浅析党性材料写作 - 公文学堂

党建材料是公文学堂绝大部分学员的一个写作难点，难在对党建材料、党性原则、重点工作不熟悉不了解，平时阅读材料觉得有困难、难理解、难记忆，造成写作没有思路、粘贴为主、以虚就虚。恰逢年底，党建总结材料逐步增多，公文学堂重点就党性相关知识与各位学员进行深入分析。重点讲解以下几个方面：

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，深入贯彻落实科学发展观，在思想作风、政治作风、组织作风、工作作风、生活作风等方面，把思想和行动不折不扣地统一到中央的精神和决策上来，加强和严明党的纪律，才能保证科学发展观的深入贯彻落实。当前领导干部在党性党风党纪方面存在的违背解放思想，科学跨越发展的问题。通过调研，归纳起来存在以下问题：　　

在党性方面：一是缺乏党性休养，对党的社会主义和共产主义理想信念产生怀疑，理想丧失、信念动摇，世界观、人生观、价值观取向出现扭曲；二是在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明，不能同各级党委组织高度保持一致，不能把思想和行动统一到各级党委组织的精神和决策上来，实践落实科学发展观的意识不强；三是宗旨意识谈薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长；四是先进性不强，思想极端消极落后，人前一个样、人后一个样、会上一个样、会后一个样、白天一个样、晚上一个样、自由主义思想严重，有的外在表现不如普通群众。　　

（一）形式主义。一是爱做表面文章，不愿真实抓实干，落实工作开开会、检查验收胡乱吹，满足于做“调度员”，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布置得多检查得少；只图虚名，不务实效，好大喜功，搞花架子，热衷于喊空号，搞不切实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”，不但不能实现真正的发展，还会制造一种虚假的繁荣，数字造假，影响一个区域的经济发展规划和一系列大政方针的制定，易导致推进科学发展的政策措施落空，党群干群的血肉联系逐渐淡化，严重影响党和人民的事业。　　

（二）官僚主义。主要脱离群众，首先是在对待人民群众上，缺乏真实情感和服务意识，不能把人民群众的利益放在首位，不是深入基层、联系群众，而是高高在上、漠视群众，不关心群众疾苦，不帮助解决实际困难，能推就推、能躲就躲；其次是在对待实际工作上，缺乏事业心和责任心，不深入实际，不了解实情，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职。官僚主义的实质是“官本位”思想严重，背离党的宗旨。一心想当官做老爷。有些水平低、能力差的干部善于投好领导，具有很强的隐蔽伪装性，蒙蔽了组织部门的眼睛，有一些带病提拔的，他们水平不高，能力不强，也没有为党为人民服务的工作热情，而是把精力完全用在投机取巧和揣摩领导的爱好兴趣上，从而投其所好，以达到他们升官发财目的。　　

（三）本位主义。表现形式主要是不从大局出发，强调局部利益，缺乏全局意识和大局思想，借口地方部门特殊性，对上级的决定和部署，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞阳奉阴违、“上有政策，下有对策”等。本位主义干扰工作大局，影响区域统筹发展。　　

（四）奢侈浪费。主要表现在生活作风上追求奢侈糜烂的生活，讲排场、比阔气、傍大款（工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发）、公款大吃大喝、出国（境）旅游、超标购置交通工具、超标准住豪华宾馆、参加高消费娱乐活动等。奢侈浪费问题不仅造成物质上极大的损失，而且败坏党风政风，带坏社会风气，不利于把有限的资金资源、财力物力用到促进科学发展上，不利在新的科学跨越又好又快发展阶段坚持和发扬艰苦奋斗精神。　　

（五）心浮气躁。表现在学习上，是不求甚解、浅尝辄止；表现在工作上，是急功近利、短期行；表现在工作方法上，是简单粗暴，应付了事，一些领导干部到了一个地方、一个部门，不是沉下身子去真抓实干，不进行深入调查研究和科学论证，而是闭门造车，搞花样翻新，做表面文章，有个别领导新到某地任职，不到三个月内就鼓捣出一个某某工程，大张旗鼓地采金挖油，兴建某品位高合资企业，并且被骗子利用，使本来民穷财困的政府财政更是雪上加霜，祸国殃民。还有就是某些领导嗜官如命，天天琢磨升迁，凳子没坐热，又想去谋求更重要的岗位，“两年不提拔、心里有想法、三年不挪动、就想去活动”。浮躁之风容易产生不切实际、不顾长远、违背规律、盲目蛮干等问题，导致工作不实，基础不牢，做表面文章、玩花拳绣腿，影响社会全面协调可持续发展的要求。　　

党纪方面。从政治纪律上看，存在着有与各级党政组织的决策部署和落实科技发展观精神声调不相一致的杂音，认为2007年1月党中央提出的（勤务学习、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康）八个方面的良好作风是玩花架子、走过场、没有实际意义。在组织纪律方面，不能完全按照民主集中原则开展工作，工作中不能群策群力、集思广益，而是独断专行、家长作风。另一方面有隔墙观火、背地看笑话的嫌疑，有的搞帮派、裙带网、宗族、拉山头等思想严重。在群众纪律方面，不能密切联系群众，不关心群众疾苦，不关注民生，不能把党和国家的惠民政策真正落到实处，有的还弄虚作假，把不符合条件不应该低保或住房补贴的人员纳入其中而挤占了符合条件人员名额，导致群众不满，引发上访。部份群众评价上级领导检查工作是：基层检警车开道乱呼啸，吓得群众连躲带跑，正常生活受到干扰；实地查看浮萍潦草，根本问题解决不了。　　

