乡镇2016年总结2017年打算 - 公文学堂

芦狄山乡2016年总结2017年打算

2016年，我乡紧紧围绕市委提出的“率先五个常德，建设美好武陵，全面开启迈向基本现代化新征程”的奋斗目标，以“贯彻一条主线、抓好两个建设、做好三项工作、突出四大亮点”为重点，狠抓落实，各项工作有序推进。　　

贯彻一条主线：认真贯彻区党代会精神为主线。区十二次党代会后，我乡采取会议传达、学习宣讲、组织讨论等形式，迅速学习传达贯彻落实区党代会精神，把精神传达贯彻到每个党支部、每名党员。通过学习传达，全乡上下进一步深刻领会了区委今后五年的发展蓝图，特别是莫书记在区党代会报告中给我们芦山发展作了很好的定位：就是推进现代农业示范区建设。作为推进现代农业示范区建设的主战场、主力军，我们责任重大，责无旁贷，我们将始终把工作置于区委、区政府的发展大局中去谋划和推进，将思想和行动统一到区委推进现代农业示范区建设的战略部暑上来。今后五年，我乡的现代农业示范区建设就是要按照“魅力芦山、绿色水乡”的指导思想，着力建设好三大片区，即：设施农业开发片区、景观农业观光片区、休闲农业体验片区，把区十二次党代会精神贯彻和落实好。　　

抓好两个建设：一是抓好基层党的建设。我们以党建为总揽，大力倡导“厚德载物、自强不息”的武陵精神，激发全乡干部的干劲和活力。在做好党建必选动作的同时，努力研究自选动作，力求突出芦山特色。我们精选内容，编制了“两学一做”学习教育口袋书。口袋书方便便携，内容精、容量大、读起来朗朗上口，深受党员群众好评，一时在全乡掀起了学习高潮。芦山的党建工作也受到了市内外领导的高度好评，市委组织部副部长董建华多次来我乡检查指导，对我乡党建工作给予了高度好评，今年7月，董部长带领XX市委组织部的领导一行来我乡金狮堤村调研指导基层党建工作。调研中，XX的领导详细询问了金狮堤村各项工作的开展，有的还拿出手机边看边问边照，说要把金狮堤村的先进经验和做法带回去。二是抓好党风廉政建设。认真落实“一岗双责”和“两个责任”，扎实推进我乡党风廉政建设和反腐败工作。按照上级纪委工作要求，我乡的纪委书记、副书记均实现了专职专责，专职化使他们能静下心来认真打理自己的“责任田”，履职也更有底气，同时在物力、财力等方面也给予更多支持。组织全乡机关干部和村（居）干部学习《廉政准则》、《纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，采取了上廉政党课的形式，多次组织村（居）支部书记进行宣讲教育，做到警钟常鸣、紧箍常念。为了认真落实监督执纪“四种形态”，制定修正了《机关干部上下班管理制度》、《机关干部双周学习制度》、《2016年村居干部管理办法》、《村支部书记述廉述职制度》、《农村集体“三资”管理制度》、《村居财务管理办法》等一系列规章制度，各项制度对乡村两级干部的言行举止都作了明文的规定。采取例行廉政谈话的方式与支部书记、班子成员、机关干部谈心谈话，合理调整干部岗位，有效增强他们的积极性和干事热情，在全乡上下形成了干部干事热忱、群众反响较好的工作氛围。深入两个专项整治，共对2名村（居）党支部书记、2名村（居）会计给予通报批评，对1名村原党支部书记给予党纪处分，对1名乡站所长给予党纪处分，移送区纪委立案查处案件1起。　　

