2016年度县烟草专卖局（分公司）工作总结 - 公文学堂

一抓宣传培训。通过村级广播、群众会议、张贴政策宣传资料、发放告烟农通知书、签订种植承诺书等方式，及时将各项政策措施宣传到每一位烟农，全县共发放《告烟农通知书》17000余份、与烟农签订种植承诺书14649份。二抓严控规模。按照科学规划、择优布局的要求，做到“种烟地块、种烟面积、收购计划、种烟农户”四落实，加大“双控”宣传力度和落实力度。全县共落实种烟地块412片，比2015年减少104片，减幅20.16%，切实做到了严控规模、控制总量。三抓品种纯化。围绕市委、市政府和市局（公司）品种纯化工作要求，严格执行市局（公司）下达的品种结构和种植面积，所有育苗点100%使用烟草公司供应的包衣优良品种籽种，禁止撒播一切非烟草公司供应的烟草籽种。各乡（镇、街道）不定期组织人员对零星育苗、私自育苗及非指定区域育苗进行地毯式排查，全县共铲除零星散育苗903墒，对违反规定培育的烟苗坚决予以铲除。四抓规范育苗。按照集中连片育苗、合作社管理的要求，从2015年底就开始着手规划，本着技术指导和育苗管理更为便利有效的原则，全县共落实育苗点51个，比2015年65个减少14个，有效解决了分散育苗管理不利的问题，按照9.81万亩烤烟种植面积所需，共育漂浮苗10510池，分三个“梯次”进行育苗，使棚与棚之间烟苗长势梯度明显。其中大河烟叶站磨盘育苗点作为全省烟草工作座谈会实时视频展示点，接受了省委、省政府主要领导的视频检阅，并得到了省局（公司）的高度赞扬。六抓节令移栽。牢固树立“节令就是命令、节令就是质量”的观念，围绕节令抓进度，广泛发动群众，不等不靠，集中人力、物力和财力抢节令促移栽，做到组织协调、物资供应、水源保障、措施落实“四个到位”。妥善处理好茬口矛盾，避免出现“苗等地”、“地等苗”的情况，有效保证大田烟株长势的均匀性和整齐性，为烟叶生产提质增效打牢基础。全县于4月7日开始移栽，5月1日圆满完成9.81万亩烤烟大田移栽任务，其中膜下小苗移栽面积9.2863万亩，占市局（公司）下达计划的103.18%，超额完成任务。七抓科技示范工作。承担《不同氮钾比对提高烟叶钾含量的影响研究》《彰显云烟品牌曲靖原料基地烟叶特色的品种比较试验及云烟100配套生产技术示范》、《烤烟品种实验》等几大项目的9个实验，在全国烤烟品种试验中期检查工作中，XX试验点全国烤烟品种试验通过了国家局品种试验检查组的中期检查验收，并得到了检查组的一致肯定和高度评价。同时，由于XX试验点田间管理到位，烟田整洁，烟株清秀，长势整齐，各品种特性被充分表现出来，XX试验点又被选定为全国烟草品种农业评审工作会议现场会现场，受到了各级参会领导的一致肯定。八抓优化烟叶结构。坚持“巩固、完善、提高”的标准，开展优化烟叶结构工作，严格按照工作流程，突出关键环节管理，不适用烟叶清除工作有序开展。全县从7月1日开始进行底脚叶消化处理，全县共清除不适用鲜烟叶8275.62吨，平均每亩消除84.36公斤。

2.落实现场管理。为进一步加强对烟叶收购、打包、调运、现场管理等过程的监管，一是严格按照专业化散叶收购标准流程进行烟叶收购，科学划定待检区、专业化分级区、定级区、过磅交售区、成包仓储区，严格规范现场管理，严格收购程序执行，做到流程、人员、职责、管控“四到位”。二是加强对仓库的管理，做到堆码整齐、级别清楚，进一步规范散烟区、打包区、堆包区，边收边打，做到烟包堆码整齐，仓库干净，现场秩序规范。三是成立烟叶收购检查组、烟叶专卖管理组、烟叶收购纪律督察组、烟叶入库管理组、烟叶收购盘点组，负责对收购站点散烟收购流程、聚约式烟叶收购模式、收购现场管理、烟叶收购等级质量、收购站点指导样品制作等情况进行检查，不断完善质量控制措施，持续提升质量管理水平，切实加强指导监督，做到发现问题及时处理，杜绝不良影响和隐患的产生。

