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标题: 在2016年市住建系统总结表彰暨2017年工作部署动员大会上的讲话 [打印本页]

作者: 公文学堂 时间: 2017-2-26 20:54
标题: 在2016年市住建系统总结表彰暨2017年工作部署动员大会上的讲话

在2016年市住建系统总结表彰暨2017年工作部署动员大会上的讲话

同志们：
这次会议的主题是，进一步贯彻落实市委经济工作会议、市县乡负责干部会议以及政府工作报告主要精神，总结2016年工作，通报表彰局系统先进，安排部署2017年工作，动员局系统全体同志，从现在开始，上紧发条，加快脚步，努力干，加快干，干出最好的成绩，奋力推动全市住房城乡建设事业再上台阶，为建设“一极三宜”江湖名城谱写新的篇章。

回顾2016年，市住建系统干群上下一心，认真贯彻市委、市政府各项决策部署，迎难而上，精心谋划，主动作为，扎实苦干，完成和超额完成了各项工作任务，亮点纷呈。概括起来，主要有三点：

看创新，三个方面值得赞赏。一是城建机制创新。在项目统筹和前期工作上找准突破口，组建了融资额为100亿元的城市发展基金，以市政府名义印发了《关于进一步加强市城区市政基础设施项目建设管理的意见（试行）》，明确了市、区两级建设和项目业主负责制等6大责任，建立了项目分类管理、三年滚动建设等新机制，并建立了我市首个市政项目综合管理信息平台，解决了过去城建项目融资、前期工作、项目实施、质量管理等脱节的问题。2016年城建计划的推进力度和成效超过以往任何一年，161个项目完成投资46.1亿元。二是招标投标创新。在评标办法上找准突破口，出台了《房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》、《房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理暂行规定》等文件，全面推行5种评标办法，改变了过去单一评标方式的弊端，特别是将企业信用等级、优质工程业绩纳入评标计分体系，受到广大企业的欢迎。往年省厅下达的省优工程指标从来没有完成过，企业都不愿意申报，因为既要增加成本，无任何实质性激励。现在不同了，企业申报省优工程热情高涨，导致去年省厅下达的15个指标还不够用，我们又向省厅申请增加12个。这种争先创优的局面在过去是不可想象的。三是监管方法创新。在建筑工程审批程序上找准突破口，出台了规范建筑工程施工许可审批管理、建筑拆除工程备案管理等制度。推行施工许可前置管理绿色通道，加强施工许可的证后监管，并强化了对授权下放到经开区、城陵矶新港区的施工许可行为的监督指导。同时，把过去处于监管盲区的建筑拆除工程给管起来了，明确了属地政府、建设、监理、施工企业等责任。特别是以尚书佳苑项目抢险工作为切入点，以市政府岳府阅[2017]3号会议纪要，进一步理顺了规划、住建、城管部门的审批程序。这些，都是过去我们一直想做却因种种原因没能实现的。

看突破，四个方面值得肯定。一是海绵城市建设有突破。创建了全省海绵城市建设试点市，获得1.5亿元专项资金支持，是全省四个试点市中唯一的地级市。环南湖三圈、XX湖、吉家湖综合整治和湖滨片区、洞庭新城示范区等3个项目通过财政部第三批PPP示范项目审批，获批资金额度92亿元。二是民生实事工程有突破。制定了6项棚改征收惠民政策，强力推进市中心城区十大片区棚户（旧城）改造，基本完成征收签约工作，惠及1.2万户近5万人，消化商品房库存114万平方米，多次获得市委、市政府主要领导高度赞扬。农村危房改造向省厅争取到年度两批指标共22600户，开工率96％，竣工率82％，超省定任务103.7%。和生市长在《政府工作报告》中强调：“十大片区棚户（旧城）改造在拆迁任务空前繁重的情况下，未发生一起非正常群体性上访事件，这是很不容易的，我市‘两房两棚’工作得到省委、省政府的高度肯定。”三是重点项目建设有突破。王家河综合治理工程以及重大项目建设“限时开工和集中开工”的做法，在国务院第三次大督查中受到关注和肯定，作为典型上报国务院。完成了市中心城区共155.6平方公里范围的地下管线普查工作，共探测供水、排水、电力、燃气等8大类管线6537公里，完成了综合应用系统开发，提前完成省定任务，进度在全省排名第一。四是助力城镇发展有突破。申报新型城镇化省级引导项目20个。以市政府名义印发《重点扶持十个市级特色示范镇建设方案》，启动了10个市直单位对口帮扶10个市级示范镇三年行动。全年争取建设行业中央、省有关政策资金支持共3.74亿元。

