老龄办近五年工作总结及未来五年工作计划 - 公文学堂

多年来，***老龄工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省、***市老龄办的精心指导和帮助下，在全市老龄委各成员单位的共同努力下，取得了一些成绩，老龄事业得到了长足发展。社会保障体系不断完善，老年服务设施逐年增加，文化体育活动丰富多彩，老年人维权工作得到加强，社会敬老助老氛围日渐浓厚，老年人的幸福指数逐年提升。***代表***市参加每两年一届的吉林省老年人趣味运动会，2006年至2012年连续四届蝉联冠军。省、***市老龄办给予我们***老龄工作高度评价和充分肯定，多次获得国家、省、***市的表彰，也赢得了全市老年人的赞誉。2010年，***获得全国老龄工作先进县荣誉， 2014年，***人民政府被评为全国敬老模范单位。

***老龄工作得到市委、市政府的高度重视，一方面市老龄办积极向政府汇报，使政府领导能够及时掌握新时期国家、省和***市的老龄工作方针、政策和工作部署；另一方面市老龄办也积极提出工作建议，争取政府领导的支持。在做好各项老龄工作、发展老龄事业的同时，也突出抓好一些重点工作。特别是在国家加强老年社会保障体系建设的形势下，市老龄办提出了以完善老年福利制度为重点，以高龄老年人津贴政策为突破口，着力提高全市老年人的社会保障水平。市政府确定全市高龄老年人生活津贴发放工作由市老龄办负责，每年发放资金数额超过700万元。为规范有序的做好全市6000多名80周岁以XX龄老年人生活津贴的发放和管理工作，市老龄办采取多项有效措施。　　

一是做好政策宣传工作。市老龄办会同市财政局联合印发了《关于对***高龄老人生活津贴发放审核的通知》，规范高龄津贴发放管理工作。同时，市老龄办组织各乡（镇）、街道、场（站）、社区、村做好政策宣传工作，基层从事老龄工作的人员为老年人宣讲和答疑政策规定，并把《通知》文件在社区、村张贴上墙，使这项惠民政策更公开、更透明，让广大老年人更加方便了解发放管理和申领的有关规定。　　

二是做好发放组织工作。全市6000多名高龄老年人的生活津贴发放和日常管理工作，仅靠市老龄办的4个人是难以做好工作的，必须发挥好街道（乡镇）和社区（村）的重要作用。为此，市老龄办要求街道（乡镇）和社区（村）都要明确人员具体负责高龄津贴的发放和日常管理工作，市老龄办还组织对这些工作人员进行了专门培训，增强他们的责任意识，提高他们的政策和业务水平，保障做好高龄津贴发放管理工作。　　

三是做好发放规范工作。为规范有序的做好发放管理工作，让广大人民群众和老年人了解高龄津贴的申领程序，市老龄办在市政府门户网站发布了《关于对***高龄老人生活津贴发放审核的通知》，规范了高龄津贴申领、审核、公示、停发等工作流程，明确了各级工作人员的职责，做到公开、公正发放高龄津贴，接受社会监督。　　

四是做好发放管理工作。全市高龄津贴发放人数多、资金量大，每月都有大量人员变动，工作量很大。为准确掌握人员变动信息，及时做好发放管理工作，老龄办与财政、民政、公安、金融部门建立了协作工作机制。一是及时掌握本市户籍80周岁及以上老年人动态变化，对本年度新增人员数量进行预测，协调财政部门增加高龄津贴资金预算。二是新增人员审核符合发放条件的，由老龄办按照个人提供的身份证复印件办理银行卡，纳入财政部门发放人员名单。三是通过公安部门、殡葬服务单位和社区（村）及时掌握去世高龄老人信息，核实后及时下册停发高龄津贴。　　

