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标题: 当前夏粮收割面临的新情况新问题及对策建议 [打印本页]

作者: 公文学堂 时间: 2023-8-14 22:10
标题: 当前夏粮收割面临的新情况新问题及对策建议

当前夏粮收割面临的新情况新问题及对策建议

农稳社稷，粮安天下。夏粮是全年粮食生产的第一季，是稳固粮食安全的“压舱石”。近日，河南郑州、驻马店、周口等地因连日下雨导致小麦发芽，引发社会广泛关注。当前，我省小麦也即将进入收割期，面对一些潜在的新情况、新问题亟需举一反三、关注解决。

一、存在问题

一是气象灾害频发，病虫防治任务艰巨。近期，受南方暖湿气流和高空槽干冷空气叠加影响，我国进入强对流天气高发季，多地遭遇连续阴雨的灾害天气，小麦大面积倒伏，出现病虫、发芽、黑穗等现象，给麦收工作带来较大困难，对农民种粮收益造成影响。以***市为例，据气象部门预测，今年三夏期间，主要以阵性降水天气为主，降水量为90—150毫米，平均气温24—25度，较常年同期均值略偏高，局地强对流天气（冰雹、大风等）较为频繁，预计6月20日、7月8日、7月16日、8月11日左右，将有四次强降水过程，有三次恰逢小麦收割期，极易引发各类次生灾害，对小麦收割十分不利。

二是青壮年大量外流，劳动力严重短缺。随着城镇化加速发展，大量农村青壮年劳动力流入城市，导致农村人口数量、结构发生巨大变化，农业生产多为妇女、儿童和老人，有技术、懂经营、善管理的年轻人普遍较少，面对面大量宽的小麦收割生产任务，留守人员难以高质量完成。例如，我省**县和**县的农村劳动力普遍在60—65岁之间，“农二代”“农三代”受社保政策和工作环境等因素影响，不愿意从事一线农业生产。同时，基层农技推广队伍人员少、年龄大和知识老化现象严重，技术推广和服务力量不足，难以适应和满足当前小麦收割需求。

三是燃油价格持续上涨，“跨区机收”成本不断增加。近期，全国柴油价格普遍上涨，小麦机收作业成本较往年增加10元左右，农机跨区作业成本不断攀升，既挫伤了机手积极性，也增加了农民负担。例如，2022年**月**日甘肃0号柴油价格为**元/L，今年**月**日为**元/L，同期上涨超过**%左右。按照去年平原地机收价格来估算，燃油成本在**元/亩左右，作业成本在**元/亩左右，虽然有5%的加油优惠，但增加的支出由作业机手和种植户联合承担，既压缩了机械化作业服务利润，也增加了种植户机械化作业支出。

四是野生动物繁殖较快，加剧农业生产危害。我省山大林密、植被覆盖率较高，野鸡、野猪、野兔、獾猪、田鼠、麻雀等野生动物数量大、分布广，加之当前正处于野生动物繁育高发期，大量野生动物活动在耕地周围，对小麦造成严重危害。如，野猪6个月就可以繁育一胎，每胎在10只左右，成活率高达90%。近年来，各地探索制定了以野猪捕杀为主的猎捕方案，针对野猪一类野生动物开展捕杀试点，目前还未全面推开，且短期内难以取得明显成效，对农业生产造成一定潜在危害。

二、对策建议

一要强化监测预警，确保颗粒归仓。分级成立农业农村、交通运输、公安、气象、供销以及能源等部门共同参加的“三夏”生产工作专班，提前谋划做好防灾减灾和病虫害防控工作，强化气象研判会商，及时发布预警信息，加强极端天气应对防范，细化抗防灾保收、虫口夺粮等工作措施，提升防灾、防病、防虫处置能力，最大限度减少灾害损失。抢抓当前有利时机，以小麦“三病一虫”等为重点，抽调经验丰富、技术过硬的农技人员深入田间地头，指导农户开展小麦病虫害综合防治，持续开展监测调查和带药侦查，做到早发现、早预警、早处置，防止出现大面积灾害造成小麦损产。

二要加大培训指导，提高收割水平。通过“农民夜校”“干部夜访”等形式，安排农技人员分批次进村入户，为群众开展技术指导和咨询服务，帮助农民解决疑难问题，做到村村有技术员、户户有明白卡、家家有明白人，提高农户科学收割的意识和能力。加大农机手培训力度，大力开展机械保养维修、操作技能、农机作业技术标准、安全生产等知识培训，完善农机跨区作业相关法律法规并加强教育引导，形成良好的作业环境，确保机手服务文明化、作业规范化、操作精细化，进一步提高农机作业效益。

三要细化配套服务，强化机收保障。以县为单位，成立小麦机收工作专班，对小麦机收需求进行全面摸排，在现有小麦联合收割机的基础上，提前与河南、山东、安徽等省份对接，引进外省跨区作业机具，确保机具稳定供应。在高速路口、交通要道开辟农机运输车辆“专用通道”，设立接待服务站，落实《超限运输车辆通行证》网上办理、跨区机收免费通行、应急服务电话等政策措施，确保农机运输车辆高效通行。对接各地中石油、中石化分公司及加油站点，开通农机加油绿色通道，落实机手加油5%优惠和优先保障农机作业用油有关措施，设立专用加油点，开设“农机手驿站”，帮助机手解决实际问题。

四要转变生产方式，实现稳定增收。建立土地流转激励机制，鼓励合作社及农户依法、自愿、有偿规范流转土地，推进土地分散种植向集约化、规模化、机械化转变。积极培育和开展代耕、代种、代收等社会化服务，推动形成科学种植、高效管理、规模经营的农业发展模式，解决劳力短缺、无人种收的困境，确保耕地有人管、有人种、有人收。按照“因地制宜、分类施策”的原则，邀请相关专业人士或采取外包等形式，全面系统精准开展野生动物种群评估调查，在科学调研的基础上，组建专业捕猎队伍，开展野生动物捕猎专项行动，减少野生动物危害小麦事件发生，有效促进农业增产、农民增收。

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