的重要论述，特别是在中央民族工作会议和全国宗教工作会议上发表的重要讲话精神不深入，学习方式方法比较单一，结合工作实际不紧密，缺乏个性和特色创新，没有将精神全面贯彻落实，形成系统的长效管理举措，扎实有效推动实际工作。

(二)在认真执行党中央决策部署和市委决定决议方面。班子执行中省市各项决策部署的态度是坚决的，行动是积极的,但在执行过程中,还存在抓细、抓实、抓常不到位的问题，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，实地督查、现场检查较少。特别是在推动中省市民族宗教工作会议精神贯彻落实中，虽印发了意见和分工，但协调督促民族宗教工作领导小组成员单位履行职责、落实任务还不到位，没有形成追责问责的工作机制。督查指导县市区工作时，有时考虑基层机构编制少、经费紧张等实际情况，压实责任还心存顾虑，害怕挫伤工作积极性，更不利于工作开展。

(三)在对党忠诚老实方面。班子在政治立场上是坚定的,始终做到大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，能够在思想上、行动上与党中央始终保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。个别工作还存在报喜不报忧的问题，向上级机关和领导同志汇报工作时，说成绩、说亮点长篇大论，讲问题、讲缺点点到为止，希望得到上级认可的心思要重些，敢于揭短、亮丑的勇气还不够。

(四)在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面。班子能够担起责任,推进工作得力、狠抓落实到位,总体上不存在安于现状、不思进取、不敢担当问题,但面对工作中出现的新情况、新问题，缺乏迎难而上的勇气，导致思想上有些因循守旧、工作上有点按部就班，影响工作能力的提高，敢于担当、抓铁有痕的工作作风还不够实。深入基层调研不充分，主动出击、精准发力不强，对民族宗教工作分类指导不够，开拓创新少，墨守成规多，解决宗教领域难点问题的措施还不够有力。特别是抓好天主教工作的决心和担当意识不强，对要求重新落实大荔县教产的不合理诉求和不走正常程序解决问题的行为，直言指出问题、挑明利害，但不能严词呵斥、当面训诫，害怕僵化关系影响全盘工作。面对繁重复杂的民族宗教工作任务和压力，有时存在畏难情绪，对一些突出的矛盾问题，解决当前和短期问题较多，敢闯敢试的决心不够强。

(五)在弛而不息纠正“四风”问题方面。随着中央八项规定等一系列作风建设规定的实施，特别是党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”活动相继开展以来，班子成员都深刻剖析了自己在“四风”方面存在的问题，问题看得很准，原因分析也很到位，工作面貌焕然一新，但对作风建设的长期性和艰巨性认识不足，教育督导时紧时松。虽然全市民族宗教工作形势总体稳定，但对有的工作决策前缺乏深入调查研究,对一些突发事件缺乏预判；平常忙于日常事务性工作,没有更多时间和精力深入场所、深入基层,蹲点调研有限；艰苦奋斗意识减弱。班子成员时常感觉时代不同了,条件变化了,艰苦奋斗、奋发有为的锐气减退了,不求有功,但求无过,缺少冲劲和猛劲。

(六)在严格执行廉洁自律准则方面。班子能认真贯彻中央八项规定精神,严格执行准则和条例,自觉遵守政治纪律，努力做到廉洁勤政。但是随着机关事务工作的加大，有时也有对主观世界改造放松的现象，保持艰苦朴素作风、抵制不良风气的意志不够坚定,不能经常在内心深处和群众特别是帮扶村生活困难群众进行换位思考，对作风建设的长期性和艰巨性认识不足、教育督导不够。艰苦朴素作风不够。过紧日子的意识不够强，抵制不良风气的意志还不够坚定，对机关干部还存在“老好人”的思想,对一些“小毛病”,认为只要不是纪律性、原则性的问题,没有什么大不了，提醒的不够、追究的不严。