五是做好走访监督工作。市老龄办组织人员定期深入社区（村），走访群众和高龄老人，听取基层工作人员的意见和建议，了解高龄津贴发放工作，对社区（村）建档建册，实施享受津贴高龄老人日常管理情况进行监督检查，杜绝冒领、虚领，切实把惠民政策组织实施好。目前，我市高龄老年人生活津贴在全省是唯一实现了普惠制、全覆盖的县（市），百岁老人生活津贴标准全省最高。2012年至2016年累计为全市80周岁以上的老年人累计发放高龄津贴3750万元。高龄津贴政策的实施，不仅仅是健全和完善了老年人的福利制度，更重要的是体现了党和政府对老年人的关怀，让老年人享受改革开放和经济社会发展的成果，在全社会弘扬尊老敬老优良传统。　　

***的老龄工作，特别是高龄老人津贴政策的组织实施，每年管理发放的资金数额都比较大，没有出现任何差错，做到了应发尽发，工作得到了政府的充分肯定，老年人也给予了高度评价，社会也给予了积极反响。市老龄办在继续做好这项工作的同时，积极开拓新的领域，扎实有效的推进其他工作。　　

一是做好老年人优待证的免费发放工作。认真落实老年人优待证制度，为全市60周岁以上老年人免费办理老年优待证，每年办证量达5000本以上，提高办事效率，改进服务态度，得到了全市老年人的一致好评。　　

二是深入开展各项活动。积极开展好“敬老月”系列活动和第二届“敬老文明号”创建活动，开展“孝德敬老文明”进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动，大力弘扬中华民族孝亲敬老的优良传统文化，宣传老龄工作和爱老助老的先进典型，为依法推动老龄事业发展创造良好的社会环境。　　

三是做好抽样普查工作。认真落实国家第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作，组织人员培训，指导、督促做好入户调查工作，为党委和政府统筹制定应对人口老龄化的战略、规划和政策提供科学支撑，为制定我市老龄事业发展“十三五”规划提供基础数据支持。　　

四是加强老年协会建设。按照省老龄办工作要点，市老龄办将基层老年协会建设作为一项重点工作来抓，加强基层老年协会管理，加大老年协会场所建设，着力搭建好基层老龄工作平台，切实增强协会发展活力。　　

五是建设老年服务设施。我市养老服务硬件条件相对薄弱，全市仅有一个公办福利养老机构，已经不能满足老人养老服务需求。为此，2013年市老龄办多次到省发改委汇报工作，积极争取老年服务设施建设项目，得到省发改委的立项和资金支持，实际到位资金420万元，已全部投入到民政福利中心的项目中。　　

一是充分发挥老龄委成员单位的作用，为老年人办实事。市老龄办积极协调相关部门，做好老年人服务工作。市卫生局制定出台了全市60岁以上老年人进行了免费常规体检政策。市民政局开展救助特困老人活动，每年走访慰问80岁以XX龄特困老人300余人。司法局建立老年人法律援助机构，会同乡镇、街道办事处建立老年人“维权”援助中心，做好老年维权工作。交通局要求客运部门认真做好服务，对老年人实行优先购票服务，并安排老年人优先检票上车。市老龄办还与中国人寿保险股份有限公司***支公司共同开展“关爱老年人健康行动”的主题活动，充分发挥社区、企事业单位、农村老年人协会等组织的作用，动员子女为父母献爱心，送保障，老年人为自己提供保障，单位为老年人献爱心、上保险，切实体现了家庭温馨，社会的温暖。现在参保数已达10000多份。　　

二是加大投入，加快为老服务设施建设。五年来，市老龄办积极向上争取资金，用于加强老年服务设施建设。成立了市老年大学，开设书法、英语、法律、舞蹈、音乐等9个专业课程。在舍力镇新华村抓农村居家养老服务大院试点工作，该村投资24万元，建成占地面积500平米，13间砖瓦结构的老年文化活动室，室外活动场地为2000平米，投资近15万元购进室内外各种活动器材。联合乡联合村、红权村，月亮泡镇汉书村，两家子镇殿生村等都建立居家养老服务大院，并且纳入“千村示范、万村提升”工程。市老龄办充分利用村屯集体闲置房舍等资源，在原有老年活动设施的基础上，给予适当投入改造，添加必要的文体活动器材，因地制宜地建设居家养老服务大院。　　

