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标题: 党建融合产业赋能“五星”支部引领乡村振兴 [打印本页]

作者: 公文学堂 时间: 2023-7-20 22:04
标题: 党建融合产业赋能“五星”支部引领乡村振兴

党建融合产业赋能“五星”支部引领乡村振兴

今年以来，*市主动融入*“五个强市”“六个经济”发展大局，以“五星”支部创建引领全市乡村振兴工作高质量发展。

坚持党建统领、上下联动促融合。一是做到责任上肩。市委书记亲自谋划推动、安排部署、调研指导，县级干部下沉一线，实地解决项目规划和落地难题；县、乡、村建立三级工作专班，实施“书记工程”，经常抓、带头抓；组织、宣传、政法和农业农村等部门具体牵头，分管县级干部牵头一颗星、一颗星抓住一条主线，形成上下联动、齐抓共管、高效配合的工作格局。二是做到系统谋划。把“五星”支部创建作为推进乡村振兴、提升基层治理水平、落实抓党建工作责任的重要载体和有效抓手，与经济社会发展一体谋划、一同推进，确定了“党建融合、产业赋能、示范引领”的工作思路，明晰了创建方向。三是做到突出重点。把“产业兴旺星”作为重中之重，在完善“双绑”机制、做强主导产业、发展壮大新型农村集体经济上做文章；把“生态宜居星”作为重要内容，在户厕改造、污水治理、推进人居环境整治上下功夫；把“平安法治星”作为关键环节，在深化“三零”创建上稳底线；把“文明幸福星”作为目标要求，在建好用好党群服务中心、推进移风易俗、整合资源为民服务上见成效；把“支部过硬星”作为先决条件，严格推进支部标准化、规范化建设，优化带头人队伍，打通党建最后一公里。以支部过硬推动产业发展，以产业振兴带动各项工作。四是做到统筹推进。坚持“抓两头带中间”，以“五星”支部为重点，打破“定星创星”局面，在去年创建*个“五星”支部基础上，今年新确定*个村、*个社区同争共创，推动“五星”支部创建全面开花。

坚持精准发力，产业赋能促振兴。一是整合资源赋能，培育特色产业。以沿黄乡村振兴示范带建设为重点，聚焦我市果、菌、烟、药、牧五大特色产业，整合乡村振兴、集体经济、美丽乡村等项目资金，优先向五星村、沿黄村、软弱涣散村倾斜，累计实施项目*个、资金*万元，优势产业更优。二是激活改革赋能，壮大集体经济。积极探索“党政主导、村集体投资开发、村民筹资入股、专业企业建设运营”的模式，也就是稳定建立“双绑机制”，达到企业、政府、村集体、农户四方共赢局面，改革效能更显。三是全域党建赋能，助推产业振兴。实施农村“雁阵队伍”规范提升工程，分*期对*名村主要干部进行全覆盖培训；分*期组织五星、四星村支部书记赴贵州、山东开展乡村振兴专题培训，提高抓党建助推乡村振兴的本领。针对“软弱涣散村党支部整顿”“村报告、乡处理、县办结”“双绑”等重难点，由组织部、政法委、农业农村局制定具体实施办法，为产业发展赋能添力。目前，拟创建五星支部的村（社区）共破解阵地建设、产业发展等创星问题*余个，创星能力更强。

坚持示范引领，以点带面促提升。一是突出特色“建”，品牌带动。坚持“村村有规划、村村有特色”理念，持续深入挖掘村庄产业特色、历史人文底蕴，找准定位和优势。目前，*个村编制了村庄规划，打造了田园西册、耕读罗家、人文姚家城等一批特色村。比如，函谷关镇东寨村以“九曲黄河·魅力东寨”为主题，打造特色水果采摘、民宿、研学为一体的农旅融合新业态；焦村镇姚家城村连续*年零上访，连续*年被评为“六无”村，成为远近闻名的幸福村。二是支部领办“兴”，产业带动。全面推行党支部领办合作社，推广土地流转型、生产经营型、乡村旅游型、置业型、劳务服务型、村企联合型等*种模式，*个村成立了支部领办合作社，*个村集体经济收益在*万以上。比如，尹庄镇唐窑村党支部领办一个总社，下设农家乐、馍馍坊、老公社*个分社，集体以基础设施、房屋入股，群众以资金、劳动力入股，发展特色餐饮业，每个分社利润的*%上缴总社，用于村级公益事业，*年增加集体经济收入*万元，每户群众分红*余元。三是以人为本“治”，服务带动。围绕基层社会治理堵点，建立农村和城市四、六级网格治理体系，打通联系服务基层群众的“最后一米”。比如，涧西区西华社区将常住居民信息全部具体到网格和门牌号，设立网格员*人，收集民意、排解民忧、化解纠纷，成立共建联建党支部*个，开展社区“亲邻日”活动，化解矛盾*余件。

