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标题: 市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划 [打印本页]

作者: 公文学堂 时间: 2023-6-13 22:20
标题: 市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

2023年上半年，腾冲市市场监督管理局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府决策部署，以服务高质量发展为主线，以提升监管效能为抓手，持续优化营商环境、守牢安全底线，规范市场秩序，紧抓队伍建设，各项工作取得了明显成效，为推动全市经济社会发展做出了积极贡献。

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）持续优化改革营商环境。一是全面提升登记注册便利化，全面推行承诺容缺受理。持续推进企业开办便利化，进一步压缩企业开办时间至0.5个工作日内，并实行局所联动，全市通办。对不涉及前置许可的行政审批事项，书面承诺后予以先行受理。二是全面深化“证照分离”改革全覆盖。将我市承接的135项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，取消涉企经营许可事项15项，许可改为备案管理9项，实行告知承诺18项，优化审批服务93项，有效解决“准入不准营”问题。三是事中事后监管进一步规范。贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的全程信用监管，制定《2023年度腾冲市部门“双随机、一公开”抽查工作计划》（95项），《2023年度腾冲市部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》（29项），形成多部门联动的协同监管，社会力量共同参与的综合监管。截至5月，我局按计划开展四次双随机检查，检查经营主体96户。各类经营主体年报率达80%以上。四是市场竞争环境更加公平。截至目前，共办理各类行政处罚案件151件，涵盖反不正当竞争、教育违规收费、医疗美容机构虚假宣传、校外培训机构虚假宣传、侵犯注册商标专用权、明码标价、食品药品等行业领域，有效净化市场环境。截至5月共受理消费投诉1872件，争议金额2168万元，达成调解协议606件，为消费者挽回损失609万元。

（二）促进市场主体倍增。截至5月底，全市实有市场主体66244户，比2022年底净增 4043户，较今年目标还相差8974户，完成指标数的33.27 %（保山市25.41%），同比增长17.2 %（保山市18.42%），增速6.50 %（保山市5.08%），排名保山市第一。每千人拥有市场主体和企业分别为103.1户（保山市94.35户）、15.37户（保山市14.54户），均超过保山市平均水平，排名第一。

（三）全方位筑牢市场安全底线。坚持“四个最严”，有力保障四大安全，市民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。一是食品安全保障水平不断提升。大力推动食品安全“两个责任”提速落地，完成全市970名领导干部包保9406户市场主体。圆满完成重大节日、活动食品安全保障14场（次），保障就餐人次8431人次。上半年共抽检食品606批次。全面开展“制止餐饮浪费”宣教活动，发放制止餐饮浪费宣传材料5500份。针对不同时期食品安全的风险点，发布食品安全风险预警公告和消费提示3期，发放食物中毒宣传材料4000余份。二是药械化监管能力建设全面加强。我市现有涉药械化单位3376家，采取日常监管及飞行检查相结合的方式全面保障药械化安全，截至2023年5月，检查药械化各类经营户486户次，完成抽检45批次，上报不良反应报285例。三是特种设备安全治理不断深化。截至目前全市共有特种设备使用单位798家，在册登记特种设备4275台。上半年，共检查特种设备使用单位180余户，各类特种设备678台次，发现并整改一般安全隐患64个，下达安全指令书48份。立案查处特种设备案件4起，有效防止“小隐患”酿成“大事故”，确保了全市特种设备安全运行。四是工业产品安全监管持续强化。持续开展燃气具、农用物资、安全头盔、电动车、电线电缆、儿童玩具用品、学生考试用品等多个等产品质量安全检查及抽检，共抽查产品8批次。认证工作成效明显，目前，我市共有77家次企业获得各类认证书157张。标准化建设持续推进，指导14家企业在企业产品标准信息公共服务平台上公开企业标准22个，协助开展《腾冲仿野生天麻生产技术规程》保山市地方标准申报，目前该标准已确定为2023年度保山市地方标准制修订任务，指导腾冲饵丝协会制定《腾冲饵丝》团体标准。

（四）深入实施知识产权战略。截至目前，全市有效商标注册量5313件，保山市排名第二。拥有中国驰名商标2件，专利授权量610件，其中有效发明专利44件，实用新型496件，外观设计70件。地理标志商标14件，地理标志保护产品1件。获评国家知识产权优势企业2家，云南省知识产权优势企业5家，中国优秀专利奖1个，云南省优秀专利奖2个。加强知识产权保护，组织开展打假护牌专项行动，办理了商标侵权类案件4件，广告违法类案件5件。

（五）不断加强自身能力建设。一是党的建设不断加强。围绕市委、市直机关工委“基层党建提质增效年”的部署和要求，认真安排布置。党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员自觉履行“一岗双责”共管责任，各支部书记切实履行支部党建工作具体责任，形成“领导亲自抓、专人具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，实现党建质量有效提升。上半年，党组专题研究党建工作2次，党组成员到基层开展调研14次。二是干部队伍建设不断强化。建立“一月一培训”制度，每月开展政治学习和业务培训，力促干部政治素养和业务能力水平大提升。2023年以来，共开展理论中心组集中学习5次，全局集中学习10余次，业务培训6期，市场监管工作“大比拼”1期，党组书记带头全局实职科级干部、党支部书记讲授党的20大专题党课17次，全面启动第三轮“万名党员进党校·善洲故里先锋行”，组织18名的普通党员参与保山腾冲示范培训班培训。三是数字化改革不断提升。互联网+智慧监管是顺应时代的大趋势，传统的监管模式和方法已经难以适应新时代的节奏，面对繁重的监管任务，基层市场监管人员迫切期盼建立科学高效的智慧监管模式，上半年云南省市场监督管理局一体化在线监管平台项目启动，腾冲市作为试点全面开展试运行，正式运行后将缓解市场监管工作“人少事多”的矛盾及改变传统人盯人、普遍撒网的监管方式。另外，机关将进行电子公文流转改革，改变传统纸质公文流转的弊端，随时随地可以便捷高效办公，让数字化提升工作效能。

