一、2017年工作回顾
今年以来，县农经站在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，紧扣中央及省市县农村工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府全面深化改革决策部署，深入推进农村土地制度改革，大力发展新型农业经营主体，稳妥推进农村集体产权制度改革试点，进一步强化农村集体“三资”管理和农民维权监督管理，着力加强自身建设，全县农经工作取得了新成绩：
1、扎实推进土地确权颁证，推动适度规模经营。一是稳步推进土地确权颁证。继续把农村土地确权登记颁证作为当前农经工作的重中之重，集中时间，集中精力，全力以赴，扎实推进这项民生工程。全年重点主抓了土地确权指界确认阶段的工作，先后完成了全县农村土地踏勘指界及一轮、二轮公示纠错，数据接编处理，数据质检汇交等工作。根据省、市确权办的工作部署，从11月中旬起，启动了合同签订、权证发放工作。12月1日，县政府在新安镇樟木社区9组举行了全县首批《农村土地承包经营营权证》颁发仪式，现场为43户承包农户确实权、颁铁证，以法律形式赋予其土地承包经营权。目前，土地承包合同签订工作已全面铺开，权证正在打印，预计此项工作在12月中旬完成。经过全县上下近3年的努力，截至2017年11月底，全县已有10.2万农户、63.1万亩耕地已完成了确权登记任务。为了确保土地确权登记颁证的工作质量，从7月份起，在全县范围内开展了为期4个月的“回头看”活动，督促乡镇村(居)认真核实数据信息，重点查看家庭承包共有人信息，地块面积、空间位置及四至，签字盖章是否准确无误，矛盾是否化解彻底等，坚持发现一处，纠正一处，做到万无一失，为下阶段颁证建档打下坚实的基础。为了确保工作如期按质按量完成，全年共召开土地确权登记颁证工作推进会8次，特别是7月19日，推动县委、县政府召开了高规格的全县农村土地确权登记颁证工作推进会。二是大力推进农村土地流转。进一步加大对乡镇农村土地流转工作的指导服务，充分发挥县农村土地流转服务平台的作用，认真搞好土地流转信息收集汇总上报，全力打造水阁桃源家庭农场、徐氏粮油家庭农场两个“三权分置”示范点，充分发挥其示范带动作用，引导全县农村土地规模化流转。1-11月，全县新增土地流转面积2.2万亩，总面积达到24.65万亩，占全县耕地面积的46.8%。三是认真开展农村土地纠纷调解仲裁。针对今年农村土地确权登记颁证工作中矛盾纠纷集中爆发的现状，我们加大了调处的力度。今年以来，县、乡、村三级共调处土地矛盾纠纷1094起，其中我局直接调处86起，另有2起进入了仲裁程序。
2、规范集体“三资”管理，发展农村集体经济。一是认真谋划并在农村集体产权制度改革试点工作。深入学习贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的精神，安排数名业务骨干参加农业部组织的农村集体产权制度改革培训班，为启动农村集体产权制度改革做好前提准备。同时，根据省市要求，在广泛调查的基础上，选定安福镇总庙社区作为我县农村集体产权制度改革试点村，并出台了《xx县农村集体产权制度改革试点工作方案》。经过近半年的准备，11月7日正式启动了安福镇总庙社区农村集体产权制度改革试点工作。目前，该社区正在进行清产核资和成员身份界定。二是狠抓村级财务管理的提升。为推进农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，3月中旬，组成专门的调研组，对合村并村后村级财务现状开了一次全面的调研，为县委、县政府出台新的村级财务管理办法做好准备。同时，围绕村级财务规范化管理，共举办村级财务人员培训班2期，培训人员在300人(次)以上。三是开展村级财务审计监督。为配合我县支村“两委”换届选举，3月份以来，指导乡镇开展村干部任期及离任经济责任审计，其中，县局直接审计村(居)4个，审计金额800多万元。
3、培育新型经营主体，促进农业增效农民增收。一是抓培育发展。2017年，全县新注册登记农民合作社50家，新注册登记家庭农场120家，全县有10个贫困村分别成立了农民合作社，入社贫困户在500户以上。二是抓示范创建。在广泛调研的基础上，确定云海油茶专业合作社和浦艺家庭农场为我县2017年度省级示范建设项目，并加强了指导服务，为创建省级示范项目打下了坚实的基础。三是抓政策扶持。积极支持符合条件的示范合作社、示范家庭农场申报中央财政扶持项目。共有3家农民合作社，85家家庭农场进入中央财政扶持的笼子，全年共争取扶持资金近200万元。四是抓培训提高。今年以来，共举办一期合作社理事长及家庭农场主电子商务培训班和4期合作社业务知识及政策法规培训班，培训人员在300人(次)以上，通过培训，全面提升了我县新型农业经营主体的经营管理水平。
