2016年市政务服务管理办公室2017年工作思路 - 公文学堂

省十三次党代会，再度奏响了全市全面深化改革的最强音，明确提出要“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”，要“突出处理好政府与市场关系，深化行政管理体制改革，更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，用行政权力的减法换取市场活力的加法”。这为2017全市政务服务改革创新指明了方向，明确了目标。

1、围绕一条主线。根据《江苏省政务服务管理规定》（苏政发〔2016〕56号）和《关于做好政务服务“一张网”有关清单工作的通知》（苏审改办〔2016〕37号），对照新的行政权力清单，重新确定政务服务中心进驻部门和政务服务事项清单，并录入政务服务“一张网”权力库管理系统。完成政务服务事项清单和办事指南编制工作。对照进驻中心政务服务事项目录，逐一编制格式一致的标准化办事指南，为群众办事提供清晰指引。结合平时咨询情况，从办事群众角度出发，编制市《审批服务套餐式办事指南》和《审批服务常见问题问答》。

2、突出两个重点。一是继续深化“三集中三到位”。以新中心大楼搬迁为契机，做好部门二次入驻工作，制定完善进驻方案，做到“三集中三到位”，实现一站式集中审批，形成集行政审批服务、公共资源交易服务、政务信息公开服务为一体的综合性服务平台。配备完善各项便民服务设施，设置水电气等便民服务项目，弥补现有政务服务中心功能上的不足。二是着力优化惠民服务。按照窗口单位、服务行业的特点，继续简化服务流程，提高服务效率，使政务服务改革发展成果更多更公平地惠民利民。

3、深化三项任务。一是完善涉审中介机构动态管理机制。及时更新公布中级机构名录，加强对涉审中介机构的动态管理。完善“中介服务管理系统”，对入网中介机构服务质量进行评价，实行星级评定和黑名单制度。二是强化建设工程项目全程协调服务机制。进一步完善建设项目模拟审批、联合审批、联合竣工验收工作。建立健全重大项目办理征询反馈机制，及时跟踪落实项目办理情况，确保按时序进度完成年度重大项目建设任务。积极拓展“多评合一”工作，实行一表式并联评估、审批，一次性告知须评估事项清单和工作要求；加强全过程网上监控，建立快速反应机制，对不符合继续推进条件的，立即通知终止相关工作流程，并及时反馈项目单位。三是推进商事登记制度改革，构建“一窗式一表制”企业设立登记机制。积极整合进驻中心的市场监管、国税、地税、公安等多个部门窗口的基础数据信息和业务流程，配合实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，帮助企业更加便捷地进入市场。

4、完善三大功能。一是完善线上线下一体服务功能。加快完善“智慧政务服务平台”系统建设，搭建全市统一的行政审批信息平台，向上对接市公共信息服务平台，向下依托市信息资源中心，实行办理行政审批事项统一入口制度，实现部门之间系统对接、信息共享。依托智慧政务服务平台，实现行政审批网上申报、网上流转、网上审批，提高行政审批信息化水平。切实按照江苏政务服务网、省身份认证平台、公共支付平台及电子证照库等平台对接标准，着手完善“智慧政务服务”平台，并接入省政务服务“一张网”，通过线上线下一体化服务，不断拓展民生服务新阵地。二是完善市镇两级政务服务功能。推进政务服务体系向镇、村延伸，建成便捷高效、上下通达的服务网络，实现三级联动服务。统一机构名称，统一功能定位，规范服务内容，建立自上而下的业务指导关系和长效考评机制，逐步实现全市各级政务（便民）服务中心规范化运作，不断改善服务环境、丰富服务内容、优化办事流程，逐步建立起覆盖全市所有乡镇，方便基层群众、服务优质高效的基层政府公共服务平台，切实提高民生服务整体水平和综合效应。三是完善公共资源交易平台建设，提高公共资源配置的效率和效益。建立完善各项交易管理制度，不断推进公共资源交易制度化、规范化。全面梳理、完善、公开公共资源交易服务流程、工作规范和监督渠道；彻底清理全市各级、各部门已发布的公共资源交易规则。建立统一的电子交易平台，大力推进公共资源交易全过程电子化。全面推进公共资源交易市场信用体系建设，建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，完善市公共资源交易市场主体和从业人员信用信息库，并与苏州市信用信息平台对接，实现市场主体信用信息交换共享。

5、强化三个保障。一是强化队伍保障。坚定不移推进从严治党，增强工作人员党性教育，使服务发展、服务企业、服务群众成为各中心广大党员干部的自觉追求。建设高素质人才队伍，增强教育培训的统筹性、针对性和实效性，不断增强工作人员的工作本领和解决实际问题能力。二是强化制度保障。及时总结商事登记制度改革、重大项目服务、标准化建设等方面的成功做法和经验，用制度固化行政审批改革成果，不断提升规范化、标准化运行水平。三是强化作风保障。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果，推动作风建设常态长效发展，认真落实现场评议、短信评议、网络评议、行风评议、考核评议、党内评议等“六项”评议制度，增加作风与效能明查暗访和督查通报频次，进一步优化中心工作作风。