2016年全县烟叶质量得到了全面的持续提升。从育苗环节开始，切实落实各项生产措施，在收购过程中，以强化专业化分级各项流程执行为核心，重点抓好农户家中去青去杂工作，做到“青杂不出户、三混不预约”，专业化分级做到真分实分，把好烟分出来、收起来，确保烟叶纯度和等级质量。在入库过程中，中心仓库专门成立了烟叶入库管理组，负责对收购期间各站点调入入库点烟叶的质检、考核和烟叶等级质量的反馈，对出现问题的站点及时通报，并要求立即整改，受到了省烟叶公司、省烟叶进出口公司和各厂家的欢迎，提升了烟叶的信誉，工业满意度较高。

面对县域经济持续低迷造成卷烟销量下降、结构下滑、消费不旺的销售形势，县局（分公司）结合卷烟销售工作实际，进一步修订和完善卷烟营销责任制，强化任务分解和责任落实，努力扭转卷烟销售下滑态势。一是根据市场消费变化情况，深入分析问题原因，适时调整主打品牌和销售策略，积极寻找新的销售增长点，找准卷烟市场发展空间；二是及时完善卷烟营销责任制并落实到位，充分调动客户经理去了解市场动态、帮助零售户想办法出点子，切实解决销售中存在的实际问题，扭转当前不利形势；三是结合市场需求变化，对前期订货量较大或缺货的卷烟进行有效调控，积极加强与上级公司的协调和衔接，争取适销对路品牌的投放，增加卷烟销量，满足客户需求；四是改进营销工作方法，对零售户进行分类指导，提高其适销卷烟的订货量和库存量，不断提高零售户营销水平和盈利水平，提高销售热情。

客户经理切实改变了过去的惰性思维和等靠思想，明白当前经济新常态下，才是真正做市场的时候，也是考验我们客户经理营销水平的时候，在非订货日开展强终端维护，主要围绕零售客户店容店貌、陈列展示、明码标价和诚信规范经营、服务素质能力、文明热情服务、安全风险防范等方面进行走访指导。对订货、结算、接货签收与刷卡、品牌培育与推广、合理化建议、满意度调查等工作的正常开展进行督促。开展市场走访调研，向零售户询问卷烟经营、品牌培育、社会库存、零售价格、假烟非烟扰乱市场等情况，准确掌握卷烟市场动态、市场需求以及市场监管等情况，及时掌握真实可靠的第一手市场资料，赢得了客户的好感，拉近了客我距离，提升了服务水平，打造了一支高效、一流的卷烟营销队伍。

今年以来，围绕卷烟价格自律机制建设，专销联动得到较大提升，一是实现专销信息共享。将现有信息（包括客户档案资料、卷烟销售资料、卷烟新品培育资料、市场监管信息、客户关、停、转信息、对对方工作的建议等）进行有效整合，为市场管理提供快速准确的信息来源，使办证、电话订货、配送和咨询等环节能流畅、快捷。二是形成专销合力。专卖人员根据卷烟销售情况，主动查找市场管理中存在的薄弱环节；营销人员发现市场疑点，通过信息反馈表，请专卖人员跟线排查；充分利用专销双方的力量，对违规使用许可证的零售户暂停其供货，通过调整货源投放，保障了守法经营户的合法利益。三是树立专销管理威信。专卖专营融为一体，使行政执法和客户服务有机结合，让零售户感受到服务热情的同时，意识到专卖管理对于维护烟草经营市场秩序、保障零售户和消费者利益的重要性，从而主动接受和配合专卖管理工作，以此拉近客我距离，提高管理效能。