虽然我们取得了阶段性的成效，但仍存在工作融合还不够紧密、合力凝聚还不够充分、攻坚破难办法还不多等问题，下一步，我们将以此次观摩和会议精神为契机，一是抓融合，做到亮点更亮。坚持抓党建促发展，把“五星”创建与产业转型、乡村振兴、基层治理等工作相结合，持续实施党建示范村、人居环境示范点、党建引领基层治理示范点培育工程，带动整体工作提升。二是抓攻坚，做到标准更高。对照创建规划和目标成效，逐项细化创建举措、明确优势短板，完善“对标找差”“查漏补缺”“集中攻坚”“综合评估”四项重点任务“路线图”，对标任务、压茬推进。三是抓机制，创建活力更活。健全调度研判、督导考核、观摩评比等工作机制，促进交流互鉴、互比提升，激发工作干劲，营造亮赛比争、争先晋位的氛围，推动创建工作提质聚力，为现代化*建设贡献*力量！

抓实五星创建扛牢组织担当

“五星”支部创建是党建引领城乡治理的书记工程。组织部门作为负责基层党建的职能部门和创建牵头单位，坚决扛牢组织担当，强化统筹，建立机制，分类指导，抓实创建工作，坚决当好党委抓“五星”创建的智囊和助手。

*县辖*个乡镇，*个村、*个社区，有基层党组织*个，党员*万人。去年以来，我们把“五星”支部创建作为基层党建重中之重，多措并举，县乡村三级联动，各部门协作配合，推动创建工作走深走实。*年创成“五星”支部*个、“四星”支部*个、“三星”支部*个，“三星”以上支部占比*%；*年拟创建“五星”支部*个、“四星”支部*个，较去年上升*个百分点。

一、高位统筹，建立机制。县委将“五星”创建作为常委会常设议题，定期听取汇报，明确目标、把稳方向、及时指导，统筹全县优势资源全力创建。组织部发挥党建办牵头抓总作用，明责任，建机制，抓推进。一是建立三级责任体系。明确*名县级干部分包创建重点村，*个行业部门组成的*个专班压实分星创建责任，*个乡镇班子成员全部分包到村，*个村（社区）成立由包村科级干部、村支书任组长、副组长的责任组，构建了“县委统筹、组织部主导、专班推进、乡镇实施、村级主体”的责任体系。二是建立竞争择优机制。鼓励跳起来摘桃子，将“争优”贯穿创建全程，在创建规划外，确定“五星”“四星”备选村，平等竞争、同步推进，动态监测、动态调整，年终对成效明显的择优推荐，推进不力的淘汰降星。三是搭建比学赶超平台。在县电视台开办“五星创建书记谈”专栏，乡村两级书记公开承诺谈思路，晾晒成效比干劲，已播出*期。将每月基层党建例会开到乡村，在实地观摩中找差距促提升；组建“四星”以上重点村工作群，畅通县乡村交流平台，乡村每周群内报进度晒进展，分管部长每月点评总结，传导压力，倒逼责任落实。