对强化理论学习的重要性认识不到位，没有把政治理论学习放在思想深处重要位置，虽然建立完善了党组中心组学习制度，制定了学习计划，列出了学习内容，但在抓落实上还不到位，学习时间安排较少、较短，不同程度地存在着把完成民族宗教工作目标作为硬指标，一忙起来就忽视了坚持学习的要求。班子人员较少，民族宗教事务日益繁重复杂，头绪越来越多，满足于已有的知识和经验处理事务性工作，理论学习不够积极主动自觉，存在急学急用、学用脱节现象。注重落实上级学习要求，学习方式方法呆板、不灵活，缺乏新意和吸引力，自学多、辅导少，宣读文件多、剖析问题少，学习内容多、汲取营养少，在运用科学理论武装思想上与组织要求还有差距，没有及时将最新理论成果转化为工作方法和举措，推动实际问题解决。

局党组班子在遵守各项政治纪律，贯彻落实中央、省委和市委各项规定上总体是好的，在关系政治方向、政治原则的大是大非问题面前能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移，在大是大非上能严以律己。虽然知晓“必须”、“严禁”、“不许”的规定，但受市场经济、社会不良思潮等影响，缺乏对党员干部强有力的督促检查和责任追究，认为只要加强管理，在大的方面没有问题就行，在人手少、任务重的客观条件下，遇到问题往往是先考虑把业务工作抓好，没有把个别党员干部身上时而表现出的与合格党员不符的言行提升至“大到影响党风、小到影响作风”的政治高度来考虑，觉得只要把工作干好就行，大家忙忙碌碌、相处不易，过于严苛、不尽人情。

虽然总体上能够严格执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规及规章制度，全面贯彻落实党和国家的民族宗教方针政策，但有时觉得工作对象是宗教团体、信教群众，更多的是做好引导和服务，没有讲享受、耍特权的条件，改进工作作风要求不严、标准不高，作风建设永远在路上的思想树立还不够牢固，一定程度上放松了党性修养和宗旨意识的强化。“两学一做”学习教育常态化坚持不到位，用合格党员标准要求干部不严，针对干部中出现的不符合党员身份的言行和未严格执行规章制度的现象，开展批评、谈话谈心时，指出问题遮掩、隐讳，存在怕得罪人、怕影响团结、怕伤同志间感情和工作热情的想法，好人主义有所表现，对照“三严三实”的要求和标准还有一定距离。

有求稳怕乱思想，认为民族宗教工作不出问题就是成绩，平稳和谐没有出现群体上访就是政绩，只要做好份内的工作不给市委政府添乱就是履职尽责。时刻牢记“维稳是第一责任”，把排查化解矛盾纠纷作为一项重要工作常抓不懈，发现突发事件和苗头性问题，第一反应是“抓早防激化、抓小防扩大”，尽快平息事态、消除负面影响，缺乏从源头上根本上深究细挖解决问题的决心。对于长期积累形成的历史问题，由于问题错综复杂，情况特殊敏感，涉及群体开展工作难度大，存在立即解决问题很有可能打破平稳局面的顾虑，不利于当前工作的开展和持续推进，大多采取冷处理的办法，寻求在慢慢磨合中逐步消除矛盾、解决问题，考虑如何维护稳定较多，考虑彻底解决问题较少，难免影响工作的长效性。

近年来我市民族宗教工作的不断加强，取得了一些成绩，受到了上级的肯定和表扬。有的同志就满足于现状，存在松口气的思想，再上新台阶的精气神不足。少数人认为民族宗教工作枯燥繁重，权力不大，责任不小，好多工作具有一定保密性，问题敏感只能做不能说，没有得到应有的理解和尊重，使命感和责任感有所减弱，未能领会“功成不必在我”的深刻内涵，打基础利长远的使命感不强。苦干实干积极性不高，工作量大面宽，信息有时不够灵通，处置不够及时，协调整合调动各方力量推动民族宗教依法管理的压力没有有力传导，民族宗教工作基层基础还比较薄弱。对镇村一级民族宗教工作力量薄弱、认识不足、政策不清，仍然存在不愿管、不敢管、不想管的现状，会议强调的多，属地管理责任没有上升到政治高度，督导推动不够。