专卖工作在市局和县政府的领导下，认真落实上级烟草专卖工作会议精神，严格按照“坚持专卖制度不动摇，坚持守土有责不动摇，坚持打牢专卖基础不动摇，守住专卖制度的底线，筑牢打假打私的防线，把握行政许可的准线”的总体部署，着眼行业改革发展，扎实推动专卖管理工作上水平，深入开展涉烟违法犯罪打击、专卖内管、市场监管、证件管理、基础管理等各项工作，截止2016年10月26日共查获涉烟案件385起，案值350.08万元，其中：烟叶案件1起，涉案烟叶数量19600公斤，案值92.41万元；卷烟案件384起，涉案卷烟数量39603.4条，案值257.67万元；办结案件92起，罚没款21.50万元，移送公安侦办大要案件13起，有力地维护了XX“两烟”生产经营秩序。

一是始终坚持“政府领导、烟草牵头、部门配合”的打击涉烟违法犯罪长效机制，在县政府统一领导下，进一步强化“两烟”市场整治工作力度，加强与公安、市场监督管理局等部门的联合执法，加强烟草专卖行政执法与刑事司法的衔接力度，保持打击涉烟违法犯罪高压态势，1-10月查获并移送公安机关立案侦查的涉烟大要案13起，刑事拘留2人，严厉打击了涉烟违法犯罪份子的器张气焰。二是切实开展专项整治行动，根据省局和市局的统一安排，全年共出动车辆600余车次，出动2200余人次，开展元旦春节期间烟草市场清理整顿、“3·15”烟草市场专项整治、春夏季卷烟市场百日整治、“清源治流”十五号、“清源治流”十六号和“百日会战”专项行动共六个专项行动，采取联合检查、错时检查，在乡镇赶街日和节假日开展突击检查等方式，对辖区内的宾馆、酒店、食馆、网吧、茶室、流动售货摊点、集贸市场等重点区域进行了拉网式排查，对一户多证、一证多户及同城串货等违法经营行为进行清理整治，坚决查处经营假、私、非卷烟、大户违规、无证经营卷烟等违法违规行为，保证了卷烟市场平稳健康发展。三是大力查处非法运输烟草专卖品行为，严厉打击烟草专卖品非法流通，与XX县胜境关警务站加强沟通协作，多渠道拓展情报线索，重点对出入省物流车、货车、大板车等进行双向稽查，严守出入省关口，严厉查处非法运输烟草专卖品行为，从源头治理涉烟犯罪活动，1-10月共查获无证运输卷烟案件12起，烟叶案件1起，涉案卷烟11643条，涉案烟叶19600公斤，合计案值199.44万元。

按照“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”内部监管要求，切实规范“两烟”生产经营活动，确保生产经营规范有序。一是加强领导，成立了以局长为组长，专卖办和专卖所为成员的内部专卖管理监督领导小组，确保内部监管工作落到实处；二是加强烟叶生产环节内部监管，对烟叶生产计划分解、育苗供苗、烟苗发放和销毁、移栽清塘点株、优化烟叶结构开展实地核查；三是根据《云南省烟叶种植收购合同管理办法》和《云南省曲靖市烟草专卖局转发省局关于加强2016年烟叶种植收购合同签订专卖管理监督工作意见的通知》要求，对合同签订、合同调整和发放进行严格监管，严查空虚假合同，对电话回访和实地核查中发现的空虚假合同一律下发通知进行调整和处理；四是对烟叶收购和调拨过程中的预警异常情况进行处置，针对空白合同预警异常、烟叶交售合同和交售进度预警异常、上等烟交售比例预警异常开展了重点核查，共落实省局下发的收购部位比例预警异常指标8个，超时段收购预警指标1个，烟点收购进度预警指标36个，单秤超重预警指标288个，并对截止一定时期仍未交售烟叶的空白合同、上等烟交售数量超过合同计划数量80%以上的烟叶交售情况进行了排查，下发了五期烟叶收购预警（异常）通报并要求整改；五是加强对卷烟市场日常监管，严格落实零售户电访和实地走访工作，加强对卷烟物流配送监管,对月订货量超过千条的1293户卷烟零售户、月订货量超过平均订货量5倍的21户零售户进行了检查，切实做好访销配送监管，对送货不到位、串货卷烟进一步加大监管力度，确保卷烟销售到位。

