以新农村建设为总抓手加速推进农业农村现代化 - 公文学堂

去年11月19日，市委xx书记到xx调研时明确指出：“新农村建设如果仅仅立足在做一两个点可以给领导观摩，那就是作秀，这种思路是不对的。新时期‘三农’工作就是要通过新农村建设这个总抓手，把党和政府的关怀及温暖统筹地落实到农村”。为贯彻落实王萍书记重要讲话精神，我县四套班子专门召开会议，经大家认真学习、反复讨论，决定用一年时间打造杨xx线美丽乡村综合示范带。总的思路是：坚持“三化”同步，把新农村建设作为总抓手，加速推进农业农村现代化；总的要求是：以惠农富民为目标，以镇村联动、村落连片为模式，把产业发展、村镇整治、党的建设和社会管理创新有机结合起来，着力提升新农村建设工作水平。通过半年努力，基本实现了时间过半、任务过半。现将我们的主要做法汇报如下：　

一、统一规划、全域布局、一体建设，形成整体示范效应。为实现新农村建设在总体部署上从分散建点向连片打造、集中建带、整体改善农村面貌转变，我们把xx泰两县交界处至县城，总长26公里线路，涉及4个乡镇场10个行政村63个自然村，4xx多人口全部纳入建设范围。做到“四个坚持”，即，坚持规划先行，聘请江西农大规划设计院编制了全线建设总体规划，保证整个杨xx线综合示范带建设成为一个有机整体。坚持整体布局，全线共安排86个建设点，保证了村点相连、全域覆盖、不留空白。坚持点面结合，按照精品建设点、县级建设点和一般村点划分层次，分别搞好规划设计，明确建设要求和标准，在统筹兼顾，整体体现高起点、高标准的基础上，重点抓好窑头、百嘉两个圩镇和文溪、黄南、山田、陈家塘等四个精品点改造建设，突出全线的关键节点。同时，坚持综合示范，把村镇整治、生态建设、产业发展、基层党建和社会管理创新等全部纳为建设内容，集中打造生态秀美带、村容整洁带、产业富民带、乡风文明带、党建示范带“五带”。　　

二、产业富民与村容整治同步推进，力求可持续发展效果。村容整洁，环境优美，是新农村的基本要求；发展产业，富裕农民，才能够为新农村建设提供不竭动力。为此，我们在杨xx线美丽乡村综合示范带建设中，始终坚持一手抓村容整治，一手抓产业发展。村容整治方面，我们更加突出了绿色生态建设，投入资金920xx元，对26公里长的通道、沿线圩镇和村庄、进村入户路全部进行了绿化；我们更加突出了乡村面貌的美化，对涉及的所有村庄全面进行环境整治，对两个圩镇、沿线民居按照庐陵风格统一进行立面改造、黑瓦改彩瓦、平顶改坡顶，视觉上给人美的享受，内涵上体现了文化气息。产业发展方面，制定了布局合理、覆盖全面、带动力强的沿线产业发展规划，结合地方特色，着力发展井冈蜜柚、油茶、富硒稻、水产等8大特色产业，建设17个产业基地。目前，已经建成井冈蜜柚、高产油茶、竹荪菇等一批千亩以上特色产业基地。同时，政府扶持340xx元、总投资1500xx元的野生动物繁育基地、投资2000多xx元的南方名贵特水产繁育推广中心等一批产业基地正在加紧建设。　　

三、集成政策、创新举措，集中力量办大事。我们在今年新农村建设中，改变过去“撒胡椒面”的做法，集中资金、整合项目向杨xx线投放，力求实现资金效益最大化。示范带建设预计需投入7000xx元以上，为确保投入，我们坚持政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与的原则，采取积极向上争取一部分、县财政安排一部分，县直单位帮扶一部分，项目资金捆绑一部分，社会各界和群众捐赠一部分，群众投工投劳解决一部分等“六个一”办法筹集建设资金。年初我们争取到省、市新农村建设配套资金800多xx元，充分整合土地增减挂、农林水、扶贫移民、交通等项目资金2500多xx元。在财力非常紧张的情况下，县财政预算安排从去年的270多xx元增加到1000xx元。同时，积极动员、号召全县各部门单位筹资320多xx元，发动沿线群众、在外工作人员、创业成功人士和企业募集资金600多xx元。　　

四、发挥农民主体作用与干部帮扶有机结合，合力提高建设效率。实行县委、政府主要领导亲自挂帅，县四套班子领导每人联系一个点进行指导帮扶，沿途乡镇场、村组干部全部上阵，89个县直单位明确一名副职带队实行驻点帮扶，形成了全县干部关心支持示范带建设的良好氛围。同时，通过充分的宣传发动、党员干部示范带动、奖补激励等措施，有效的调动了群众的建设积极性，群众主体作用得到发挥，投身建设、比拼争先的热情持续高涨，甚至很多没有列入建设范围的群众，主动找到政府要求纳入。由于领导重视到位、干部帮扶到位、群众主体作用发挥到位，在今年上半年雨水较多，三分之二时间不利施工的情况下，我们实现了杨xx线美丽乡村综合示范带建设每天有进展、每周有变化、每月有阶段性突破。截止目前，硬化道路140多公里，拆除旧房1000多栋5xx余平方米，完成黑改彩800多栋，平顶改坡顶1200多栋，立面改造6xx多平方米，两个圩镇，四个精品点形象初显，全线完成了相当于去年全县新农村建设的6倍工程量。同时，基层党建和社会管理创新工作全面推进，一批村级活动场所基础设施条件全面改善，乡镇便民服务中心，村组医务室、农资超市、社区服务站室等建设有效加强，“一组两会”、村民说事室等工作机制建立健全，基层组织作用发挥更加明显，为民服务更加便捷规范。　　

我县新农村建设虽然取得了一些成绩，但是与市委、市政府的要求相比，与兄弟县市的建设成效相比，还有差距。我们将深入贯彻落实好此次会议精神，特别是王书记、胡市长的重要讲话精神，抓住加快中央苏区振兴发展的良好契机，借鉴学习兄弟县市经验，鼓劲加压，主动作为，一是继续抓好杨xx线美丽乡村建设，确保年底前基本打造成型；二是主动融入全市主要通道沿线美丽乡村建设工作大局，认真谋划、尽早启动高速公路沿线、105国道沿线美丽乡村建设；三是坚持用工业化的理念谋划农业发展，大力发展井冈蜜柚、高产油茶等支柱产业，大力培育扶持龙头企业，提升农业产业化水平，做强做大农产品深加工业，形成县域经济新的增长极，为xx创建现代农业示范区作出应有贡献。