在全市重大项目建设督查推进工作会议上的讲话 - 公文学堂

市委、市政府今天决定召开全市重大项目建设督查推进工作会议，这是一次部署和推进项目建设重点工作的专题会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实市委九届五次全会精神和市委、市政府确定的“重大项目建设突破年”的战略部署，总结和分析今年一季度项目建设工作，动员和组织全市上下再接再厉，乘势而上，确保完成今年“重大项目建设突破年”的各项目标和任务，实现全市重大项目建设再上新台阶，继续拉动我市经济和社会又好又快向前发展。刚才，市重大项目建设办公室通报了一季度全市重大项目建设的总体情况，各乡镇（园区）就今年的重大项目建设情况作了交流。下面我就扎实推进今年的重大项目建设讲三个方面的意见：

今年一季度，全市重大项目建设工作在去年良好发展势头的基础上进展顺利，开工早、进展快、效果好。一季度，全市完成1000万元以上新开工项目100个，占全年计划总任务的29.59 %，总体上超过了序时进度，其中亿元以上项目9个，5000万至亿元项目17个，项目体量上有了明显提升。全市1000万元以上在建项目实际用款达到了21.7亿元，完成全年目标任务的22%。实现竣工投产的项目12个。列入今年计划新开工的项目有155个，计划总投资达到了92.18亿元，其中亿元以上项目26个，为下一步重大项目的实施提供了重要支撑。应该说，今年一季度重大项目建设工作取得了令人鼓舞的成绩，但是不可否认的是我们的工作中还存在一些不可忽视的问题。突出表现在：一是对重大项目建设的认识上有待提高、发展上还不平衡。特别是一些经济基础较弱的乡镇，对招商引资和项目建设工作重视得不够，投入的精力不足，全民招商、全体干部招商、全方位招商的氛围尚未完全形成，项目建设的成效不够明显。二是对经济拉动大、科技含量高和对财源贡献大的好项目、大项目还不多。项目资金投入不足，要素制约仍然是项目建设的关键问题。三是重大项目落户前期工作需要加强。对一些成熟的、具备条件的大项目在可行性研究、土地选址、环评等环节亟需进一步完善。因此，我们必须要高度重视，统一思想，真正把重大项目建设纳入到经济工作的重中之重来，各乡镇（园区）、部门要进一步提高对重大项目建设工作的认识，始终坚持工业第一方略，强力突破项目推进第一抓手，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干。可以说，我们对重大项目建设这项工作怎么重视都不算过分，怎么抓都不算越位，要举全市之力做好重大项目建设突破年工作。一个地方的发展需要项目来推动，一个地方的环境需要项目来建设，一个地方的民生需要项目来改善，市委、市政府决定，在全市组织开展“重大项目突破年”活动，目的就是进一步明确导向，乘势而上、强力推进，举全市之力、集全民之智，全面掀起新一轮突破重大项目的热潮，努力为推进我市跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展注入新的动力和活力。希望全市上下充分认识开展“重大项目突破年”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到开展大招商、突破大项目上来，为全市经济社会发展贡献力量。

今年“重大项目突破年”活动的主要目标是：实施重大项目建设“328”工程，即全年新开工建设项目1000万元以上项目300个以上，其中3000万—5000万项目100个以上，5000万—亿元项目60个以上，亿元以上项目30个以上。全年竣工1000万以上项目250个以上，总投入突破80亿元。尽管今年以来我们在项目建设过程中取得了一定的成绩，但是下面的任务更艰巨，形势也更复杂，因此，务必要求全市上下围绕“重大项目突破年”的总体目标，进一步理清发展思路，找准发展措施，紧紧扭住重大项目建设这根绳，努力在以下四个方面再求突破：