看提升，五个方面值得弘扬。一是队伍建设提升。以“两学一做”推进党建，创新了“四类党课”。4名同志在党建领域分别获得全市的荣誉，1个党支部被评为全市先进，获奖数量在市直机关排名第一。在全市率先完成了基层党组织集中排查整改任务，解决了不像党员、不在组织、党费少交的问题。学习贯彻十八届六中全会精神、学党纪条规、学系列讲话以及廉洁专题讲座、廉洁文化进机关、红色教育等系列活动开展有声有色；干部廉洁谈话、干部廉洁电子档案以及干部任用前后廉洁监督等制度执行有规有矩；纠“四风”、治“陋习”专项整治等工作有点有面。组织人事工作有力，4名同志进行了轮岗交流，12名同志提拔到新的岗位，市提质办解决了全额拨款问题。二是工作作风提升。全面配合市委巡察工作，从严明确工作责任、整改标准、完成时限，不回避矛盾，不掩盖问题，从紧整改问题，取得明显成效。建立了季度工作讲评机制，获得市委第二巡察组的充分肯定。队伍执行能力大大提高，如检测中心上门服务，档案馆上门收档，岗位办上门送教，质安处坚守一线，监察支队文明执法，污管处在线监测，造价站跟踪服务，劳保金、墙改金及时收返等，特别是棚户区改造，都体现了雷厉风行、求真务实的作风。扶贫责任全部到位，XX县茅山村22户贫困户如期实现了脱贫。市纪委、市委组织部对我局进行年度考核时评价：“市住建局的干部在工作中体现的吃苦精神，在市直部门中起到了表率作用。”三是质量安全提升。大力提高动态监管的频次，开展了3轮建筑施工安全生产大排查、大管控、大整治行动和10次建筑市场专项执法大检查。工程报建、审图、造价、检测等监管环节联动紧密；诚信体系、红黄牌警示、“黑名单”公示、差别化管理等制度实施有力，全年全市建筑施工未发生一起安全责任事故，未死一人，受监工程竣工验收质量合格率100%，全年共创46个省级和107个市级建筑工程质量标准化示范工地，确保了我市建设工程领域一方平安。四是建筑产业提升。进一步规范和激活市场，产业发展走势不断向好。2016年，全市完成建筑业产值约303亿元，同比增长8.1%；完成省外外拓产值58亿元，同比增长7%，贡献税费11.76亿元。市中心城区共核发施工许可证53个，建筑面积共240.58万平方米，工程造价共38.8亿元。全年共完成招投标项目116个，总招标金额32.2亿元。新型墙体材料产业蓬勃发展，认定新材企业33家，新增5家。全年新型墙体材料产品产量6.54亿标块，利用工业废渣17.23万吨，全年节地1100亩。五是服务能力提升。完成了全市住建系统视频会议及城市运行安全应急指挥系统建设，实现了省市县三级远程会议、远程培训等功能；开设了“XX市住建局”官方微博、微信公众号，成为住建部门与群众沟通的新渠道。全市污水处理厂实现24小时安全运行，实现稳定达标排放，城镇污水处理率93.2%，同比提高1.9个百分点。此外，建筑工地噪声扰民整治、人大代表建议和政协委员提案办理、综治维稳、市长信箱、12345热线、建筑领域清欠等工作均做到了高效快捷，解决了大量民生诉求。

过去一年取得的这些成绩，得益于市委、市政府的关心重视，得益于局系统广大干部职工的奋力拼搏。在此，我代表局党组，向住建系统干部职工、离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，住建工作仍存在一些薄弱环节，如执行党风廉洁建设各项规定还不到位，出现违纪违规现象；城乡建设统筹谋划和推进机制还不完善，部分项目推进力度不够;民生实事的落实与人民群众的需求还有差距。