二、分类指导，分星施策。组织部每月*次召集各专班联席会商，掌握进度、研判问题、明确措施；指导乡镇一乡一方案、一星一清单、一村一台账，每月对表交账、通报进度；部机关*名干部分四组分包*个乡镇、联系*个“五星”重点村（社区），每月双包双联，直插一线摸实情，实地督导抓落实。专班牵头部门主动担当，联合成员单位制定方案，细化任务清单，齐头并进落实。一是聚焦支部过硬抓提升。县委组织部狠抓创建关键人能力提升，采取“走出去”，组织村（社区）支部书记先后赴栾川乡村振兴教育培训中心开展专题培训，到郑州、南阳等地观摩学习；通过“请进来”，邀请濮阳市农村党支部书记学院专家、县外明星村支部书记专题授课；统筹*个专班分星授课，利用乡镇党校开办“先锋讲堂”送教下乡答疑解惑，把创建关键人培育成明白人。二是聚焦强村富民兴产业。农业部门牵头，文旅、金融、乡村振兴等部门深度融入，围绕五条产业链，突出“一乡一业、一村一品”，以资源整合、社企结合、三产融合的“三合模式”推动集体增收和群众致富同频共振。全县认证“三品一标”产品*个，培育农业龙头企业*家，*个党支部领办合作社绑定龙头企业，带动*农户增收*余万元。*个拟创村均明确主导产业，做实“双绑”机制，集体经济稳步增长。三是聚焦生态宜居美家园。坚持规划引领，自然资源部门牵头全面启动*个村庄实用性规划编制，*个初步完成，三季度全面完成。农业农村部门牵头开展“三比三晒”环境评比，深化“四美乡村”“五美庭院”建设，打造“一村一景、一村一韵”。*个拟创村垃圾处理设施配备到位、户厕改造任务基本完成、污水有效治理，人居环境整治成效明显。四是聚焦平安法治保民安。政法部门牵头，整合公安、信访、应急管理等部门资源，“一村一警一法治副书记”常态化法治宣传教育，建成县乡村一站式调处平台，问题“收集、上报、交办、反馈”形成闭环，矛盾纠纷及时化解。今年以来，电信诈骗案发率同比下降*%，群众损失金额下降*%，信访总量同比下降*%。五是聚焦文明幸福促和谐。坚持创建惠民利民，老年食堂、日间照料中心从建成运行变为扩容提质，为民服务内涵持续提升。宣传部门深入开展文明诚信家庭争创活动，*个新时代文明实践站（所）月月有主题、周周有活动。举办“送戏下乡”*场，文艺汇演、趣味运动会、传统节日等活动*余场，群众文化生活不断丰富，向上向善讲文明的人文好生态蔚然成风。

三、强化保障，严格奖惩。县委每年拿出*万元对“三星”以上支部进行奖励。“五星”“四星”按照要求落实奖励；“三星”支部作为评优评先前置条件，“五星”“四星”优先推荐评优评先、支部书记优先推荐考试录（聘）用；创建成效突出的乡镇，最高奖励*万元并在考核、晋升上给予激励，激发创建热情。对*年命名的“三星”以上支部在全县大会隆重表彰、授牌，先进乡镇党委书记、“五星”村支部书记典型发言，示范带动全县上下对标先进，比学赶超。

一年来，我们深切感受到“五星”支部创建是提升村支部书记能力的有力抓手，是全面推进乡村振兴的关键载体。通过创建全县村集体经济快速发展，*万元以上村增加*%、*万元以上村增加*倍；今年以来电信诈骗案发率同比下降六成；*个社区被省、市认定为“充分就业社区”、占比超*%；*县成功创建省级全域旅游示范县、省级文明城市等。党建引领带动作用充分彰显，群众获得感、幸福感、满意度大大提升。下一步，我们将认真贯彻落实范书记讲话要求，进一步查找不足、补齐短板，以“五星”创建高质量助推经济社会发展高质量！

创建“五星”支部赋能乡村振兴

*镇位于*区主城区，下辖*个行政村、*个居委会，人口*万人，党员*名。去年以来，我们深入贯彻落实省委部署和市委、区委工作要求，以“五星”支部创建统揽乡村工作，强力推进创建工作，真正把责任扛起来、让工作落下去。*年，成功创建“五星”支部*个，“四星”支部*个，“五星”支部数量在全市乡镇（街道）中排名第一。

