街道办事处2017年基层党建提升年活动实施方案 - 公文学堂

　　为贯彻习近平总书记全面从严治党的重要部署，落实中央、省委和市委关于加强基层党组织建设的精神，夯实我处基层党建基础，推进我处基层党建工作全面进步、全面过硬。经街道党工委研究，决定在全处范围内开展“基层党建提升年”活动，现制定活动工作方案如下。

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻市第八次党代会精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面提升基层党建工作水平，着力提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。

　　通过开展“基层党建提升年”活动，着力解决基层组织建设的薄弱环节和突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，达到“五个进一步”的目的。

　　（一）基层基础进一步夯实。坚持统筹兼顾，强化“五个建设”，不断夯实基层党建工作基础。通过顶层设计，对基层党建台账、表册、政务公开、值班记载、支部主题党日活动等进行顶层设计，统一样式、统一规格、统一内容，让基层党组织做有标准、学有样板。切实发挥党建龙头作用，进一步促进共青团、工会、妇联等群团工作。

　　（二）主业意识进一步提升。强化基层党建工作领导责任制，全面提升基层党组织书记抓党建工作“主业意识”；牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，切实带头重视党建，谋划党建，亲力亲为抓党建。

　　（三）服务能力进一步增强。构建职责明晰、内容具体、务实管用的工作运行机制，切实解决“怎么服务”的问题。把服务群众作为根本价值取向，进一步推动基层党组织完善服务群众职能，提高服务群众能力。

　　（四）干部作风进一步转变。健全和落实改进作风常态化制度，着力推进全面从严治党，建立完善街道、社区联动的作风建设督查机制，推进驰而不息纠“四风”向纵深发展，形成“转作风、提效率、严落实”的良好氛围。

　　（五）创新意识进一步提高。不断创新组织方式，创新服务载体，使基层党建更加适应发展的新需要和基层群众的新期待。要发挥党建品牌示范带动效应，努力促进基层党建工作整体水平提升。

　　1.抓问题整改。按市委组织部《关于抓好2016年度基层党建工作考评反馈问题整改的通知》要求，对照街道基层党建工作问题清单，扎实做好我处党建工作考评突出问题整改工作，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保所有问题全整改、整改要求全落实。

　　2.抓队伍建设。深入了解社区领导班子和干部队伍日常表现，建立干部日常管理台账。强化履职尽责考核、实绩考核、平时考核等结果运用。推进全面从严治党主体责任向社区“神经末梢”延伸，落实党要管党、从严治党方针，建立社区主职干部个人有关事项报告制度。通过整治党员队伍建设中存在的党员意识淡化、组织生活不严格、作用发挥不够等突出问题，不断增强党员队伍的先进性和纯洁性，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。各社区要对干部队伍现状进行分析研判，发现储备一批可作为一把手培养和可进班子的后备干部队伍，要培养3名35岁以下入党积极分子。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把支部主题党日活动作为落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等组织生活制度的基本载体，以支部为单位，规定动作要做到位，自选动作要创新。

　　3.抓政务公开。严格执行“四议两公开”，做到党务、居务、财务三公开。在公开内容上突出三个重点，突出涉及工作大局的阶段性、突出工作热点、难点问题、突出党建工作重要内容。做到固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，事关群众切身利益的事项及时公开。

　　1.建平台。积极推进社区党员群众服务中心滚动提档升级。鸿渐社区要积极选址搬迁，永丰、官路社区要做好改造前期准备工作，重点对阳渡、新建社区重新改造。开展创建党员示范岗活动，通过“心连心工作室”、“示范窗口”、“党员进小区”等活动载体充分发挥党员先锋模范带头作用。搭建共建共驻平台，积极探索以社区党组织为核心，以驻地企事业单位党组织为基础的大党委格局。有条件的社区继续推进在职党员进社区活动，发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。打造社区党员教育平台。建立社区党建QQ群，微信群，推动党群互动交流，拉近社区党组织与党员和居民之间的距离，为探索建设智慧社区打下基础。

　　2.建组织。根据党员实际分布情况，建立以“社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”为组织架构的模式，实行网格化管理。推进“两新”党组织全覆盖。有党员的确保党的组织全覆盖，无党员的实现党的工作全覆盖。建立健全“两新”组织党建工作台帐，不断落实“两新”组织党建工作责任，切实解决“两新”党组织活动难开展、作用难发挥、边建边软、边建边散的问题。

