创业就业和扶贫解困工作开展情况汇报 - 公文学堂

近年来，县委县政府高度重视创业就业工作，认真贯彻落实省政府出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于促进大学生创新创业的若干意见》等创业就业相关政策，以发展为第一要务，以富民为第一目标，大力弘扬创业精神，大力发展民营经济，营造最佳创业环境，努力依靠创业激发活力、带动就业、增加收入。　　

（一）搭建平台，创业就业格局加速形成。围绕现代商贸、电子商务、农业种植等符合我县发展导向的行业领域，充分利用各类园区、专业化市场等适合聚集创业的场所，积极创建创业孵化基地，初步形成了百盟城市广场、白瓜籽大市场、现代农业园区等多个创业基地，吸引了大量个体工商业户和大学生投身创业。目前，我县正积极推进新农大市场“互联网+”产业孵化园建设，通过阿里巴巴农村淘宝、惠丰通村网、电子商务运营服务中心、县级物流配送中心等项目，建立和完善县、乡、村三级电子商务运营体系，推进创业就业向电子商务领域延伸。　　

（二）拓宽渠道，创业就业途径不断增多。一是降低创业就业门槛。通过压缩行政审批事项，深化商事制度改革，简化行政审批手续，进一步降低创业准入门槛，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境。通过营造内资外资平等的发展环境，鼓励农民、下岗失业人员、大学生等群体自主创业，激发内资创业活力。二是提升创业就业能力。积极开展创业就业实训工作，针对下岗失业人员、被征地农民、大学生等群体的不同特点加强分类指导，完成就业再就业培训1820人，创业培训560人，农村劳动者劳务输出培训1259人，提高了创业就业能力。三是招引项目带动就业。紧紧抓住全省“五大规划”和市委“四大产业区”战略布局，切实加快宝清万里润达粮食仓储及深加工、神华国能宝清煤电化、中庆白瓜籽深加工基地等项目建设进度，通过实施大型项目建设和培育新兴产业，孵化和催生出一批就业岗位，强力吸纳和带动创业就业。其中，万里润达项目一期仓储工程预计年末全部投产，可提供就业岗位500人左右，二期深加工项目全部投产后预计提供就业岗位1300人左右，拉动相关配套服务产业就业人数600人左右。　　

（三）金融扶持，创业就业活力不断增强。一是小额贴息贷款支持创业，为280余名创业者发放小额担保贷款、妇女创业贷款等创业资金1750万元，为下岗失业人员和城镇灵活就业人员发放社保补贴480余万元。城镇新增就业3698人，下岗再就业3142人，分别完成全年工作任务的89%和86%。二是扶持企业稳定就业，通过为现有企业筹措资金、减免税费的方式帮助煤炭、白瓜籽等企业渡过难关，稳定了大量的就业岗位。五年来，累计为中小企业提供担保贷款7.62亿元，有力的支持了我县中小企业在经济困难时期渡过难关，在经济形势向好的时期发展壮大。　　

**县共有贫困人口4000户8814人（国标2030户4396人，省标1970户4418人）,占全县农业人口的4.03%；贫困村7个，占全县145个行政村的4.83%。截至2015年年末，已完成脱贫贫困人口2219户4846人，实施整村推进贫困村4个；2016年，计划完成脱贫贫困人口1598户3600人，实施整村推进贫困村3个；2017年计划完成脱贫贫困人口183户368人。　　