（一）在引进重大项目上求突破。一是要超前谋划一批项目。去年10月份，我在“重大项目建设过堂会”上就提出了要分产业超前谋划一批重大项目，要求各部门从我市资源、产品、企业、集群、园区、产业等现有基础出发，整合优势资源，包装一批既符合国家产业政策方向，又符合高邮发展实际的亿元以上项目。经过一段时间的精心准备，已经推出了44个，其中 5亿元以上的项目达到了20个，并且通过招商引资培训班的形式为各乡镇、部门的专业招商队员作了专门培训，希望各乡镇、部门抓紧向外推介，将这些项目打造成我市对外招商引资的拳头项目。二是要切合实际，找准招商引资的方向。要把引进外资作为重用的投资方向，内资、外资并举，引进一批高附加值、高科技含量的工业项目，力争在延伸产业链、培植新兴产业等方面有新突破。要充分利用扬州“4.18”经贸节、高邮双黄鸭蛋节等各种节会招商活动，采取切实有效的招商办法，推进项目洽谈和对接，加大对重点区域、重点企业的招商引资力度。要继续加强与长三角、珠三角、环渤海等重点地区的招商，特别是要把握苏南城市工业梯度转移的契机，把苏南地区的招商引资作为工作的重中之重，开辟招商引资和项目建设的重要渠道。三是要突出重点，在主攻亿元以上大项目上下功夫。要进一步强化“大招商、招大商”的工作思路，大抓项目、抓大项目、抓好项目。尤其要注重抓好亿元以上工业重大项目的招商引资工作，要注重“筑巢引凤”，实施必要的投入，改善基础设施建设，营造亲商、安商的良好人文环境。同时充分发挥本土企业的积极作用，帮助现有的核心企业做长做大做强产业链，进一步优化投资环境，落实好各项优惠政策，降低投资门槛和投资成本，提高服务水平。

（二）在推进建设重大项目上求突破。我们既要重抓招商引资，千方百计引进大项目，还要重抓项目建设，加快在手重大项目建设步伐，力争早日建成达效，成为推进我市发展的新兴增长点。要按照“签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓达效”的总体要求，切实加快项目建设进度。一要紧抓前期准备，加快开工一批大项目。对已签约的重点项目，各项目班子要无间隙跟踪、零距离服务、高效率办事，争分夺秒做好项目开工的前期准备工作，要注重主攻亿元以上乃至5亿元以上的重大项目，今年要确保加拿大凯帝木塑、台湾客商投资的7.2亿元的车逻卫生生活用品项目、送桥的海绵钛项目和宇体LED光电项目等一批亿元以上项目的开工建设。二要快抓序时进度，加快竣工一批大项目。对在建重点项目要加大协调服务力度，定期开展生产要素协调和现场会办活动，对土地、电力、资金等难点问题进行全面排查，专题会办，一件一件抓落实，一项一项求突破，及时会办解决项目建设过程中遇到的各种矛盾和问题，确保顺大、亿泰纺织等重点项目年内竣工投产，实施项目的竣工率力争达到60%以上。三要狠抓要素协调，加快投产一批大项目。对已经竣工和即将竣工的重点项目，有关方面要坚持全过程跟踪服务，想企业之所想、急企业之所急，千方百计帮助解决企业在运营过程中遇到的电力供应、劳动用工、资金筹措等问题，确保竣工重点项目早日投产运营、产生税收、发挥效益。

（三）在承载重大项目上求突破。一流的投资载体，是促进大项目落户的重要“资本”和必备条件。我们必须按照突破重大项目的新要求，全面加快以三个园区和重点工业集中区为重点的载体建设步伐，不断提高吸引和承载重大项目的能力。要加快三个园区的规划建设，合理搞好布局，围绕《扬州市市域环路发展规划》，加强重点工业集中区的建设步伐。开发区要进一步围绕重点工业项目抓投入，加快港口码头和物流园区配套服务项目的竣工步伐，加快安居工程、道路设施等基础工程建设，尽快实现“七通一平”，为承接重特大项目奠定坚实的基础。城南经济新区、菱塘光电产业园区要全面加快道路建设以及区内供电、水系配套等工程的建设速度，扩大规模，完善功能，要以发展新的产业集群为方向，加快吸引相关大项目落户，实施错位化竞争。各乡镇要围绕本地特色产业，加快工业集中区的建设步伐。要结合《扬州市市域环路发展规划》，加快三垛、临泽、汉留、界首等重点工业集中区建设，努力使新兴工业集中区成为吸引大项目的新平台。

