郭宜品同志在县委工作会议上的讲话 - 公文学堂

　　今天县委在这里召开工作会议，将组织、宣传、统战及老干部工作四个会议合并召开，这既体现了县委高效务实的工作作风，也体现了对组织等工作的高度重视。之前，县委常委会专题研究了我县今年的组织工作，提出了指导性意见。今天会上，还将表彰2003年度先进党组织和先进个人，最后张书记还要作重要讲话。这里，我就如何做好新年度组织工作，讲两方面意见。

　　一是领导班子和干部队伍建设明显加强。全年举办乡科级领导干部培训班两期，培训170人；参加省市调训47人次；组织682名领导干部参加《干部任用条例》知识竞赛；首次选派9名村干部到河南科技大学进行大专学历教育，拓宽了基层党员干部的培训渠道；进一步完善了《栾川县干部教育培训规划》，大教育、大培育格局基本形成。按照市委、县委的部署，圆满完成了县人大十一次、县政协六届和县九次党代会的换届选举工作。着眼优化结构、增强活力，对乡科级领导班子和领导干部进行了全面考察，调整干部98人，另有14名年龄在45岁以上，任副科10年以上的领导干部改任正科级非领导职务。目前，全县乡科级领导干部平均年龄38.7岁，大专以上文化程度占94.5%，干部队伍年轻化、知识化进程进一步加快。选定了10名政治素质高、有威望的老干部为干部监督巡视员；制定完善了干部廉政鉴定，任期、离任、待任审计及监督责任等一系列制度，出台了《栾川县乡（科）级领导干部“八小时”以外行为规范》和《栾川县乡（科）级干部家属行为规范》，强化了干部队伍的监督管理，促进了干部队伍的健康成长。

　　二是干部人事制度改革有明显突破。按照“全面规范、分步实施、整体推进、重点突破”的要求，我们把公开选拔、竞争上岗、任前公示等改革措施有机结合起来，使之相互配套，形成合力。8月份，县委拿出20个副科级领导岗位，打破身份限制，在全县范围公开选拔，共报名550余人，通过资格审查、笔试、面试、考核，20名35岁以下的年轻同志走上了副科级领导岗位。整个选拔工作始终坚持“阳光作业”，真正做到“谁上谁下，让素质说话”，取得了良好的社会效果。为加强干部源头建设，出台了《关于加强对中层干部管理的意见》、《关于实行中层干部竞争上岗的意见》，指导县建设局、教育局、广电局等单位实行竞争上岗，有126名同志通过竞争走上了单位中层领导岗位。通过实行竞争上岗，有效解决了一些党政机关中层干部管理中多年存在的“顽疾”问题。

　　三是基层组织建设水平明显提高。2003年，是我县基层组织建设取得新成绩，实现新飞跃的一年：农村党建阵地建设焕然一新，亮点突出；农村“双强”型党员干部大批涌现；实施“1224”发展规划和“5+1”联荐培养制度，党员发展工作步入良性轨道，全年发展农民党员700余名，同比增长34%，受到了省委常委、市委书记孙善武同志的充分肯定。工作中，我们推出了农村党支部书记杨岳这个典型，其事迹在《人民日报》、中央电视台、河南电视台等新闻媒体报道后，市委迅速做出了《关于开展向杨岳同志学习的决定》，李克强、陈全国等领导同志先后做出重要批示，在全市形成了一个“人人学杨岳，争当杨岳式好党员、好干部”的浓厚氛围。通过宣传杨岳先进事迹，极大地提高了栾川在省内外的知名度。头雁飞过群雁舞。全县各级党组织和广大党员干部学杨岳，见行动。城关镇、秋扒乡实行农村后备干部上挂下派，栾川乡实行党员分层管理，三川镇实施“双培双育”工程，狮子庙乡开展党员先进性教育活动，庙子乡开展争做“六好”支部书记活动，叫河乡开展百名党员致富工程，冷水镇开展“党心换民心1+1帮带”活动等，这些不同载体都体现出了主题鲜明、内容充实、效果良好的特点，为基层组织建设注入了新的生机与活力。县直机关及企业党组织也都采取多项措施，增强党员干部服务经济发展大局的意识，激活干事创业的工作积极性。教育局党委开展了“四型机关”创建活动，公安局党委开展了“全面建设小康、公安怎么办”大讨论活动，交通局党委开展了“党员示范岗”争创活动，林业局党委开展了“四个一”活动，卫生局党委开展了“三学、四创、一树”活动，建设局党委开展了“文明执法、服务社会、重塑形象”活动等，都起到了良好的社会效果。