2017年，XX发展又站在了新的历史起点上，机遇更多，任务更重，要求更高。根据市委经济工作会议、全市三级干部会议以及政府工作报告的主要精神，我们住建系统工作任务重中之重是实施三个“两年行动”，即用两年时间基本消除中心城区棚户区和城中村；用两年时间基本解决中心城区交通拥堵问题；用两年时间优化城市人居环境。要实施好三个“两年行动”，核心内涵就是一个“干”字，工作要求是：全体党员干部要不忘初心，奋力前行，要把“干”字当头，“拼”字为要，“实”字托底，把精力集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力彰显在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。我们要吃准吃透精神，
作为住房城乡建设工作的根本遵循。下面，我讲四点意见：

一、聚焦历史使命奋起发力

使命是生命的动力，也是价值的载体。作为党员干部，要切实提高政治敏锐性，充分掌握当前发展形势和走向。今年是党的十九大胜利召开之年，是贯彻省市党代会精神的起步之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是市县乡领导班子换届后的开局之年。“创新引领、开放崛起”两大战略是当前乃至今后一段时期全省全市发展的主旋律。我们要视使命为生命，视发展为第一要务，视事业为第一责任，切实担负起加快住房城乡建设事业发展的历史使命，用智慧成就希望，靠拼搏实现梦想。

第一，新形势带来新期待。洞庭湖生态经济区、长江经济带、长江中游城市群和湖南“一核三极四带多点”区域布局等重大战略全面实施，给XX带来了千载难逢的政策机遇。在国家层面上，前不久国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确做大做强XX等区域中心城市，形成带动区域发展的增长节点。在全省层面上，省第十一次党代会将XX定位为全省“三极”中的第一极，把XX放到了一个前所未有的战略高地。在我市层面上，今年市委经济工作会议提出：做准定位文章，跳出XX看XX，跳出湖南看XX，在全省和长江中游区域发展的大格局中找准坐标，立足“一带一部”的重要节点、湖南对外开放的重要门户、长株潭辐射全省的重要承接地精准定位，着力打造环湖地区创新创业的新高地、湖南融入长江经济带的“桥头堡”。今年《政府工作报告》提出：加速加力推进新增长极建设，率先环洞庭湖地区全面建成小康社会。由此，明确了XX未来的总体定位是：打造长江中游区域性中心城市、湖南省域副中心城市、洞庭湖区生态示范城市和滨湖人文城市。对此，XX人民满怀憧憬、充满期待。作为住建系统的每位党员干部，我们要提高政治站位，要有首当其冲的意识，立足岗位促发展，趁着劲风向前追，奋力争当全市乃至全省创新引领、开放崛起的“排头兵”。

第二、新目标带来新考验。在市委经济工作会议上，市委向全市发出了打好“四大会战”的动员令，即打好港口建设、交通建设、园区建设以及脱贫攻坚大会战。这是贯彻落实省市党代会精神，实施“创新引领、开放崛起”的具体举措，也是住房城乡建设工作未来几年发力攻坚的主要方向。忠雄书记高度重视城市棚户区改造、道路交通建设和河湖连通工程，多次在有关大会上提出了要求；和生市长在《政府工作报告》中提出了未来五年，全市常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%和40%的目标。具体到住建部门，明确了2017年要承担“城市棚改、道路交通建设、海绵城市建设、农村危房改造、黑臭水体治理、县城和小城镇建设”这六项牵头任务，并且，还有涉及到教育医疗等公共设施建设、河湖连通、污水设施建设、交通微循环等20项配合任务。这不是哪一个部门、哪一个局部的事，没有旁观者，没有评论员，没有逍遥派。这场对我们工作能力和水平的大考试，局系统各单位和全体党员干部都是责任人、都是战斗员，都是急先锋。必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到“四大会战”和《政府工作报告》目标任务要求上来。我们要敢于冲在第一线，敢于跳起来摘桃子，既要冲得快，也要跳得稳，大干快上，成就一番事业，为住建部门争光，为XX人民添彩。