（一）抓统筹、促协调，吹响扶贫工作“冲锋号”。县委、县政府全面落实上级要求，坚持以精准识别、精准对接、精准施策、精准退出为抓手，严格执行建档立卡程序，建立了台账和信息平台，筛查清理不符合条件的贫困人口4847人，确定建档立卡贫困人口8814人，实现贫困对象有进有出、及时更新、动态管理；制定出台了《全县脱贫攻坚实施方案》，落实完善“四定两不”制度（定户、定人、定时、定责，不脱贫、不脱钩）、制定填写“五清”调查表（致贫原因清，收入来源清，扶贫对策清，脱贫目标清，帮扶责任清），对全县4000户贫困户逐户确定包保责任人、限时对接、明确致贫原因、制定扶贫对策；按照“六个精准，五个一批”和“一村一策，一户一法”的原则，建立完善“1+N”扶贫政策体系，成立产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、住房安全、社会保障、金融扶持等七个专题推进组，做到分类指导、精准施策、定向发力，基本完成全年1598户3600人脱贫任务；及时召开“全县脱贫攻坚精准退出工作启动会”，印发精准脱贫攻坚目标责任考核办法和责任倒查制度，把“扶贫脱困”作为考核全县干部的重要指标，严格要求各乡镇，村“两委”会、驻村工作队和第一书记认真执行退出标准和退出程序，做到各项脱贫指标数据精准，程序完善，预计此项工作于12月底前结束。　　

（二）上项目、扩投入，贫困村屯焕发“新面貌”。县委、县政府本着综合治理、整体推进的原则，谋划了布点、连线、成片的工作思路，突出基础设施建设这一重点，从切实改善贫困地区群众生产生活条件入手，累计投入资金2178.9万元，为贫困村新建排水闸1座，桥4座，抗旱井19眼、人畜饮水井1眼，果蔬大棚4栋1600平方米，休闲广场760平方米，养羊小区及附属设施1个，实施旱改水1处，电力改造1处，低产田改造1处，自来水入户435户，新修农田路97.41公里，临时涵111处，方涵14座，排水沟44570延长米，过水路面4处，村内巷道8.28公里，安装路灯28盏，水处理设备2套。同时，积极开展农村小额扶贫保险试点项目，为贫困村建档立卡人口小额保险承保人数1000人。　　

（三）解民困、消民忧，落实惠民政策“暖民心”。县委、县政府心系贫困群众疾苦，积极从解决贫困群众“因病致贫、因病返贫”问题入手，印发《%%%农村贫困人口因病致贫因病返贫调查工作实施方案》，将农村贫困人口新农合报销比例上调5%；倾力推进教育扶贫脱困，落实各项国家资助政策，全年共资助各级各类学生6300多人次，资助金额505万元，为1400名贫困大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额1000余万元；扎实开展泥草危房改造工作，争取国家专项补贴资金3000余万元，全年共改造泥草危房3400户。　　

在创业就业方面：一是全民创业的氛围不浓。创业热情不高、创业渠道不宽、创业技能不足的现象普遍存在，全民创业的环境还需进一步优化。二是高校毕业生逐年增多，部分外出务工者失业返乡，给我县的就业工作带来了较大的压力和困难。　　

在扶贫解困方面：一是贫困户对脱贫主动参与意识不高，“等靠要”思想严重，依赖性高；二是贫困村产业规模化程度偏低，带动贫困人口脱贫致富能力偏弱；三是贫困人口多以老弱病残为主要特征，缺乏劳动能力或技能，导致基本生活难以保障，亟需社会保障制度的资助。　　

在创业就业方面：一方面，要全面推动更高质量的就业。要深入贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业方针，统筹解决好毕业大学生、返乡农民工等各类人员的就业问题，积极破解就业结构性矛盾。要加强劳动力市场建设，积极推进健全市场拓展就业、加强培训提升就业，不断开发就业岗位、扩大就业容量。另一方面，要着力推进创业富民。要全面落实以创业促就业的各项扶持政策，千方百计为创业者提供项目开发、开业指导、创业培训、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”服务，鼓励全社会各类人群以创业促就业。　　

在扶贫解困方面：一是产业发展促增收。以特色产业为重点，按照“一村一品”特色产业品牌，因地制宜、因户施策，积极发展带动贫困户增收的产业项目；二是依托新型农业经营主体带动贫困户脱贫的有效形式，组织和收集有规模的新型主体合作社，并建立项目库；三是进一步构建大扶贫格局，建立协同机制、推进各行业扶贫责任落实，强化定点驻村帮扶，动员社会力量参与扶贫；四是进一步扩大政策兜底覆盖面，将符合低保、五保等条件的人全部纳入政府保障，做到应保尽保。　