做好三项工作：一是做好招商引资工作。区党代会召开后，我乡以建设现代农业示范区为战略部暑，抓好招商引资，先后引进湘北食用菌高效产业园、宗志农业科技发展有限公司、红世蔬菜产业园、湘蒙农业休闲观光园，有德粮油、花卉市场、鑫安宏农庄、程微电力、承辉木业等共9个项目，大力发展设施农业、景观农业、休闲农业，为我乡的现代农业示范区建设增添动力。同时，我们努力抓好各项经济指标完成工作，固定资产，今年区里任务要求的14.5亿元固定资产任务，截止到目前，我乡已完成76030万元，占任务总数的52.4%；规模工业，跃进米业任务3.23亿，已完成2.63亿，占任务总数的81%；社会消费品零售，我乡的限额以上商贸统计企业已完成销售收入14022千元，去年同期数为10460千元，增幅34%。二是做好增资增项工作。水利工作。芦荻山乡水利工程项目今年共5个项目：①“小农水”项目建设工程主要对8.82公里沟渠进行清淤、生态护坡、浆砌挡土墙等，李白溪机埠工程，渠系建筑物工程等，共投资金额1500万元；②大中型沟渠塘坝清淤工程全区450万，我乡约占全区大中型沟渠塘坝清淤工程量的一半，共投资220万元；③中小河流域治理马家吉河综合治理工程主要对堤防是否达标、堤面是否硬化进行治理，投资金额共126万元；④防汛公路硬化排水沟15公路，共投资50万元；⑤小型沟渠清淤工程量占全三分之一，共投资20万元。黄爱广场及敬老院建设。我乡向区民政局争取黄爱敬老院建设资金400万元，区发改委争取黄爱敬老院建设资金100万元，着力打造黄爱广场和敬老院建设，其中黄爱广场占地面积4600方米，投入2千多万用于广场和黄爱纪念馆建设，广场旁配备健身器材，多功能篮球场。黄爱纪念馆计划使用现黄爱村村部大楼改造而成，为附近居民的休闲、运动、娱乐提供了极大的便利。敬老院计划建在原罗家岗村部，利用村部10余亩土地和原村部大楼修建。按照“十个一”的标准进行规划：一片绿地、一间娱乐活动室、一间阅览室、一间理发室、一间医务室、一间室内洗衣房、一个小卖部、一座太阳能浴室、一个沼气池、一处室外活动场地。敬老院内将设置《五保条例》和有关政策公示牌，逐步完善敬老院制度建设，院区绿化计划不低于可绿化面积的50％。国土整理项目。天井港、蓼子坪土地整理项目已被确定为2017年省项目，受益面积 3500亩，总投资470万，正在设计中。祠堂寺村土地整理项目为2016年的市项目，总投资200万，正在实施中，12月底完成，受益面积1300亩。农村道路扩宽。祠堂寺村至芦山村道路5.34公里，道路加宽　1米　，总投资106.82万元；毛坪里村6组至芦山村6组道路3.43公里加护栏，投资52万元；祠堂寺村至芦山村道路4.8公里加护栏，投资68万元；蓼子坪至熊家坪3.88公里，投资72万元。三是做好民生工作。合村改居工作。芦荻山乡原有21个行政村、1个社区，根据全省乡镇区划调整改革精神，我乡合并4个村（即天井港村和黄爱村合并为黄爱村；罗家岗村和台家铺村合并为台家铺村；伍家坪村和李白溪村合并为李白溪村；祠堂寺村和芦山村合并为芦山村。）金狮堤村、熊家坪村、芦山村（新合并的芦山村）3个村改社区。并村改居任务完成后，我乡共辖14个建制村，4个社区，现已不存在千人以下的建制村。计划生育工作。重点突出优质服务，创建计划生育星级服务示范村居，对18个村居的计生工作进行分类指导，建立健全村级计生服务协会队伍网络，配齐组级信息员。建立电话联系制度、上门访视服务制度、党员干部带头制度、合同管理制度、计生村务公开制度。村组信息员每半个月对本组留守儿童、老人上门看望，与外出人员沟通信息；及时有效处理解决上门随访探视发现的问题；重点突出控制违法生育、非婚生育以及对管理对象的奖励处罚；及时公开本村计生情况，接受群众监督。推行流动人口“五项”均等化服务。针对流入人口背井离乡、远离亲人、缺乏关爱的现状，在宣传、免费技术、奖励扶助等方面为流动人口提供均等化服务。为流入人口免费进行环情、孕情监测，免费提供避孕节育服务，免费参加孕前优生健康检查。关爱留守儿童、空巢老人，慰问贫困母亲，免费进行健康体检；对外来流动人口子女按同城化待遇免费入学。居住半年以上的农村外来流动人口可以参与新农合，享受与当地农村居民一样的待遇。定期组织卫生院医护人员开展一对一的上门医疗服务。民政帮扶工作。我乡共有农村低保995户，1541人，城市低保247户，615人。五保共182 人，其中分散供养150 人，集中供养32人。芦荻山乡现有残疾人717人，其中肢体残疾415人，视力残疾125人，听力言语残82人，精神残75人，智力残12人，综合残8人。今年我乡临时生活救助了310人，救助资金达15万元，使我乡的弱势群体真体体会到了党的温暖和关怀。村级财务管理工作。今年以来，结合“雁过拔毛”式腐败问题和纠四风专项整治工作，我乡对村级财务进行了重点整治，规范了村级财务管理。一是核查专项资金。我乡成立专门的工作班子，对燃油补贴、自然灾害资金、扶持公共就业等专项资金进行了重点核查，对违规使用专项资金的行为进行了纠正；二是清查白条支出。近年来，大部分的村委会在道路修建、沟渠清淤等工程建设支出中，为节约税金支出，施工方报账时没有开具建安票，而是以白条领取工程款。我们对这一问题进行了专项整治，要求各村补开了工程票据，规范了白条支出；三是培训财务人员。按照“雁过拔毛”式腐败问题和纠四风专项整治工作的要求，对村级财务人员进行了重点培训，进一步规范了报账程序和要求。　　