第三，新要素带来新要求。市委经济工作会议上提出了“路、水、林、房、场”五大要素，并做了相应部署。这五大要素既与人民群众利益息息相关，也与住房城乡建设工作紧密相连。未来五年，按照市委、市政府的部署，要着力培育大都市区，提升核心城市的引领作用，带动区域发展，为构建区域中心城市夯实基础。主要任务是：打造“1+4+2”城市组团，形成200万人以上“大XX”城市圈，即以市中心城区XX楼区为核心圈，以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈，以临湘市、XX县为外圈，实现规划无缝对接、产业错位发展、交通快速便捷、管理高度融合。这项工作部署是高瞻远瞩，十分大气的，是与整个XX发展定位相吻合的，也是带动XX发展全面提速赶超的龙头所在。打造1+4+2”城市圈，我们住建部门责无旁贷，是今后一段时期城建工作的重中之重，必须拓宽思路，深入调研，精心策划，为市委、市政府决策部署提供更科学、更有价值的参考。我们全体党员干部必须下定决心、提振精神，奋起发力，迅速进入作战状态，一个都不能掉队，一个都不能懈怠，一步一个脚印将蓝图愿景变成现实美景。

二、聚焦项目建设精准发力

思想认识到了位，就要有具体行动，靠项目建设来落实。没有项目，都是空谈。要将城市建设与改善民生相结合，重大项目与民生实事相结合，紧扣“路网建设、棚户区改造、综合提质”三大方面，消除短板，强化功能，迅速掀起项目建设热潮。具体来讲，主要做好“三个统筹”，实施三个“两年行动”，用两年时间，基本消化城市棚户区和城中村、进一步缓解城市道路交通拥堵、进一步优化城市人居环境。

1、统筹协调城建计划，实施城市道路交通建设两年行动。要进一步加强力量，强化城建项目前期研究工作，抓好2017年城建计划编制和市政项目综合管理平台建设，主要突出五个重点，第一，构建城市环线，主要推进东环线长康路、南环线双扩等项目，形成47公里快速环城路。第二，打通关键枢纽，主要推进S306公路、G353机场快速通道、XX长江经济带沿江公路等项目，打通机场、港口、高铁、高速等重要交通枢纽的快速干线道路。第三，完善路网结构，主要推进奇康路、汴河园路、德胜北路北段等项目，打通各类“断头路”。第四，提升循环能力，主要推进人行过街设施、社会停车场、城区快速公交专用道等项目，解决城市交通拥堵和停车难问题。第五，配套重大项目，主要推进九华山路、建设南路、XX韩国首尔医院配套道路等项目，助力产业发展。

2、统筹协调各方资源，实施城市棚户区改造两年行动。市中心城区十大片区棚改的实施，获得了广大市民的欢迎和支持，要求加快棚改的呼声很高。为维护群众利益，要牢牢把握国家棚改政策的机遇期，以更大力度扩大棚改成果，要进一步研究优化政策措施，统筹资源，协调推进，建立更为完善的棚改体制机制。根据市委、市政府部署，城市棚户区改造范围从主城区XX楼区、XX经开区和南湖新区扩展至君山区、云溪区。未来两年，将计划投资430亿元，完成棚改5.1万户，征收房屋面积约680万㎡。要注重以“四增两减”为导向，即增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、开发强度。要在棚改、旧改中强化城市有机更新，积极研究采取保护式、提质式和拆除重建式三种方式推进棚改，防止单纯的大拆大建。要注重保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。有条件的区域，应规划设计小型公共广场和仿古改造，使街区更具故事性，凸显XX历史文化特色。

3、统筹协调生态建设，实施城市人居环境优化两年行动。

一是实施治水工程，启动南湖、芭蕉湖两湖连通工程，把水体变活；加快32处黑臭水体整治，推进南湖、XX湖周边、城陵矶新港区等截污管网建设，加强督办相关县市未完成的“两供两治”及“十二五”城镇污水处理设施项目尽快完成建设，把水质变优；推进环南湖旅游交通三圈、三XX环湖滨水休闲走廊建设，把水景变美。二是实施绿色工程。加速南湖新区和洞庭新城海绵城市示范区建设，按照海绵城市建设要求，强力推进一批海绵体建设，同时，凡新建房屋建筑和市政工程，要从设计、施工、验收等环节全面实施海绵城市建设标准。同时，结合海绵城市理念整治城区渍水严重地段，并开展30万株乔木进城计划。三是实施安居工程。提升建筑工程质量安全管理水平，让市民不仅住上放心房，更要住上舒心房；加强建筑工地噪声扰民整治，让城市的夜晚更宁静。

