建立老来福社会养老服务指导中心打造居家养老服务新模式 - 公文学堂

在市民政局的指导下，XX市老来福社会养老服务指导中心成立后，利用Ve（12343）网络体系优势，积极落实政府购买服务及各项养老服务措施，充分发挥指导、培训、示范、带动功能，努力探索老年人居家养老服务新模式，以应对日益严峻的人口老龄化趋势，为社会化养老服务体系建设起到了积极的推动作用。具体做法如下。　　

（一）建设完善“五大平台”，为居家养老服务提供信息支持。指导中心投入2310万元，建设了Ve（12343）呼叫服务平台、网络服务平台、“18765612343”短信服务平台、“一报两刊”传媒资讯服务平台以及综合性服务大厅，是老年人居家养老的综合服务体系。　　

二是网络服务平台。建立了XXVe(12343)民生服务网站，实现了语音网、无线网、互联网、物联网四网融合，为居家老年人利用网络查询养老服务信息，提交家政服务订单，满足日常生活服务需求提供了方便。　　

五是综合性服务大厅。整合社会养老、为老各类服务资源，吸引各类为老企业入驻大厅。中心投入300多万元为入驻企业免费提供电脑、桌椅、会议室设施等，在大厅设立便利的服务窗口，如汽车票、火车票等票务窗口、《老年证》办理窗口，为老年人提供“一站式”生活服务。大厅还配置了现代化的智能机房、智能化电子触摸屏体验区、超大型的LED等大批先进设备，让老年人通过智能电子设施查询民生百事信息，享受现代化高科技成果。　　

（二）合作研发“一键通”老年人手机。指导中心与中国移动通信公司合作，投入150多万元共同研发了具有卫星定位功能的“一键通”老年人手机。该手机除了信息服务以外，还具备一键呼救功能。当老年人外出遇到紧急情况，只要按下后面的“SOS”键，就可以马上通过我们的GPS精准定位功能，确定老年人所在位置，我们会在第一时间通知社区居委会、社区志愿者及相关医疗机构，对老年人进行及时救助，同时把信息第一时间发给老人的儿女。老年人还可通过“一键通”直接与“12343”呼叫平台免费对接，享受“一键按下，服务到家”的现代化信息服务。目前，已通过在社区设立的120个“Ve12343”民生万事通服务站，为社区老年人免费发放“一键通”手机7万多部。

（三）持续开发居家养老服务软件。指导中心具有专业的研发技术团队，坚持不断地创新研发民生服务应用软件，截至目前，共投入600多万元，开发了居家养老服务系统和Ve(12343)智慧医疗平台系统，为开展居家养老服务提供了有力支持。　　

1.居家养老服务软件。Ve(12343)居家养老服务系统，为老年人居家生活提供全方位信息服务，以语音网、互联网、无线网等多网融合的手段，为老年人提供紧急呼叫和救助服务，为老年人与服务企业提供信息对接和需求对接，使老年人享受及时、便捷、安全的家庭生活服务。　　

2.Ve(12343)智慧医疗系统。 该系统利用高新医疗设备与计算机网络通讯技术等现代化手段，对在医疗活动各阶段产生的数据进行采集、存储、处理、提取、传输、汇总，建成信息资源数据库，从而为老年人就医所在医院提供全面的自动化管理和信息服务。老年人可在家把测量的血压、血氧、血糖、血脂、心电等各项人体基本数据，利用无线模块将数据实时传送到网站后台，数据库跟各大医院信息共享，当老年人看病时，随时调出他以前测量的身体数据，供医院参考；同时，老人的儿女也可以凭借老人身份证号登陆网站、发短信、拨打“12343”等随时查询老人的身体健康数据。　　

调研显示，愿意接受养老机构代养的老年人仅占5%，但愿意接受居家养老服务的老年人占95%以上。为此，我们以“五大平台”和Ve(12343)社区服务站为依托，大力推进社区网格化居家养老服务体系建设，实现就近、快速、适时提供家庭服务，以最大程度满足老年人居家养老的服务需求。　　