　　四是组织部门自身建设有明显进展。全县组织系统紧紧抓住开展向杨岳同志学习和树组工干部形象集中学习教育活动两个机遇，努力提高素质，切实转变作风。七月份，县委组织部开展了以“贴近基层，转变作风，促进工作”为主题的“调研督查月”活动，从部长到同志，深入全县15个乡镇46个村、16家企业、24个县直单位进行深入调研，征求意见建议50余条次，撰写调研报告18篇，调研心得46篇，有效地指导了面上工作的开展。在“学教”活动的中，县委组织部提出了做“手不伸、腿不懒、耳不偏、嘴不馋、眼不花”的“五官端正”组工干部的这一做法，受到了省委副书记陈全国同志的表扬。活动中，我们还制定完善了60余项规章制度，使组织工作进一步走上制度化轨道。去年，我县被确定为全省干部制度改革联系点和干部监督工作联系点，档案管理被中组部评为一级达标单位，党建外宣、组工信访、党史工作获全省先进单位，组工信息、调研、干部教育、党员电教和知识分子等工作也都进入和保持全市先进行列。

五是老干部工作有明显成效。老干部工作在县委的重视和领导下，认真落实各项政策，不断健全和完善离退休干部“两费保障机制和财政支持机制”，确保了老干部两个待遇的落实。筹资4万余元，组织老干部到外地参观；争取1.7万元，解决个别特困企业离休干部医疗费问题。2003年，我县被评为全省老干部工作先进集体。

　　回顾一年来的工作，我们有以下几个方面的体会：一是只有坚持紧紧围绕发展这个主题开展党的建设，树立抓组织就是抓发展的理念，才能使党的建设和组织工作始终坚持正确的方向；二是只有坚持用邓小平理论和“三个代表”重要性思想武装广大党员干部，切实加强党的思想理论建设，才能不断提高领导干部的思想政治素质，使广大党员干部始终保持奋发向上的精神状态，推动各项工作向前发展；三是只有坚持用好的作风选作风好的人，切实把那些有本事、靠得住的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，优化班子结构，发挥整体功能，才能进一步增强各级领导班子的执政能力；四是只有坚持抓基层、打基础，切实加强党的基层组织建设，才能不断扩大党的工作覆盖面，使党的基层组织更加富有凝聚力和战斗力；五是只有坚持用时代发展的要求审视党的建设和组织工作，用改革的精神加强和完善党的建设和组织工作，积极推进制度创新、工作创新和方法创新，才能使党的建设和组织工作充满生机和活力，始终做到与时俱进。这是我们在工作中得出的深刻体会，也是在实践中总结出来的鲜活经验。我们要运用好这些成功经验，努力为今年组织工作搭建新的平台，创造新的动力。当然，在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在干部队伍作风建设、组织工作服务经济建设、组织工作继承与创新方面还存在一些问题和不足，做好这些工作是我们今年的努力方向和工作重点。

　　根据省市组工会议精神，结合我县实际，今年我县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，与时俱进，求真务实，着力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和干部队伍，建设更具创造力、凝聚力的各级党组织，建设能够更好发挥先锋模范作用的党员队伍，为我县社会和经济发展提供强有力的组织保证和人才支持。

　　围绕一条主线就是要把加强党的执政能力建设贯穿于组织工作的全过程。加强党的执政能力建设，是党的十六大提出的一项重要战略任务，是加强和改善党的领导、巩固党的执政地位、实现党在新世纪新阶段历史使命的客观需要，是保证我们党正确应对国际国内形势的发展变化、经受住各种考验的根本措施。各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，努力把领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设提高到一个新水平。

　　（一）以贯彻“三个代表”重要思想为重点，着力抓好干部教育培训。按照终身教育和全员培训的要求，各级干部每年要参加12天以上培训。进一步加强培训基地建设，适时选派50名左右优秀年轻干部到发达地区进行培训或挂职锻炼。继续抓好县委党校主体班次和各类培训班，举办2期乡科级领导干部培训班，培训人数达到乡科级干部总数的五分之一以上。举办一期组工干部培训班。有计划邀请知名专家、教授来栾授课，开阔干部视野。实行乡科级干部理论学习考试考核制度，考试考核成绩记入档案，与干部的奖惩使用挂钩。

　　（二）以提高执政能力为重点，着力优化领导班子结构。定期分析确定乡科级领导班子结构状况，遵照“提高素质、优化结构、增强活力”的原则，制定科学具体的实绩考核标准，做好乡科级领导班子的考察、调整、充实工作，进一步优化领导班子的年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能。建立一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，使我县乡科级后备干部保持在60名左右。召开一次后备干部座谈会，举办一期后备干部培训班。按照规定比例选配优秀年轻干部、妇女干部、少数民族和非党干部进入各级领导班子，进一步优化领导班子结构。

　　（三）以贯彻《条例》为重点，着力深化干部人事制度改革。按照《干部任用条例》，积极修订完善干部制度改革各项配套制度。加大领导干部公开选拔力度，全年公开选拔的科级干部原则上要达到新提拔同级领导干部的1/3。建立党政领导干部任职试用期制，完善党政领导干部任前公示制。全面推行考察预告制、差额考察制，扩大党员干部和群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。按照栾办[2004]2号、3号文件要求，加强中层干部管理，规范竞争上岗程序，从今年开始，乡科级单位中层干部的调整，原则上都要实行竞争上岗。严格执行干部诫勉谈话、回复组织函询、重大事项报告、干部监督巡视员制度和不胜任现职领导干部处理规定等。认真落实乡科级领导干部“八小时以外”行为规范和乡科级领导干部家属行为规范，切实加强对领导干部的全方位监督。