三、聚焦行业发展一线发力

发展永远是硬道理。服务经济建设、服务城乡建设始终是住房城乡建设工作的主线和中心。无论是“两大战略”、“四大会战”，还是三个“两年行动”，我们不能浅尝辄止、蜻蜓点水，都要深入研究，敢于创新，点线面齐推进，作为加速推进城乡建设的重要突破口。具体来讲，有三个方面的工作要进一步加大调研力度，攻克难题，推动发展。

1、乘势而上，推动工程质量安全更上台阶。质量安全是基石，规范市场是支柱。我市建筑施工质量安全形势虽然总体平稳，但质量通病时有发生；非法违法建设虽然整顿有力，但近期有重新抬头的苗头。去年尚书佳苑项目深基坑护坡失稳开裂事件，就是典型案例。市政府岳府阅[2017]3号会议纪要进一步理顺了建筑工程审批程序和执法权限，明确了规划、住建、城管部门的分工，这是很好的一件事，解决了多年来令我们头疼的部门审批程序设置不合理问题。在这种情况下，我们还抓不好监管执法工作，还控制不住质量安全和违法建设，那就是自己的问题了。必须牢牢的把质量安全抓在手里，严格按照政府会议纪要抓好落实，主要抓好三件事：第一，要进一步加强巡查、排查力度，凡未纳入建设工程质量安全监管的，一律视为非法施工行为，一律依法严肃处理。第二，对国家、省市重大项目，因特殊工期要求，需要提前开工的，严格执行部门审批联系函制度，加强跟踪监管，严控超越许可范围的施工行为；第三，完善建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究管理办法，落实“四制”管理，即书面承诺制、永久标牌制、质量信息档案制以及经济责任、诚信责任、职业责任、刑事责任制。