（一）网格化社区直流配送服务。在市、区民政部门的主导下着力推进Ve(12343)社区民生服务站的建设，现已建成网格化社区民生服务站120个，预计年底将建成370个。每个社区服务站软、硬件投入20多万元，现已投入2200多万元。通过网格化社区服务中心，及时了解老年人的日常生活需求，及时服务上门，近距离、全方位为居家老年人提供方便、快捷的服务。Ve(12343)社区管理系统通过数字化信息管理使服务企业与老年人实现有机的连接，对社区的各种服务资源和设施进行系统管理，保证所有社区居民尤其是老年人的衣、食、住、行、医疗、娱乐等服务需求得到充分的满足，让老年人在一个安全、智能的环境里享受生活。针对老年人出门购物不方便的特点，依托“12343”信息服务平台，通过各社区直流配送服务站将老年人所需日常生活用品配送到老年人家中，通过这一服务体系，使老年人足不出户就可解决日常生活问题。　　

（二）积极开展慈善服务。一是定期举办慈善救助活动。利用四级网络体系和中心掌握的信息，整合社会各类服务资源、社区工作人员、志愿者，在慈善总会的具体指导下，每周一次，重点为老弱病残、鳏寡孤独、低保户群体免费上门配送生活日用品及发放慈善机构指定的救助物品。截至目前，已走访900多户，免费发放价值70多万元的物品；二是为老年人提供专属服务。如帮助办理《老年优待证》、提供健康查体、医疗保健、居家养生指导、信息化服务常识讲解、“一键通”手机功能演示等；三是为居家老年人及弱势群体奉献爱心。为老弱病残、特困户办理Ve(12343)民生万事通慈善专用卡，慈善超市为其及六十岁以上老年人、低保和“三无”人员提供零利润的爱心价商品。　　

在民政部门的具体指导下，准确把握“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的服务理念，重点开展社会化养老服务体系建设。依托五大服务平台，开办培训学校和老年大学，合办康复医疗等配套机构，使居家养老服务进一步完善。　　

（一）培训为老服务队伍。为进一步加强为老服务人才队伍建设，提高全市为老服务人员的从业水平，不断完善考核和监督机制，逐步建立为老服务从业人员职业资格认证制度，一是经XX市人力资源和社会保障局批准，成立了杰顺家政培训学校；二是与XX护理职业学院合作，共享师资，对社会养老机构工作人员和社会养老从业人员开展职业技能培训，不断提高从业人员的业务技能、管理能力、服务质量、职业道德水平。主要开展养老护理员、推拿按摩师、家庭保健师等培训项目，开展定单式培训，以满足居家养老服务人才的需求，力争至2015年，专业养老护理队伍的持证上岗率达到90%以上。　　

（二）创办了老年大学。本着让老年人“老有所乐、老有所学”的宗旨，中心投入317万元创办了杰顺老年大学。对老年人开展康复理疗、养生保健、科学饮食、疾病预防、兴趣爱好等知识培训，提高老年人生活质量。利用Ve（12343）民生服务大厅闲置空间为老年人提供健身、娱乐、康复、保健、心理矫正、精神慰藉等活动场所。其中养生膳食、电子琴、电脑、声乐、舞蹈、太极等课程深受老年人欢迎。　　

（三）合作运营康复医疗机构。与XX大地医疗器械有限公司和蓝梦世医等品牌康复医疗机构合作，利用民生服务大厅老年活动区，投入20多万元添置了气血循环机、老年按摩椅等器械，供老年人无偿使用。还提供宣泄室、理疗室、老年人康复理疗、老年人日常用品系列展示等服务项目。　　

今后，中心将进一步强化示范、指导功能，促进社会养老服务业的发展。一是业务指导：指导社会养老机构健全规章制度，规范运作模式，完善服务设施，提升服务质量；指导、组织义工队伍、社区志愿者，开展上门服务，解决居家老年人日常生活需求；二是监督管理：通过电话访谈、信息反馈等渠道，及时受理老年人在政策落实、权益保障等方面的意见和需求，借助民事调解、法律维权、司法援助等方式，保障老年人合法权益；三是评估鉴定：对申请政府供养的城市“三无”人员、低保人员、低保边缘户进行评估，为民政部门确定是否具备享受养老服务补贴的资格、养老服务方式和相应的补贴标准等提供依据。对养老机构建设规范、服务质量、政府购买服务等情况进行跟踪监督、评估鉴定，为主管部门实施监督管理提供依据；四是示范带动：通过打造示范单位，创造先进经验和做法，辐射、示范、带动社会养老服务机构共同发展，提高整体社会养老服务水平。　　

面对日益严峻的人口老龄化形势，中心将积极发挥信息、软件、机构、人才的一体化优势，围绕居家养老服务扎实开展工作，在各级民政部门的指导下，不断改进服务措施，完善居家养老服务机制，让老年人享有更加幸福的晚年。