　　3.建档案。社区根据党务管理、社区服务、文化教育、综合治理、卫生、计划生育等工作活动中产生的工作计划、总结、会议记录、经验介绍、登记表、统计表、合同、协议书及照片、录音带、录像带等资料做好档案的建立、整理和痕迹管理工作。有条件的社区可将平时组织的各类活动情况制作PPT存档。

　　1.亮身份。党员佩戴党徽，推行党员户挂牌。设立党员先锋岗、示范岗、责任区等，使党员真正亮出自己的身份，增强党员意识，强化自我约束。社区干部、网格员也要在岗位上亮身份，接受群众监督，起到先锋模范带头作用。

　　2.亮承诺。以党员积分制为管理标准，围绕履职尽责、争先创优具体指标要求为主要内容，拟定个人承诺事项、公示承诺内容，开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动、带头建功立业。

　　3.亮业绩。通过在社区开展党员、干部、网格员服务“挂牌评星”、评选“小巷总理”等活动，根据承诺事项，由党员群众评议，定期向群众公布工作业绩，接受群众监督。

　　1.关怀有温度。建立党组织关爱困难党员、困难群众制度，定期走访慰问。广泛开展“许愿圆梦”活动。在社区公开栏开辟“心愿墙”，组织在职党员和社区志愿者领取心愿单，并进行销号管理，群众对心愿完成情况进行星级评价。

　　2.活动有深度。开展党员志愿服务活动，成立社区志愿者协会。以党员志愿者为骨干，整合各类人力资源，围绕社区管理、治安防范、应急救援、扶危助困、文体活动、矛盾调解、文明督导、环境卫生等开展志愿服务，努力满足社区居民群众多样化服务需求。

　　3.服务有广度。处直单位以提高服务质量、服务效率为重点，创建党员“示范窗口”；城市社区围绕“社区一刻钟服务圈”这一主题，探索开展各类党员志愿服务特色创建活动；农村社区开展以民事代办、民情代诉为主要内容的“双代服务”活动，切实解决农村服务地域宽、服务人员少、群众来往办事不方便等问题。

　　（一）前期准备阶段（2017年3月-4月）：街道党工委在充分调查研究的基础上，结合本地实际制定具体实施方案，进行全面部署，搞好广泛宣传和深入发动。

　　（二）活动实施阶段（2017年4月-11月）：各基层党组织要围绕本实施方案，制定切合本地实际的细化方案，有计划、有步骤抓好各项工作任务和具体措施落实。要建立健全相应的工作制度机制，定期集中研判，及时统筹解决基层党建工作存在的困难和问题。

　　按照街道党工委“先行先试、培育典型、示范带动、整体推进”的工作思路，6月底前新城、鸿渐、东方、江河、东湖、官路、耀星等社区要取得初步成果，后期继续巩固深化，创造特色。新城、鸿渐、东方社区还要围绕“社区一刻钟服务圈”这一主题开展活动创特色，耀星社区围绕“双代服务”活动创特色。其它社区6月底前做好基础工作，要认真学习试点经验，分析研判试点成果，结合自身实际创特色。整个活动确保11月底之前完成。

　　（三）总结验收阶段（2017年12月）：各基层党组织对活动中好的经验做法进行总结，巩固提升一批有价值的活动成果。街道将集中组织检查验收，评估总结

　　（一）压紧压实管党治党责任。街道成立以党工委书记杨寒为组长的基层党建提升年领导小组，各基层党组织也要成立相应的领导小组，切实增强主体责任意

　　（二）建立健全各项制度。建立社区党组织书记抓党建工作“纪实管理”制度，将纪实内容分为研究谋划和督导检查基层党建工作、加强党员队伍建设、强化社区党建工作保障情况等类别，社区党组织书记实行“一事一记”文字纪实，有条件的党组织可实行影像纪实，街道党工委将把社区党组织书记纪实情况纳入个人评优评先及党组织党建工作年度目标考核重要内容。

　　（三）落实有关保障。建立基层党组织工作经费保障机制。完善社区党建工作经费绩效考核，建立党建经费专户，各社区党组织对经费使用做到用前有预算，用时有项目，用后有报账，支出经费必须用于党建工作。规范社区干部工资待遇标准和发放方式，建立健全社区干部、居民小组长（网格员）工资待遇保障机制。

　　（四）严肃考核问责。进一步完善述职评议考核办法，强化考评结果运用，把抓党建的成效作为评价领导班子和领导干部政治上强不强、实绩好不好的重要标准。要强化问责追责，抓住党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，在问责上动真碰硬，以问责倒逼责任落实，推动基层党建从“宽松软”走向“严紧硬”。