2、敢于创新，推动建筑产业发展更上水平。我国经济步入新常态以来，高速增长转为中速增长使得市场化较早的建筑业受到较大影响。同时，“营改增”、房地产库存等，使建筑业企业面临更大压力。如何摆脱困境、实现新一轮发展，是建筑业当前及今后一段时期的新任务。我市建筑业发展模式粗放，管理手段落后，存在企业多，产值少；牌子多，等级低；资质多，能力差等突出问题，总体竞争力不强，走不出去，恶性竞争仍然存在。今年，我们要认真深入研究三件事：一是研究优化企业准入门槛管理机制。当前，供给侧结构性改革正在大幅度迈进，转型升级的产业路径已经十分清晰。要深刻理解这轮改革的题中之意，就是要以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气和决心，敢于担当、直面尖锐问题，革除影响前进的深层次结构性矛盾。为此，我们在进一步指导帮扶企业资质升级的同时，要因势而动、顺势而为，和过去一切不适合企业发展的传统和模式告别，在“瘦身”和“精兵简政”上大力改革。要根据我市建筑市场企业资质结构分布情况，适当提高企业资质准入门槛，调控各类企业数量规模，在做大做强做品牌上下功夫，扶持一批集中度高、竞争力强优秀企业，同时，支持企业创先争优、创优夺杯，对获得国家优质工程奖、鲁班奖的项目给予奖励，引导企业把每项工程都作为企业品牌来做，把我市建筑业综合实力提高到新的水平。二是研究探索智慧工地管理模式。近年来，随着信息技术不断革新，一些城市兴起“智慧工地”管理模式。所谓“智慧工地”，是将互联网技术与建筑工地融合，建立云端大数据管理平台，从施工现场源头抓起，将施工现场各方面情况经数据采集和处理，以可视化的形式在统一的信息平台上展现，为项目部和监管部门提供对进度、质量安全、劳务、环境等关键信息的即时感知能力，帮助识别安全风险。这是智慧城市理念在建筑行业的具体体现，是一种崭新的工程全生命周期管理模式。这个方面，我们要成立专门的调研班子，进行探索论证。三是研究推进装配式建筑施工试点。党中央、国务院十分重视建筑业的技术进步和健康发展，中央《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）指出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。李克强总理在《政府工作报告》中进一步强调，要大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。为了贯彻这些要求，国家住建部、省住建厅都出台了相关指导意见和技术导则。这是建筑业转型升级走向工业化的必经之路。对此，我们要有清醒认识，不可畏手畏脚，也不能盲目强推。这是一个系统工程，包括设计、审图、节能、造价、墙体材料、报建、质量安全监督、农村危房改造等等多个方面的工作，是一个大课题。要认真吃透国家、省相关政策和标准，研究相关的配套措施。要坚持市场主导原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要因地制宜、循序渐进，探索以点带面、试点先行，力求取得突破，加快形成绿色生产、绿色建筑“两型”发展模式。
3、示范驱动，推动城镇发展环境更上层次。我市是全省新型城镇化试点市，省里十分重视。去年12月，省住建厅专题进行了调研。省第十一次党代会后，省委、省政府又部署了11个调研课题，其中由省住建厅负责“加快构建新型城镇体系”课题研究。这个月，省厅选定了XX等6市召开专题调研座谈会，2月15日，作凤副市长亲自参加了会议，并就XX的城市定位、发展目标、项目建设作了专题汇报。省委、省政府的这个部署，直接关系到XX在全省城镇体系中的定位、分工和项目布局。我们要紧密结合工作实际，以点带面，重点突破，把相关工作做实做稳，主要做好三件事：一是突出示范城镇带动作用。推动县城和重点镇协调发展，认真落实市政府《支持10个示范镇建设实施方案》，加大与帮扶对口单位的协调力度，加速市级示范镇的建设，为农民就近城镇化提供良好条件。加大对县城和小城镇扩容提质的工作指导，每个县城在适度拓展新城区的同时，每年有计划地改造1—2条老街道。按照小而全、小而专、小而特、小而富、小而美的方向，指导每个县重点抓好2—3个小城镇建设，打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。二是突出污水处理设施建设。根据省住建厅开展重点镇污水处理设施建设三年行动的部署，我市13个全国重点镇和1个一般镇列入计划项目清单。要加强对接协调和行业指导，按照统筹区域污水，将城镇污水处理设施向农村地区延伸的要求，做好专项规划，加强前期工作，严格基本建设程序，争取今年启动部分项目建设，并积极开展农村分散式生活污水治理试点示范工作。同时，认真按照《洞庭湖生态经济区XX市污水处理设施及配套管网建设实施方案》明确的任务，污水处理厂及配套管网建设重点向工业园区和建制镇倾斜，加速“十三五”平江县天岳新区等工业园区污水处理厂以及XX县注滋口等一批集镇污水处理厂以及配套管网建设。三是突出农村环境综合整治。协调推进洞庭湖生态经济区XX市河湖沿岸垃圾治理专项行动和农村垃圾治理五年专项行动，督促县市区全面推进“户分类、村收集、乡镇转运、区域处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。积极向省住建厅争取农村危房改造年度指标，2017年完成农村危房改造2万户以上。积极配合市扶贫工作部署，严格落实中央、省、市扶贫工作要求，实施行业帮扶和对口扶贫两轮驱动，在扶贫政策、项目、资金上收拢“五指”，集中力量抓好一批群众看得见、摸得着的扶贫项目，确保对口扶贫点XX县茅山村如期实现脱贫目标，坚决打赢精准扶贫三年攻坚行动的收官之战。

四、聚焦工作作风持续发力

习近平总书记强调，党看干部主要就是看肩膀，看能不能负重，能不能“超负荷”。这实际上讲的就是担当，“担”就是担责任、担困难、担风险，“当”就是一马当先、当仁不让、当之无愧。市委忠雄书记在全市三级干部会上强调，坚持“以项目比能力”“以发展论实绩”，以此检视作风、考验水平、识别人才、选用干部。这给全市上下释放了强烈信号：让有本领、有业绩的干部有盼头；让不作为、甚至乱作为的干部没希望。我们要引导党员干部掀起干事创业的良好氛围，进一步强化执行力、创造力、推动力，为加快发展提供坚强保证。