市老龄办出资成立了***老年演唱团，到新世纪广场等地为市民进行演出。2006年至2012年***代表***市参加吉林省组织的全省老年人趣味运动会，蝉联四届冠军。举办了三届社区老年文艺汇演，组织五次老年健身游，每年组织一次老年书画、摄影作品展出活动。定期开展适合老年人的带有导向性、示范性的老年人趣味运动会、单项比赛或健身表演等活动。提高了老年人的生命质量和生活质量。为活跃基层的老年文体生活，市老龄办要求每个社区（村）建立一支特色文艺活动队伍，形成社区（村）品牌文化，并定期开展老年文体活动。　　

一是继续做好全市高龄老年人津贴审核发放工作。做好80周岁以上老年人核查和统计工作，2016年高龄老人生活津贴发放审核文件已由***财政局、***老龄办联合发文，已经于3月10日下发实施，我们对已享受高龄生活补贴的老年人进行了核查，对新增的老年人进行了统计，通过民政部门的数据调取，和乡（镇）、街道办事处的核查，对80周岁以上死亡的人员进行了统计核准，对死亡人员给予下册，停发高龄津贴。各乡镇、街道都召开了专题会议，进行了工作部署，把核查和统计要求以公告的形式张贴在各个社区、村屯，使这项惠及百姓的工程真正的做到了公开、透明、公正。截止到9月30日，全市共有80周岁以上老年人6352人，其中百岁以上10人，90周岁以上382人，80周岁至89周岁为5960。　　

二是进一步加大老龄宣传工作力度。市老龄办充分发挥新闻媒体的作用，不断丰富涉老宣传内容，创新宣传形式，提高宣传效果，注重宣传实效。会同***电视台等相关部门积极组织开展全市老年人文体活动，丰富老年人精神文化生活，大力宣传老龄事业发展。按照省老龄办的要求继续开展“敬老文明号”的评选表彰活动，营造全社会养老、敬老、助老的良好氛围。　　

三是继续推进基层老年人协会建设工作。切实加强基层老龄组织建设，力争到2016年底基本实现全市基层老年人协会全覆盖。要认真贯彻落实吉林省《关于加强基层老年人协会建设的意义》，加强和规范老年人协会工作。城镇基层老年人协会要发挥积极作用，组织开展好社区养老服务工作。农村老年人协会要结合农村居家养老服务大院建设，健全和完善工作制度、服务队伍和活动场所。使基层老年组织更加健全、管理制度更加完善、工作队伍更加充满活力，老年场所和养老服务设施更好的满足老年人的需求，现在已经为12个老年协会配置了大秧歌所需的拉杆式音响。　　

四是扎实开展“两学一做”教育活动。充分发挥领导同志在“两学一做”学习教育中的表率作用，切实为全体党员打出样子、立起标杆，根据中央、省委、***市委“两学一做”学习教育会议精神和我市《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，我办共有三名党员，参加教育活动，其中一名副科级领导干部，市老龄办把“两学一做”教育活动与为老服务工作相结合，市老龄办的高龄津贴审核工作和老年证办理是老年群众体验变化的窗口。　　

五是省老基会开展捐赠活动。7月12日，吉林省老龄事业发展基金会支持贫困县农村老年协会建设暨向***百村老年协会捐赠设备和图书仪式在我市举行。省老龄事业发展基金会理事长刘润璞，***市委书记庞庆波，***市市长李明伟，原***市级领导、***市夕阳红老龄事业发展基金会理事长王德坤，我市市委书记马维民、市长赵彦峰、副市长孙立出席仪式。多年来，省老龄办、省老龄事业发展基金会对我市老龄工作给予大力支持，多次向民营养老机构进行捐赠和扶持。这次又为***百村老年协会捐赠了100台音响、200台轮椅和2000余册图书，充分体现了省老龄办、省老龄事业发展基金会对我市农村老年协会的关心和支持。今后，市委、市政府将认真谋划老龄事业发展规划，进一步完善社会养老服务体系建设，努力让广大老年人共享改革发展的成果，共享幸福美好的日子。　　