突出四大亮点：一是控违拆违工作绩效明显。今年以来，我乡重点采取“疏堵结合”及抓好“批后监管”的工作方式做好控违拆违工作。一是坚决拆违。我乡专门租车，加大巡查力度，分成两个巡查小组进行巡查，对违法建筑，做到早发现早制止早拆除，尽量减少农户损失，降低拆违成本。今年以来，我乡共拆除违法建筑11起。二是重点解困。对严控区内特别困难户及对住房有刚性需求的户，我们积极与区控违办及市考核办进行对接，并将区控违办及市考核办领导接到现场，为群众解决实际问题。今年以来，通过这种方式已为四户农户解决了实际困难。三是抓好“批后监管”。以前，缓冲区的建房户办证以后超面积建设的情况是常态，今年以来，按照区里的统一要求，我们与国土、规划部门积极合作，重点抓好建前宣传及建中监管，在办证期间及时将相关要求对建房户进行重点宣传。一年来，我乡的批后监管工作取得了较好的成效，超面积建设的情况明显好转。二是扶贫帮困工作成效显著。扶贫工作乡党委一直高度重视，成立了专门的班子，加强对各村的调度和指导力度，乡村形成合力狠抓扶贫工作。4月份，我乡天井港村代表区扶贫工作接受省扶贫工作组检查，得到了高度评价。区党代会后，乡党委、政府对扶贫工作更是高度重视，调整工作能力强的机关干部专职负责扶贫工作，并多次组织乡村干部到各地学习，率先全区建立扶贫先进模式。　10月24日　，分管区长召集全区40个村向我乡大关庙村现场学习，并召开扶贫工作现场调度会。另外，我乡重点抓了贫困户危房改造工作，做到了底子清、方案明、预算准，为全区危房改造工作起到了典范作用，现全乡44户危房改造任务已全部完成，全乡扶贫工作已达到省扶贫办验收标准。三是社会维稳工作扎实开展。深入推进社会矛盾化解，如原台家铺村合村信访、桑场外洲采砂船事件、原民办教师群体上访、通村公路拖欠工程款群体上访、何国华、伍元先上访事件、社会舆论桑场社区张志红失踪事件等。同时，2016年是各级党委、人大、政府、政协换届之年，我乡做好了两节、两会、清明节、六四、G20峰会、党的十八届六中全会及各级换届会议的信访维稳工作。芦荻山乡党委、政府对政法工作主动作为，如采砂船信访事项，主动带隆峰号群体代表与相关职能部门协调，从民生和社会大局绝对稳定出发，请市海事局、砂管办、水利局等有关部门给予支持，以社会大局绝对稳定为基础，在协调中请各个职能部门依法依规主动担责、敢于分忧，从实际出发化解、关注芦山的民生和社会矛盾的稳定因素。四是土地确权工作稳步推进。多年来因多种原因导致我乡农户抛荒问题严重，总抛荒面积近7000亩，占全乡总耕地面积的六分之一，土地确权工作难度较大。今年以来，按照区委、区政府的统一部署，乡党委、政府高度重视土地确权工作，强化责任意识，克服困难，圆满的完成了土地确权工作。我们主要采取了三项措施，一是明确干部职责。召开了专门的会议对土地确权工作进行部署和安排，明确了乡、村干部在土地确权工作中应承担的职责。二是强化纠纷调处。一方面在土地确权工作开展期间，乡村两级均成立了专门的农村土地纠纷调处小组，专职调解农村土地纠纷。在开展农村土地确权工作期间，90%以上的土地纠纷经乡、村两级共同努力得到了妥善化解。另一方面是与区农村土地仲裁委员会做好工作对接，对经乡、村两级多次调解无效的土地纠纷，积极引导其走仲裁程序。三是加强工作调度。为了做好该项工作，一方面成立了专门的工作班子，对该项工作按时间节点进行工作督查。另一方面是按任务要求开好工作调度会，基本上做到了一月一调度，一季一总结。经过乡村两级的共同努力，截止到目前，全乡有承包面积的农户共7058户，其中已签字确认的有6557户，公示签字率达到了92.9%。　　