　　（四）以实施人才强县战略为重点，着力推进高素质人才队伍建设。适时召开全县人才工作会议，制定培养、吸引、留住、用好人才的政策，建立栾川县人才库，重点掌握、管理和使用好15个科技副职、50名经营管理人才、50名专业技术拔尖人才。坚持引进与培养并重，选拔与使用结合，引资与引智同步，着眼扩大人才总量，提升人才素质，优化人才结构，发挥人才作用。

　　（五）以实施“先锋工程”为重点，着力构建基层组织建设长效机制。要继续深化向杨岳同志学习活动，把“先锋工程”作为全年农村党建工作的重点，要以“五四三”为基本目标，力争通过2-3年的努力，打造出不少于50个“冷水沟式”的小康示范村，造就出不少于60个的“杨岳式”的“双强”村支书，培养出不少于3000名的农村党员致富能手。制订下发《栾川县农村党建“先锋工程”有关争创标准》，指导基层稳步推进争创活动，做好对争创对象的日常跟踪培养和对争创措施的落实情况的督查，年终要对各争创对象进行认真考评。要强化村级“四日”制度的落实，组织好第五届村民委员会换届选举工作，倡导村党支部书记和村委会主任任职“一肩挑”，形成同心协力抓发展、促稳定的合力。县直机关党组织要以增强服务意识、树立良好形象为重点，深入开展“五好”基层党组织和先锋示范岗（科室）创建活动，使党组织和党员真正在机关事务中起到模范带头作用。非公有制经济党组织要做到企业改制与企业党组织的改建或组建同步进行、同步运作。通过单独建、联合建、挂靠建和选派党建工作指导员、联系员等办法，使全县非公有制经济组织凡是符合条件的要100%建立党的组织，凡有党组织的非公有制经济组织中的党员要100%过上正常组织生活。

　　（六）以开展党员先进性、纯洁性教育为重点，着力抓好党员队伍建设。要认真搞好调查摸底，做好保持共产党员先进性教育活动的各项前期准备工作，确保活动取得实效。以“两组一区”（村民小组、党小组，党员责任区）综合建设为载体，继续深入开展农村无职党员“设岗定责”活动。切实加强对农村基层党员干部的教育培训，构建梯级培训网络。县委组织部重点抓好“骨干型”培训，上半年举办1期村党支部书记培训班，适时选派50名左右村干部到发达地区进行学习培训。乡镇党委抓好“提高型”培训，重点培训村“两委”成员和入党积极分子。村党支部依托农村党员活动日，抓好“普及型”培训，重点培训农民党员和村级后备干部。认真落实村级党员发展“1224”规划。制定《关于加强流动党员教育管理的意见》。进一步强化基层党员电教网点建设。在去年基础上，建立5个标准化的乡镇电教工作站、50个标准化村级电教点、10个规范化县直单位电教点；培育10个高标准的党员电教农村科技致富工程示范基地；扎实做好农村党员干部现代远程教育试点工作，扩大党员电化教育工作的社会效应。

　　（七）以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为重点，着力强化组织部门自身建设。今年要在全县组织系统认真开展争创“五型”部门、争做“五好”干部活动，即争创学习型、公道型、创新型、服务型、自律型的组织部门；争做学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的组工干部。全体组工干部要切实增强“六种意识”，真正树立“六种形象”，即增强素质意识，树立学习形象；增强人格意识，树立正派形象；增强责任意识，树立勤政形象；增强廉洁意识，树立清正形象；增强改革意识，树立创新形象；增强团队意识，树立整体形象。通过建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色、富有朝气、充满锐气、一身正气的组工干部队伍，推动各项工作的开展和落实。

　　（八）以健全“三个机制”为重点，进一步做好老干部工作。老干部是我们党的宝贵财富，我们要满怀热情地做好老干部工作。要切实抓好老干部政治待遇的落实，尤其在完善联系老干部制度上有所创新；要切实做好改制企业老干部的管理工作和养老问题，保证他们的政治待遇和生活待遇；要加强老干部医疗费管理，尽力做到“医疗从优，方便就医，按规定报销，堵绝浪费”；要广泛动员全县的老干部珍惜夕阳红，余热再生辉，使他们老有所乐、老有所学、老有所为。

　　同志们，新的目标任务已经明确，新的事业局面需要我们去开拓。今年，县委将组织工作重新纳入综合目标考核体系，是压力也是动力。让我们在县委的正确领导下，以与时俱进的思想观念，朝气蓬勃的精神状态，坚韧不拔的工作作风，为实现“工矿兴县、旅游强县、特产富县”的战略目标提供坚强的组织保证和人才支持。