4、严格农民负担监管，切实维护农民合法权益。一是认真谋划全年工作。出台了《xx县2017年农民权益维护和农民负担监管工作要点及主要活动安排》(临负监字〔2017〕1号)、《xx县2017年农民维权监管工作考评方案和考评计分细则》(临负监字〔2017〕2号)，明确了2017年农民维权监管工作的工作目标和主要任务。二是规范一事一议财政奖补。按照村级一事一议财政奖补的政策精神，从严把好村级一事一议筹资筹劳审批关口。今年以来，县监管部门共审批村级一事一议筹资筹劳方案87个，下拔财政奖补资金400多万元。三是开展教育收费督查。根据市里的要求，4月上旬和9月上旬，与教育局、物价局联合，组成专门的督查组，对2017年春秋二季教育收费情况开展了一次明查暗访，为迎接省市教育收费督查做好准备。四是深入开展专项治理。根据省市的工作部署，从7月上旬起，在全县深入开展了涉农乱收费乱摊派专项整治行动，出台了《xx县2017年涉农乱收费乱摊派专项治理工作实施方案》(临负监办字〔2017〕2号)。五是狠抓问题整改落实。针对省市农民负担检查后反馈的问题，我们督促相关单位认真整改。目前，市里3次检查发现的问题已全部整改到位。省里检查发现的问题已于7月17日召开了整改交办会，通过近2个月的努力，所有问题也全部整改到位。同时，县监管办还针对发现的问题举一反三，并在全县范围内开展了全面自清自查自纠行动，查找和纠正各种农民负担问题。
二、2018年农村经营管理工作思路
2018年全县农经工作的总体设想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央及省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线，稳步推进农村集体产权制度改革试点，大力发展农业适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，着力加强农村集体“三资”和农民负担监督管理，努力培育农业农村发展管理新动能，为建设新xx提供体制机制保证。重点做好以下工作：
1、做好农村土地文章，促进农业适度规模经营。一是抓好农村土地确权登记颁证后续完善工作。二是大力推进农村土地流转。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于农村土地所有权承包经营权分置办法的意见》。抓好乡镇土地流转服务中心建设，加强对乡镇农村土地流转工作指导督导，完善土地流转服务交易平台，健全土地流转台帐，及时统计汇总流转信息，搞好流转供需信息服务。每个乡镇选取了3-5个流转面积大、经营效益好的专业大户、家庭农场、合作社，打造“三权分置”示范点，推进土地规模流转。2018年全县新增土地流转面积3万亩以上。三是认真开展土地承包纠纷调解仲裁工作。农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作已纳入综治维稳考核的内容，针对近年来土地矛盾纠纷突出的态势，将把农村土地承包的重要纠纷调解仲裁工作摆在突出的位置。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范》的要求，进一步健全县级仲裁庭，配齐仲裁员，依法开展仲裁活动，计划全年开展3-5起土地纠纷仲裁业务。
2.规范农村集体“三资”管理，发展壮大村级集体经济。一是扎实推进农村集体产权制度改革试点工作。全面落实贯彻中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的精神，扎实推进安福镇总庙社区农村集体产权制度改革试点工作，确保试点工作圆满成功，并认真总结试点工作经验，为2019年全面铺开农村集体产权制度改革积累经验。二是抓好农村财务管理规范提升。针对合村并村后村级财务管理的现状，适时出台《xx县农村集体“三资”管理办法》，推进农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化进程。三是加强审计监督。充分发挥农村财务审计监督职能，重点查处村干部违反“八项规定”、以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农各项补贴，在资产资源处置过程中发生的各种违纪案件，坚决纠正和查处侵害农民利益的行动。
3、培育新型农业经营主体，促进农业增效农民增收。一是抓发展。围绕我县的传统优势特点产业，因地制宜，大力培育发展农民合作社和家庭农场；积极引导农民以土地经营权入股，组建股份合作社，开展股份合作。2018年，全县新发展合作社50家以上，总数达到400家，新发展家庭农场100家以上，总数达到400家。二是抓示范。进一步加强沟通协调，搞好指导服务，并以示范创建为突破口，着力推动我县合作社、家庭农场健康发展。2018年，全县新创建示范社10家，其中省级示范社2家；新创建示范家庭农场20个，其中省级示范家庭农场3个。三是抓服务。围绕新型农业经营主体的规范化建设，制定培训实施方案和培训计划，采取现场会、培训会等形式，对合作社相关人员、家庭农场主开展普及性培训和职业技能培训，宣传合作社、家庭农场相关知识、政策法规等，切实提高合作社、家庭农场人员的生产技能和经营管理水平。
4、严格农民负担监督管，维护农民和集体合法权益。一是全面落实减负及惠农政策。完善监管机制，抓好惠农政策落实监督。加强对村级转移支付和各种惠农补贴落实情况的监督，确保资金及时足额到村。严肃查处涉农“三乱”，对向农民乱收费以及向村级组织乱收费、乱摊派行为，进行重点督查。二是加强“一事一议”筹资筹劳的规范监管。按照“先议事后审批、先审批后实施”的基本要求，加强“一事一议”项目审核，制定“一事一议”项目规划，建立完善“一事一议”项目库。开展“一事一议”项目实施情况的专项检查，严肃查处程序不规范、超标准筹资筹劳、新增加村级债务、套取奖补资金等违规行为。三是积极做好涉农信访工作。对涉及农民负担、农村土地承包等涉农信访案件，做到早发现、早处置；对转办的案件，及时调查处理，按期上报；对省、市交(督)办的信访案件做到反映敏锐、查处到位、反馈及时。