（一）深化理论学习，切实推动工作实践。完善党组理论中心组学习制度，改进以往传统学习方式，安排精读原文原著，交流探讨心得体会，通过建章立制真正把学习落到实处，确保学有所思、学有所获。特别是要将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为今年的主要学习内容，邀请专家教授专题辅导，有步骤、有计划地安排机关干部参加各类学习教育和培训活动，进一步抓好专题学习和延伸学习。坚持学以致用，把习近平中国特色社会主义思想，特别是关于民族宗教工作的重要论述作为学习的首要任务，围绕解决当前重难点问题开展课题研究，不断用党的最新理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。

（二）坚持从严治党，不断强化党性意识。深刻认识严明党的纪律、全面从严治党的重要性和紧迫性，严守政治规矩纪律，严格党内政治生活，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。模范遵守中央“八项规定”实施细则，自觉遵守《准则》、《条例》，进一步提升党性修养，使“在党言党、在党为党、在党忧党、对党忠诚、为党奉献”成为领导班子和全体党员干部的行动自觉。进一步加大机关党建工作力度，认真开展主题党建教育活动，扎实开展支部“规范化建设年”活动，落实好“三会一课”等党内生活制度，推进党内政治生活严肃化、经常化。夯实党建和党风廉政建设的主体责任，不断强化党员意识，增强党性锻炼，提高班子集体战斗能力和整体工作水平。

（三）持续改进作风，不断加强队伍建设。按照“打铁必须自身硬”的要求加强作风建设，谨记“五个必须”标准，时刻保持政治定力、守住法纪底线，不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，坚决维护党中央的权威。加大纪律督查力度，开展工作纪律、工作作风、服务态度、办事效率和服务质量暗访督查，落实周抽查、月督查、季通报制度。提高制度的执行力和落实力，把平时表现与季度考核、年终考评、干部任用挂钩，培养和建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质民族宗教干部队伍。

（四）坚持依法行政，不断健全工作机制。完善党组议事决策等一系列规范权力运行的规章制度，严格执行思想政治、干部人事、资产管理、民主决策、廉洁自律等方面的制度，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，坚持用制度管权、管人、管事。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则、恪守底线、经得考验。厘清权力清单和责任清单并向社会公布，按照要求做好年度预决算和“三公经费”公开，确保权力在群众的监督下依法行使。进一步强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，促使大家在职责范围内积极谋划和推进民族宗教工作。

（五）主动谋事创业，不断提升执政能力。针对当前民族宗教领域存在的重难点问题开展专题调研，调研做到目标明确、重点突出、举措实在、可操作性强，为党组科学决策、推动问题解决提供依据。调研中，坚持深入一线搞调研，了解真实情况，于细微之处发现和解决问题。尽可能多搞一些随机走访、少一些事先安排，多一些面对面听取服务对象、基层群众意见，确保听到的意见建议真实准确。不断提升做好新时期民族宗教工作的能力和水平，大力开展民族团结进步创建“六进”活动，扎实做好少数民族资金项目申报和监督实施工作，持续深入开展和谐寺观教堂主题创建活动，全力维护民族宗教领域和谐稳定，引领广大少数民族和信教群众为建设富裕美丽幸福新渭南多做贡献。

以上对照检查还存在问题查找不全面、原因剖析不深刻、整改措施不到位的情况，恳请领导和同志们批评指正。我局党组班子将进一步找准问题、查清根源，坚持立行立改、根治“不严不实”，解决好关系群众切身利益的问题，确保这次学习教育持续深入开展，不断取得扎扎实实的效果，为促进我市民族宗教领域和谐稳定、推动陕西东大门建设、全面建成小康社会作出应有的贡献。