六是积极推动65周岁以上老年人免费乘坐市区内公交车政策的落实。《吉林省老年人权益保障条例》出台后，市老龄办积极推动65周岁以上老年人免费乘坐城区公交车政策的实施，多次向市政府主要领导和分管领导汇报，摸底调查65周岁以上老年人数量及乘车出行规模，了解我市公交车运营情况，借鉴其他县（市）已实施优待政策的成功经验，结合我市实际撰写可行性方案，及时上报市政府，为老年人免费乘坐城区公交车优待政策出台提供重要依据。　　

一是要认真宣传贯彻新颁布的《吉林省老年人权益保障条例》。二是要提高和强化全社会依法维护老年人合法权益的意识，组织、协调有关部门做好老年人权益保障工作。三是加强老年法律服务、司法援助工作。要与市司法局、市政府法制办、市人大法制办积极协调，不断完善老年维权网络和法律援助体系，把高龄、失能老人和行为能力不健全的老人作为维权服务重点，切实维护老年人的合法权益。　　

一是充分发挥新闻媒体的作用。要不断丰富涉老宣传内容，创新宣传形式，提高宣传效果，注重宣传实效。二是会同***电视台等相关部门积极组织开展全市老年人文体活动，丰富老年人精神文化生活，大力宣传老龄事业发展。三是按照省老龄办的要求继续开展“敬老文明号”的评选表彰活动，营造全社会养老、敬老、助老的良好氛围。　　

一是各乡镇、场站要采取新建、改建、购置、租用、资源共享等多种形式加强大院建设，对已经建成的大院要充分发挥大院其服务功能，开展经常性的为老服务活动。二是积极协调和理顺养老服务大院建设的资金渠道和管理机制，管理和使用好大院建设补助资金。继续采取“以奖代补”的方式，支持各乡镇、场站养老服务大院建设。　　

新修订颁布的《老年人权益保障法》，将每年的重阳节定为老年节。按照新法规定每年的重阳节就是法律层面确定的老人节，2017年我们要特别抓好这一系列老人节庆祝活动。在活动期间，市委、市政府主要领导要走访慰问高龄老年人，同时市老龄办还将要举办庆祝老人节文艺演出。　　

按照市政府的部署，2017年初，将对全市各乡镇、（街道）、场站80周岁以上享受补贴老年人进行核查，同时对新增80周岁老年人进行审核。此项工作，时间紧，工作量大，为了高质量的完成此项工作，市老龄办要组织召开专题会议，对此项工作进行安排部署，把核查和统计要求以公告的形式张贴在各个社区、村屯，要让百姓更深入的了解我市的这项惠民政策，使这项惠及百姓的工程真正的做到了公开、透明、公正，此项工作涉及千家万户，为了详实精确，我们还要为每位享受津贴的老年人建立了电子档案和纸制档案。　　

（一）是健全多层次的覆盖城乡老年居民的养老保险制度。完善城镇企业职工基本养老保险制度，建立和完善退休人员基本养老金正常稳定增长调整机制。　　

（二）健全多层次的覆盖城乡的老年医疗保障制度。进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村医疗保险制度，不断扩大基本医疗保险覆盖面，提高医疗保障水平。　　

（四）不断提高老年人优待水平。全面落实户籍 80 周岁以XX 龄老人津贴发放制度，并探索将津贴发放范围逐步扩大到 70 周岁以上老人。高龄津贴标准要根据经济发展水平逐步调整提高。进一步落实 ***市老年人优待办法，确保老年人在乘座公共汽车、地铁、就医、旅游景点门票等方面享受的优惠。　　

（六）积极推进老龄产业发展。发挥政府宏观指导作用，逐步把老龄产业纳入经济和社会发展总体规划，把老龄产业作为国民经济新的增长点来开发、扶持。研究、制定、落实引导和扶持老龄产业发展的优惠政策，引导、鼓励社会力量投资老龄产业。“十三五”期间，力争在老龄产业研发、生产、经营方面有新突破。　　

（七）鼓励和支持老年人参与社会发展。在社区服务和管理、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面，充分发挥老年人作用。　　

（八）加强老年社会管理。进一步健全老龄工作机构，保证工作经费，配齐配强专职工作人员，不断提高老龄工作队伍的政治素质和专业素质，以适应形势发展的要求。