二、2017年的工作打算　　

2017年，我们将按照区委的部署，重点抓好以下四个方面的工作：　　

1、抓好黄爱美丽乡村示范片区建设。以二广高速及联接线建设为依托，围绕农业市场、仓储物流、高效温室大棚及环保农产品加工企业等项目建设好设施农业，农产品综合物流园、花卉苗木市场等都在连接线这边，甘露寺蔬菜批发大市场即将搬迁过来，交通优势和聚集优势显著；以革命老区建设为契机，着力打造黄爱广场、黄爱红色旅游基地、荷花天池，以自然生态为基础，依据时空节季的不同，有规划地进行农业的景观培植，实现农村产业的多样化与观赏性，达到生产、旅游的协调发展。强化生态色彩的多样性，突出区域小品的种植特色，打造第一流的立体农业景观，实现产业的彻底更新。以现有的沅江河堤边的大关庙、观音寺等村河外洲草坪、树林、牛群羊群等原生态农业景观每年吸引大批市民游玩为基础，将沅江河堤沿线的村现有田土全部纳入开发范围，以油菜种植为特色，水稻种植为陪衬，每年的冬季，全部田土种植油菜，夏季种植水稻，打造油菜花景观园和水稻彩绘园。以地势低洼的台家铺、李白溪、黄爱等村和现在的天井港“荷花天池”为基础打造荷花景观园；以黄爱革命烈士纪念馆为契机，着力打造黄爱广场、黄爱红色旅游基地、高标准敬老院。全力挖掘文化资源，进行整合宣传，经常举办一些有档次的摄影写生采风活动，建成摄影写生创作基地。着力打造黄爱广场和敬老院建设，其中黄爱广场占地面积4600方米，投入2千多万用于广场和黄爱纪念馆建设，广场旁配备健身器材，多功能篮球场。黄爱纪念馆计划使用现黄爱村村部大楼改造而成，为附近居民的休闲、运动、娱乐提供了极大的便利。　　