（四）在服务重大项目上求突破。经济发展环境的好坏直接影响投资者的投资欲望。我们能不能进一步突破重大项目，十分重要的就在于我们能不能给资本流动创造条件，使我市的生产成本、交易成本最低，发展机会更多。一要坚持优先服务重大项目。对重大项目实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、资金、劳动力等要素。二要坚持高效服务重大项目。强化行政服务中心作用，坚决控减行政审批事项，认真解决投资者反映的问题，不断提高办事效率和服务质量，对破坏投资环境的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起。三要坚持长效服务重大项目。抓好项目引进、建设过程中的服务十分重要，抓好项目建成投产后的服务同样不可忽视。一个成功运作的外来企业，就是一个鲜活的投资指南，就是一块最好的招商广告。我们一定要高度重视做好在邮投资企业特别是重点企业的服务工作，真心诚意为外来客商解决实际困难，切实增强他们增资扩股、做大企业的信心，激发他们牵线搭桥、引荐项目的热情，不断提高我市投资环境的影响力和好评率。

1、要明确责任，细化任务。为切实加强对全市突破重大项目工作的组织领导，市委、市政府专门成立了全市“重大项目突破年”活动领导小组，切实加强重大项目建设的督查、指导、协调、服务工作，确保“重大项目突破年”活动扎实有序推进。市四套班子领导和部门负责人都要挂钩一个5000万元以上重大项目，各经济部门主要负责人和具体分管负责人都要联系一个5000万元以上项目。各乡镇（园区）党政主要领导是推进重大项目的第一责任人，必须身先士卒，亲自上阵，以主要精力抓大项目；分管领导是推进重大项目的具体责任人，必须竭尽全力扑上去，确保重大项目突破取得明显成效。总之，要层层传递压力，细化分解任务，明确时限要求，把重大项目推进的责任落实到每一个人，确保“重大项目突破年”取得实效。

2、要齐抓共管，形成合力。突破重大项目人人有责，开展“重大项目突破年”活动人人有份。全市上下要牢固确立突破重大项目全局一盘棋的观念，加强部门联动，加强协调沟通，形成齐心协力抓大项目的生动局面。各乡镇、各部门，尤其是与重点项目建设关系密切的单位，既要各负其责，各尽所能，又要相互支持，协力推进，切实为重大项目建设大开“绿灯”，需要哪个单位政策支持的就要不折不扣地给予政策支持，需要哪个单位协助的就要及时有效地配合做好工作，决不允许出现推诿、扯皮现象。市发改委、重大办、经贸局、招商局等经济主管部门作为重大项目的主体推进部门，不仅要完成好本部门的各项任务，更要指导协调全市重大项目推进工作，主动与其他部门沟通联系，加强对重大项目的全方位服务，全过程跟踪，动态管理，滚动推进。各监管部门要进一步提高服务质量，在审批、管理、服务的各个环节换位思考、改进作风，提高效率，最大限度地为大项目的实施创造条件，从而真正在全市形成“一切工作围绕重大项目、围绕重大项目开展一切工作；一切力量向重大项目集中、集中一切力量抓重大项目”的良好局面。

3、要强化考核，严格奖惩。为确保“重大项目突破年”活动的效果，市委、市政府专门下发了实施工作意见，特别就“重大项目建设突破年”建立了一系列的工作制度。通过单月汇报交流、双月集中开工、季度专项督查、年中现场观摩等形式进一步推进全市重大项目建设的进程。市重大办要建立动态管理台帐，实行重大项目开工、建设、投产达效情况月报制，定期发布全市重大项目推进进度榜，激励先进，鞭策后进。市委、市政府督查室、市优化投资环境办公室、市监察局等部门要进一步加强对乡镇的督查力度。今天的会议仅仅是今年一季度的推进会，离我们完成全年目标任务的要求还有很长一段时间，希望今天来开会排名靠后的乡镇要认真总结反思，对照要求、排找差距，加足干劲，为全面完成目标任务再努力、再加油。同时，我在这里也再次强调，重大项目建设工作是今年经济工作的排头兵，因此，对排名经常靠后的乡镇，市委将会责成有关主要负责同志作出书面汇报。