1、讲境界，首先要讲忠诚。人们有时候评论他人说，某某人境界不高，跟他（她）谈不拢来。确实，境界不是天生就有的，而是后天养出来的。境界决定人的品位，品位决定人格，人格决定生命的意义和价值。“思想有多远，就能走多远”，“不怕做不到，只怕想不到”，这些都体现了干部的思想和精神状态。忠诚，是一种品格，决定一个人的境界。要把“担当”扛在肩上。人生的道理其实很简单，能立定志向，生命就会有所转变；能持之以恒，生命就会脱胎换骨，最终赢得美好的结果。古人尚且懂得“禄厚恩深何以报，惟当努力罄忠诚”，共产党员应该有更高的境界。对党忠诚就要敢于担当负责、敢于较真碰硬，负重拼搏、奋发有为，这是新常态下对党是否忠诚的重大考验。不敢担当、怕事躲事，忠诚无从谈起。有没有担当，就看面对矛盾是否敢于迎难而上，面对挑战是否敢于挺身而出，面对失误是否敢于承担责任。要把“作为”握在手里。一名党员对党是否绝对忠诚，一到关键时刻就泾渭分明，看得真真切切、清清楚楚。“作为”这两个字，是检验担当最好的标准。群众看党员干部，就看他能不能干事、会不会干事，最终能不能把事干成。有没有作为，有没有动力，靠的就是一个“比”字，要的就是一个浓厚的创先争优、比学赶超氛围。谁肯干，谁干得好；谁躲懒，谁干的差，一比就出来了。我们要树立一个鲜明导向，大胆选用想干事、敢干事、会干事、能成事的干部，让“有为才有位”成为党员干部的自觉追求和努力方向。要把“规矩”立在心里。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。严守规矩，特别是严守政治规矩，是党的十八大以来中央突出强调的重大政治问题。现实中一些不守规矩现象，都源自于心态不正，如比待遇，比职务，就是不比贡献，不比能力。比来比去心理失衡，丢了原则，破了规矩。刘云山同志曾指出，“破一次规矩就会留下一个污点，搞一次特殊就会丧失一分威信，谋一次私利就会失掉一片民心”。对党忠诚，就要时刻心存敬畏、手握戒尺、行有所止。要坚决贯彻执行政治纪律，严守政治规矩，不搞特殊、没有例外。一个单位、一个地方各自为政，各唱各的调，人人都想当家，人人都想说了算，最后只能是一盘散沙。今年轮岗的同志和提拔的同志，要迅速转换角色，以努力干事作为对党忠诚的检验；没有轮岗和提拔的同志，要找准自己的定位，以奋力干事作为对党忠诚的行动。

2、讲价值，首先要讲干事。习近平总书记在《关键在于落实》一文中强调：“我们的所有成就，都是干出来的。”古人云：“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。说的是为政最重要的是付出实际行动。“空谈误国，实干兴邦”的道理大家都懂。我们有的干部不是不干事，而是干的事浮光掠影，有头没尾；有的干部口头上喊得山响，喊完了就没有了下文；有的干部不注重学习，事是干了，质量不行。这些，都是不务实的表现，干了跟没干一样，浪费了时间，耽误了工作。所以，要有背水一战的勇气和精益求精的标准。当前改革进入深水区，发展处于关键期，棚户区改造、城建计划、海绵城市建设、质量安全、职能工作等等，哪一样都不容易，到处都存在阻力，甚至我们的部分局属单位还面临“吃饭难”的问题。“爱拼才会赢”。后面已经没有退路，只有知难而进，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，以锲而不舍的钉“钉子”精神和精益求精的标准，才可能跨过改革中的沟沟坎坎，越过发展中的艰难险阻，闯出一条新路，赢得更加光明的前景。要有力求突破的勇气和开拓创新的意识。过河需要船和桥，急于求成不行，慢慢吞吞不行，虚头巴脑不行，鲁莽蛮干也不行。今天会上部署的这些工作，大家想想，哪一样是不动脑筋就能干成的？哪一样是不要创新突破就能推动的？牛顿看到苹果落地这一司空见惯的现象之后就开始思考为什么，于是他发现了万有引力；瓦特看到烧开的水可以顶开水壶的盖子就想到这是一种动力，于是他发明了蒸汽机。这些例子告诉我们，思想决定行动，想事才能成事。人的思路无限宽，潜力就无限大，有些事不敢想、不敢做，永远都没有；去想了，去做了，就有变为现实的可能。要有甘于吃苦的勇气和脚踏实地的干劲。俗话说，一分耕耘，一分收获。要想干一番事业，不下一番若功是不行的。孔子云：“未知苦，焉知乐？”因此，我们树立正确的“苦乐观”，有苦才有乐，先苦才后甜。否则，可能会出现“现在不吃苦，以后长期苦”的局面。我们有一批干部确实是很能吃苦，也干出了成绩。无论是在项目建设还是业务工作；无论是综合政务还是经济工作，一个人顶三个人用，加班加点家常便饭。选人用人，就是要从这些干部中选拔。全局上下都要向他们学习，弘扬这种作风。做就做成最好，干就干到极致。组织上旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。