一、建体系，高位“摘”星。乡镇是创建工作的直接实施者，我们坚持书记抓、抓书记，坚持抓专班、抓保障，凝聚创建工作强大合力。一是“一星一专班”。成立“五星”支部创建工作领导小组，建立*工作机制，即：党委书记抓总定盘、对照五大星成立*个工作专班，班子成员带队，分管部门和包村（社区）干部具体指导、*个党（总）支部书记具体落实，镇党委把创建工作作为班子会议常设议题，*次听取专班专题汇报，把牢方向重点。二是“一村一方案”。围绕“五星”“四星”创建目标，对每个村（社区）进行逐村分析研判，逐村建立问题台账。制定了“三包一联”工作法，即：班子成员包村（社区）、村（社区）干部包片（小区）、党员包户，每周联合一会商。紧扣创建重点任务，实行台账式管理、常态化推进，加强工作督导，确保工作落实。三是“一星一抓手”。镇级在财政资金紧张的情况下，坚持创建工作优先、“五星”“四星”优先的原则，整合资金*余万元支持环境整治专班用于基础设施改善、阵地提升、人居环境整治等；支部过硬专班通过专题培训、外出交流学习、支部书记论坛等提升支部书记创建能力；产业兴旺专班对各村产业状况具体分析，制定“一村一品”发展思路；镇党委每季度分星对各专班、各村（社区）创建情况进行逐村观摩，实时打分排名晾晒，以责任压实倒逼工作落实，形成你追我赶、竞相比拼的创建工作格局。

二、强赋能，高标“争”星。“五星”支部创建重点在产业，难点也在产业。*镇立足城郊乡镇区位优势，实施“一泉一轴四区七星”乡村振兴发展战略，全力以赴兴产业、谋发展。一是注重“一村一品”。在主城区温塘村，以矿温泉为依托，神泉路饮食、康养服务一条街提档升级初具规模。“五星”支部吕家崖村，依托千亩红梨基地，持续发展“农业+观光采摘+休闲服务”的田园综合体模式；争创“五星”支部的辛店村，建成千亩高标准林业育苗基地。二是打造省级标杆。在“五星”支部城村，打造以“党员动力系统”为引领，以党群技能培训、党群关爱互助、党群志愿服务为抓手的乡村振兴组织体系，以城村为中心的*亩阳光玫瑰沿黄葡萄产业带已初具规模，创建出了可复制、可借鉴、可推广的*区乡村振兴的先行版。三是深化“双绑”机制。推行“村级集体经济组织+龙头企业+合作社+农户”模式，建立“双绑”机制，指导全镇*家专业合作社绑定*家龙头企业。截至*年底，全镇*个村中，集体经济收入*万元以上*个村，*个村达到*万元，*个村达到*万元以上。

三、聚合力，长效“创”星。“五星”支部创建受益在群众、根基在群众。我们把组织动员群众作为“五星”支部创建的根本方法，坚持党建引领、突出创建为民，在共建共治共享中办好利民实事、凝聚创建合力。一是改善人居环境，打造生态宜居“新样板”。镇级集中人力物力财力，提升“五星”“四星”人居环境。各村党组织将人居环境整治纳入党员积分管理、“村规民约”，累计评比先进党员*余人次，评选“五美”庭院*户，全镇*个村全部实现村口“五有”，新建“五园”*个，党员群众“家”的意识、“美”的意识有效激发，全镇环境焕然一新。二是注重人文关怀，奏好民生服务“幸福曲”。增强群众幸福感是“五星”支部创建的落脚点，我们着力办好惠民实事，提高群众的幸福感、获得感。吕家崖村、城村及*个社区老年日间照料中心全部投入使用，为*余名老年人提供膳食供应、休闲娱乐、理疗康养等各项服务。三是提升治理效能，激发共建共享“新活力”。辛店村创设“扫一扫走进辛店村”智慧平台，搭建起集“党务、村务、财务”公开、廉情监督等*个模块*项业务，群众办事便捷高效，村干部更加省时省心，村级治理能力显著提升。锦绣社区创新“六色户卡”管理制度，按“红、黄、蓝、绿、粉、紫”六种颜色对辖区不同家庭户提供精准服务，构建社区治理“综合体”“共同体”，创新小区“绿管家”，建立小区绿化管理小组，由小区楼栋长、单元长担任组员，全面负责小区的绿化管理工作，锦绣花园小区从过去的“脏乱差”质变成“绿净美”。

实践证明，“五星”支部创建是破解基层治理难题的“金钥匙”，是全面推进乡村振兴的好载体。今年，*镇计划创建“五星”支部*个，“四星”支部*个，我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实市委工作部署和范书记的重要讲话要求，聚焦创建目标、强化党建引领、立足短板弱项，坚持“五星做示范、四星强核心、三星促提升、二星抓规范”四个标准，制定“标准清单、任务清单、责任清单、重点问题清单”四个清单，实行“定期会商、逐村观摩、目标考核、奖优罚劣”四个机制，继续撸起袖子加油干，让为民创建的成色更足，让群众的获得感更强！

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