2、抓好现代农业示范区建设。现代农业示范区建设首要任务在于整体规划，同时要引进农业高新技术，以产品升级和技术更新促使农业结构调整，促进经济发展。一是以二广高速及联接线建设为依托，围绕农业市场、仓储物流、高效温室大棚及环保农产品加工企业等项目建设好设施农业开发片区。二是以革命老区建设为契机，着力打造黄爱广场、黄爱红色旅游基地、荷花天池为亮点的景观农业观光片区。三是以构建城乡均衡发展为抓手，大力推进休闲农庄，以垂钓、蔬菜采摘等为主的休闲农业体验片区。　　

3、抓好四大道项目建设。四大道项目建设是常德市“十三五”干线公路网络“四纵四横”中的第二横，途经我乡李白溪终点接G55二广高速芦荻山互通连接线，推荐方案沿线全长　5.006KM　，路基宽　32.5M　。全线总用地　27.25KM　2，全部为新征路用地。前期准备工作方面，我乡认真配合国土、规划、交通等部门搞好前期的水文、用地、涵洞等沿线勘察工作，并对方案提出了意见和建议，受到相关部门的好评。在服务四大道重点项目建设的同时，我乡高度重视重点项目的组织实施，把四大道项目建设切实摆上重要议事日程。通过定期召开乡、村以及项目负责人会议，专题研究重点项目进展情况，分析存在问题，制定工作措施，督促指导各责任单位落实相关工作。同时充分调度协调，形成合力，及时解决项目建设过程中的相关问题，调动各方力量和积极因素参与项目建设，确保项目整体协调推进。　　

4、抓好招商引资工作。我乡的招商引资工作一直结合特色农业发展特点开展，绝不以牺牲环境为代价，引进的都是绿色、零污染的农业产业化项目。主要有：一是宗志农业科技发展有限公司。在原田园蔬菜产业园基础上引进该公司，以基地蔬菜种植和米粉加工为主。其中明年计划种植蔬菜1万亩，预计产值达3千万。米粉加工厂区建成后，能辐射周边十万亩粮食的生产和销售，将成为全市最大的米粉生产基地。二是建设好永春堂蘑菇观光园。永春堂今年产蘑菇3000多吨，实现销售额3500万元，是全省现代产业园授牌单位。明年计划投资3100万元用于蘑菇观光园建设，建成后将是我区优质特色农产品的展示园，省内一流的都市农业观园。三是引进湘蒙农产品公司。明年计划投资600万元，新建两座共4640平米的高标准玻璃自控温室，建成后可提供100余人的就业岗位，带动蔬菜产业升级，可产生效益450万元。　　

三、请求解决的问题　　

1、关于芦荻山乡要预留发展空间的问题。芦荻山乡土地性质是基本保护农田，土地性质制约了我乡的发展。为此，请求国土、规划对我乡进行前期规划，国土修编与我乡对接，要预留一定的发展空间，缩小我乡发展矛盾，减少制约我乡发展的瓶颈。　　

2、关于乡村两级债务化解问题。乡村债务由三部分组成，一是乡政府债务有1200万；二是村级民间债务有900万元；三是通村公路工程欠款700万元。乡村两级债务包袱过重制约了我乡的发展。请求区委、区政府给予政策上的倾斜和支持，帮助化解乡村债务。　　

3、关于合村后村（居）干部职数配备问题。按相关文件规定，每个村在村干部职数配备上一般为3-5名。合村工作完成后，由于所合并村的村域增大，人口增多，工作量加大，原有的村干部职数配备3-5名村干部难以完成相应的工作任务量。建议明年村居换届在干部职数配备问题上，考虑将合并村的村（居）干部职数配备增加到7名。　　

4、关于经济指标增长幅度问题。2016年芦荻山乡没有项目建设任务，招商引资项目难以落实我乡，以致各项经济指标任务完成困难，各项经济指标完成情况直接关系到区绩效考核评分，绩效考核评分与干部的津补帖直接挂钩，在这种不对称的条件下进行考核，会影响到干部工作的积极性。建议区里是否能根据各单位实际情况制定科学的经济指标考核办法。