积极推进市场监管方式转变，努力构建“规范有序、公平公正、诚信守法”的市场环境，维护了良好的市场秩序。积极推进“专卖通”网格化管理，深度融合APCD卷烟市场监管和专销联动工作模式，加大12313举报投诉处置力度，加大卷烟市场处置力度，努力提高市场净化率。一是积极推进专卖网格化管理，有效落实“专卖通”信息系统的推广应用实施工作。2016年应完成日常检查任务4804个，截止10月26日已完成日常检查任务4673个，完成数达任务数的97.27%，其它任务将在年底前按计划完成。二是打破8小时工作常规，坚持错时工作制，杜绝监管盲点，依据零售市场经营特点和辖区实际，在节假日、双休日以及下班时间错时工作，积极主动开展市场监管检查，提高监管覆盖面。三是及时处理涉烟案件举报投诉，全年共接到举报投诉案件线索20起，查证属实6起，未查获的14起，并及时回复举报人。

一是严格按照国家局和省局文件精神进一步优化行政审批流程，提高工作效率，确保行政审批时限做到“零超时”，烟草专卖零售许可证审批时限减少到10个工作日；二是加强后续监管，规范撤销、撤回等管理手段，简化注销程序，完善市场退出机制，加强对不办理停业手续的管理，规范市场退出，提高工作效率；三是加强行政服务，按照“一口受理，限时办结，规范办理，透明办理，网上办理”要求，改进工作作风，强化服务意识；四是积极开展中小学校周边区域卷烟零售户专项治理工作，不断提升持证供货率，营造规范有序的良好市场环境。截止10月26日累计新办许可证85户，延续205户，注销97户，卷烟零售网点布局得到进一步优化。

按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，以开展“两学一做”学习教育为载体，全面加强党建工作。一是印发了《中共XX县烟草专卖局委员会关于印发党员固定活动日实施办法（试行）等三个党建工作制度的通知》、《中共XX县烟草专卖局委员会关于进一步规范和落实党支部“三会一课”制度的实施意见》，进一步完善了党建工作的各项制度。二是借鉴项目管理，试点党建品牌创建。按照《中共曲靖市烟草专卖局委员会关于申报2016年度党建品牌创建项目的通知》要求，认真开展党建品牌创建活动，将党建品牌创建工作与单位中心、重点工作有效结合，与服务烟农、卷烟零售户、消费者相结合，与提高基层党组织的凝聚力、战斗力、发挥党员先锋模范作用相结合，精心打造主题鲜明、具有自身特色的党建品牌。集中力量精心打造中安后所墨红大河烟叶站联合党支部申报的“同心铸业情倾烟农”的党建品牌。三是“多重载体”，丰富“两学一做”学习教育内涵。自“两学一做”学习教育启动后，从多方面、多角度加强宣传，使“两学一做”学习教育深入人心。通过党员大会，动员全体党员积极学习党章、党规，习总书记系列讲话精神；通过系统网站宣传“两学一做”学习教育情况，已发出简报10期；通过宣传栏、橱窗“两学一做”学习教育好做法、好经验，制作宣传展板5期；创新党课形式，激发党员活力；开展“三个一”系列活动，丰富学习教育内涵，在建党95周年之际，开展纪念庆祝建党95周年革命历史歌曲演唱、百名党员百篇小传诗歌朗诵和表彰先进等系列活动，表彰了优秀共产党员12名、优秀党务工作者1名、先进基层党组织1个；开展以“亮身份、树形象、做表率”为主题，开展了“党员示范岗”创建活动。三是加强信息排查，完成党员组织关系理顺工作。由于历史原因，部分党员入党资料不全，逐一对党员的党组织关系进行排查。重点核实190 名党员的身份、入党时间、转正时间、入党申请书在不在，入党志愿书在不在、入党审批材料全不全、转入党员是否有规范的党组织关系介绍信、是否规范保管党员介绍信存根、是否及时按组织程序做好预备党员转正工作等信息。做到全覆盖，全核实，全面清理党员档案。通过排查，补齐党员入党材料，规范党员档案管理，进一步理顺党组织关系。四是加强自检自查，按时足额完成党员党费补缴工作。严格按照《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和中共云南省委组织部《关于进一步规范交纳党费工作的通知》，加强自查自纠，完成了2008年3月到2016年4月党费补缴工作。六是加强组织整顿，完成党组织换届工作。严格按照党组织换届程序及换届要求，严肃换届纪律和选举程序，通过民主选举，顺利完成了县局党委和7个党支部的换届工作，加强了组织建设，强化了党的领导。