3、讲幸福，首先要讲廉洁。幸福是什么？每个人的理解各不相同，幸福感可能来自于很多方面,如美满的家庭、称心如意的工作、较好的经济条件等等。我们经常讲“要提高人民群众的幸福指数”，同样，党员干部也要提高幸福指数。相同的是，都叫做幸福，不同的是，党员干部的幸福，多了一个前置条件，那就是廉洁安全感，丧失了这个安全感，就像身上挂着一颗拔掉了保险栓的手雷，随时有爆炸的危险。廉洁让人内心安宁。《后汉书》中记载了一则杨震“四知”的故事。东汉时期，东莱太守杨震上任途中经过昌邑时，由杨震推荐任职的县令王密拿着 10斤黄金来拜见，感谢他的提拔。杨震坚决不收。王密说：“黑夜没人知道。”杨震却说：“天知、地知、你知、我知，怎么说没人知道呢？没有别人在，难道你我的良心就不在了吗？”杨震拒绝了重金贿赂，换来了内心安宁。如果通过不正当的途径获得了钱财，物质上虽然丰裕了，却整天提心吊胆，吃不香也睡不着，甚至听到敲门声也担惊受怕，又怎么会心情舒畅？又怎么能觉得幸福？正所谓：“拒贿惜日短，贪赃嫌夜长；反侧复辗转，何来清福享？”一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。廉洁让人产生力量。廉洁奉公的党员干部，一身正气，两袖清风，没有“辫子”给人家抓，也没有把柄掌握在别人手上，工作中就不必瞻前顾后，不必费劲心思去照顾、平衡各种不正当关系，自然就敢于依法办事、敢于碰硬，敢于亮剑。这是廉洁者的最大特点，也是其力量的真正源泉。要知道，“宁受小人仇，不受小人恩”，钱债易还，人情难偿。作为党员干部，只有看得穿是非、想得透得失、放得下名利，才能够保得住蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。廉洁让人形象高大。古人云：“防民之口，甚于防川。” 意思是指，堵住人民的嘴巴比防洪水都难。可见人言之可畏，民心之重要。然而，防人不如防己，自身廉洁才是最根本的保证。“骑在人民头上的，人民把他摔垮；给人民作牛马的，人民永远记住他。”廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。“时间是链子，廉洁是珠子，用链子串上珠子，挂在胸前就可以开心一辈子；幸福是石子，腐败是沙子，用筛子筛掉沙子，留下石子就能走运一辈子。”只有坚持廉洁自律，慎独自守，所有的健康、快乐、幸福才可能真正属于你。

同志们，开创伟大的事业，党是最坚强的核心。去年以来，我局系统基层党建工作紧扣中心、服务大局，创新作为，各项工作有声有色；纪检监察工作持续加大监督执纪问责力度，始终保持正风肃纪高压态势，党风廉洁不断提升；组织人事工作大力落实“三个办法”，以正确导向选干部、配班子、建队伍、聚人才，干部队伍建设进一步加强。其他职能工作、社会服务、工青妇和扶贫等工作都取得了全面的推进。今年，各方面工作要进一步，更快一脚，更上一层。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，振奋精神向前冲，为加快推进“一级三宜”江湖名城建设作出新的更大的贡献，以优异成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！

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