二、存在的问题和困难

（一）市场主体倍增培育待加强。近三年受新冠疫情冲击市场主体发展缓慢，且各级政府出台的助企纾困政策宣传力度不够，落实力度不强，导致市场主体倍增不理想。

（二）监管执法难度大。一是网络直播营销行为监管困难。网络直播投诉激增，解决投诉压力较大，且由于监测技术落后，以执法人员人工盯防为主，尚无技术软件或监测平台为依托，导致被动监管，发生投诉后，无法找到直播经营者，直播中出现的虚假宣传行为即时性强，取证固证难。二是农贸市场秩序维护不到位，卫生保洁不彻底。市场内占道经营、超摊溢摊、车辆乱停、杂物乱摆，水产区、禽肉区等重点区域有积水、废弃物未及时清理等问题还没有完全杜绝，经常出现反弹。三是调处消费纠纷耐心不够。接待消费者时，对有关法律法规和办事流程讲解不细，未充分考虑对方的知识积累和理解能力，有时造成误解，导致消费者再次信访或向纪检监察机关举报。

三、下半年工作计划

2023年下半年，腾冲市市场监督管理局将继续紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，牢固树立我们是“创新创业的娘家人、高质量发展的助推人、市场经济秩序的守护人”的三个理念，全面加强市场监管，坚决守住安全监管底线，全力保障我市经济社会发展和民生安全。

（一）把牢“优化营商环境”一条主线，营造良好市场环境。认真贯彻落实党的20大精神中关于构建高水平社会主义市场经济体制思想，全面培育市场主体工作会议精神以及省、市关于加强市场主体培育三年行动相关要求，进一步做好企业和个体工商户纾困解难工作。严厉查处涉企违规收费，全面采取包容审慎政策，推进减环节、压时间、降成本，推动改革举措覆盖市场主体从准入到退出的全部环节，不断增强市场主体活力。2023年，确保全市市场主体增长14.29%以上，市场主体净增8000户以上；打造“一家诚信经营放心消费购物店”“一家环境舒适的酒店”，“一条诚信经营放心消费的城市商圈”，“评比一批示范经营户”。

（二）全面加强知识产权保护，塑造好“两个”标准。加大知识产权法律法规和基础知识的宣传力度，指导企业实施知识产权管理规范国家标准，强化地理商标保护和规范使用，塑造好红花茶油加工、腾冲饵丝加工地方2个地方标准。加强行政执法，加大虚假违法宣传和假冒伪劣商品的查处力度，维护市场公平竞争秩序。

（三）全面推进标准化规范化建设，打造“三个”样板。以基层市场监管所标准化规范化建设为抓手，规范业务流程、完善设施装备、提升监管执法形象，推进市场监管业务工作标准化、队伍建设专业化、监管方式科学化、作风建设常态化。打造“全省市场监管一体化建设”样板，“全省基层市场监管力量建设”样板，“全省网络市场监管”样板。

（四）加强行政执法监督，守好“四大安全”底线。一是守住食品安全底线。紧紧围绕“新七个专项行动”抓好“食安心”、“管集市”作；贯彻落实好食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”；全力抓好食品安全示范市创建，确保2024年创建成功。二是守住药品安全底线。积极服务好腾冲药企业，持续强化药品医疗器械安全监管，加强疫情防控物资监管。依法对辖区内的药品经营和使用单位进行监督检查，做到日常监管与重点检查相结合，实现日常监管全覆盖。三是守住工业产品质量安全底线，确保全区产品质量安全事故“零”发生。四是守住特种设备安全底线。加强重点特种设备安全监管，包括客运索道、天然气压力管道、人员密集场所电梯、重点工贸企业特种设备及气体充装站，坚决把事故风险隐患消除在萌芽状态。

（五）采取“五项”措施，全面加强自身建设。一是加强业务培训。每月定期开展一次队、室业务培训，每季度评选一批优秀执法案件，全面提升全局干部职工业务能力。二是强化理论武装。把学习宣传贯彻党的20大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，抓牢抓实意识形态工作，巩固深化党史学习教育成果，深入践行“监管为民”理念。三是加强基层党组织建设。健全党建工作责任制形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制，深化模范机关创建工作，以党建促业务工作提质增效。四是强化党风廉政建设。加大廉政风险点排查防控，驰而不息纠治“四风”，持续聚焦市场监管领域群众关心社会关切的“堵点”“痛点”“难点”，加强廉政教育和家风建设。五是深化作风革命效能革命。深入践行“三个工作法”，进一步强化执行力，形成“一把手”做表率、领导干部带好头、中层干部挑重担，一般干部争先锋的真抓实干、紧抓快干、埋头苦干良好局面，以优秀的作风推动工作的高质量发展。

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