一是坚持和完善企业民主管理制度，充分保障广大职工参政议政的权利，集思广益，共谋企业发展；二是按照“办事公开、民主管理”工作要求，完善司务公开制度，做好公开内容的审批、登记及整理工作，一至三季度办事公开733条，民主管理110条，共843条。切实推进“司务公开”各项措施的落实，建立和完善司务公开的各项制度，一至三季度司务公开122期290条。三是进一步丰富职工文化生活，畅通交流渠道，凝心聚力，传播健康正能量。先后举办《体态语言的魅力》专题讲座、“书法、绘画、摄影”企业文化主题活动、召开“脚踏实地、扎根基层、奉献青春、服务企业”为主题的青年职工座谈会系列活动，通过活动引导职工以积极、向上、健康的心态投入到工作中，为企业发展注入活力；四是积极组织开展扶贫济困献爱心活动，切实履行企业社会责任，回报社会，全面提升XX烟草企业形象。结合分公司“挂包帮、转走访”工作，在分公司挂钩帮扶的墨红镇世迤村和光山头村开展“巾帼脱贫行动——烟草实用技术专题知识培训”，引导贫困烟农妇女坚定脱贫志向，掌握脱贫技能，提升科学文化素质。组织10名职工参加无偿献血活动，这些行动得到了社会的充分肯定和高度赞扬，充分体现了XX烟草的责任意识和担当精神。

宣传工作坚持“围绕中心、正面引导、凝心聚力、外树形象”的原则，切实发挥上情下达、下情上报、树立形象、鼓舞士气的作用，严格按《XX分公司信息工作考核办法》认真履职，加大宣传队伍建设，提升队伍素质，宣传人员已发展到100余人，已经达到每个烟站、每个部门都有3至4个宣传员。截至10月底已向各媒体投稿638条，被采用629条，采用率达到98.6%，安排布置学习党和国家以及行业重大政策12次。宣传党和国家、行业重大政策以及市（局）公司、县（局）分公司“两烟”生产经营、学习教育等宣传橱窗23期，有力宣传了党和国家的路线方针政策以及行业内有关“两烟”生产经营的重大政策，传递XX烟草正能量，弘扬XX烟草精神，凝聚XX烟草职工力量，为县局（分公司）“两烟”生产经营目标任务的顺利完成做出了应有的贡献，营造了XX烟草良好的环境。

紧紧围绕“教育、保护、监督、惩处”四项基本职能开展工作，认真落实党委主体责任。重点做好预防工作和警示教育工作。一是加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实，坚持党委主体责任、强化了纪检监察执纪、监督和问责的职责，切实将监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的再监督上来。理顺了纪检、监察、审计三项工作职能，明确了纪检监察干部的主责主业、审计和整顿规范人员的职能职责，避免了职能越位、错位、不到位的情况，进一步加强和改进了纪检监察工作。二是强化制度建设，把年度党风廉政建设主要任务分解、细化到职能部门，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任网络体系。制定下发了《中共XX县烟草专卖局委员会2016年党风廉政建设工作考核办法》、《XX县局2016年纪检监察工作意见》。三是发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格执行中央八项规定，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。四是抓好信访和案件查处工作，认真执行信访、案件审理工作条例，2016年初核各类信访举报件12件，初核率100% ,其中：回复市局纪委转来的信访件2件。立案2起，给予党纪处理3人，行政警告处理2人，行政问责处理10人，廉政谈话11人，诫勉谈话13人。五是加强教育，不断提高队伍整体素质。广泛开展廉政文化进企业活动，坚持短信送廉活动，编发手机廉政短信60条；向县纪委和市公司网站报送党风廉政工作信息28条；坚持“惩防并举，注重预防，标本兼治，综合治理”的方针，筑牢干部职工思想道德防线。