经过调查研究和分析，我认为，原因是多方面的，既有主观方面和制度方面的原因。（1）从主观方面来说，领导干部个人的思想观念、素质能力、党性休养、道德水平存在这样那样的问题，如理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性原则不强、政绩观扭曲、拜金主义、享乐主义思想严重等。（2）从客观方面来说，文化传统、社会环境、利益关系等有关深刻影响，比如干部队伍结构发生很大变化，不少中青干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染、产生急功近利思想等。（3）从制度方面来说，作风教育不扎实，规章制度不健全、监督管理不严格，追究惩处不到位，导致一措施要求在一些地方和部门（中高层）管理失之于软、失之于宽，符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，对领导干部作风正面导向作用发挥不充分等等。　　

要紧紧围绕党中央关于开展“创先争优”活动明确要求，分别为：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众好的“五个好”；带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法和带头弘扬正气的“五带头”。由此，理所当然地各级党员领导干部应要负起责任来，杜绝急功近利格格不入的，更非靠装点面门、摆花架子可奏效的现象，最重要的是各级党政主要领导干部带头作表率、带来一股正气，有利于党的形象，有利于党和人民群众的联系。　　

俗话说，当官一阵子，做人一辈子。没有良好的修养作基础，无论当官还是做人都容易摔跟头。现在的问题是，制度制定有人抓，制度汇编印刷精美、洋洋大观，而制度贯彻落实往往放任自流、无人负责。大量事实表明，许多重大责任事故和严重腐败案件的发生，大都与制度执行力密切相关。所以我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要提高反腐倡廉制度的执行力，必须做好以下五个方面工作：　　

切实加强制度执行力的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，出实招，求实效，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。　　

切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神，熟悉制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为干部、党员的行为准则、自觉行动。　　

切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强和坚持日常督查和专项检查；要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。　　

切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是（省、市、县）高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，严格教育领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。　　

切实查处违反制度的行为。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些将制度置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起。不以权势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，越是各级领导干部违反制度，越是要依纪依法严肃处理。　　

实践表明，党风廉政勤政建设责任制是一项能够推动全局工作的好制度，各级的党政主要领导干部要履行主要责任人的各项职责，以更加强烈的政治感、使命感和责任感，把提高落实党风廉政和勤政建设责任制的能力放在更加重要位的位置，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的责任。　　

加强监督检查和责任追究。要坚持完善制度和执行制度并重，认真落实党风廉政和勤政建设责任制。建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，对重点任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。　　

在监督管理方面。要针对案件所暴露出的监督乏力、管理不严等问题，切实加强对权力运行的制约和监督。充分发挥和保证职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。有效推行信访举报、执法监察、干部管理、行政管理、纠风、效能监察等事前、事中、事后的监督作用。强化对各级领导干部主要人员用权行为的监督。各级行政事业机关领导人员要树立自觉接受监督的意识，要把来自各方面的监督看作是对自己真正的关心和爱护，始终将手中的权力置于组织和职工群众的监督之下。

一些同志的思想观念相对保守。有的眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比，不善于在大格局中找定位、定目标。有的工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。有的大局意识不强，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”，不为全市长远发展考虑。

有的领导干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、虚于应付。有的甘当“逍遥官”，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”。有的甘当“滑头官”，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下气力，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作。

分析：要清醒认识到，无论是“太平官”、“逍遥官”，还是“滑头官”，都是不负责任、不敢担当、不愿作为的昏官、懒官、庸官……实际上是一种“软腐败”，与党员干部承担的责任不相符，与人民群众的期望不相符，不仅贻误事业发展，对个人成长进步也有百害而无一利。

从服务基层、企业和群众来看：有的门好进了、脸好看了，但事情还是难办。有的存在“中梗阻”现象，“阎王好找、小鬼难缠”，对群众要办的事情打太极、踢皮球。有的办事效率低下，本来今天可以办好的事拖到明天，一天可以办成的事拖个三五天，有的项目审批手续即使早就办理好了也要拖到最后一天才发给企业。突出表现为主动服务意识不强、联系汇报不够积极；为自我感觉良好，甚至认为“高人一等”。

有的专业能力不强，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对同类城市的情况不熟悉、不了解、不对比，甘当“南郭先生”、滥竽充数。有的创新创造能力不强，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物。比如，面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，对发展“互联网+”等新政策，跟进不主动、争取不积极；对应对经济下行压力、促进经济平稳增长的研究大而化之，办法不实用、措施不具体；对PPP、O2O等市场化的办法研究不深入、应用不充分。有的群众工作能力不强，不愿、不会甚至不敢与群众打交道。

有的工作谋划不实，缺乏“功成不必在我”的胸怀，急于出成绩、走捷径。有的工作推进不实，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度。更有甚者，“光打雷不下雨”，“只见楼梯响、不见人下来”，谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。有的工作方法不实，即使去调查研究也是蜻蜓点水、走马观花。有的工作动机不实，摆不正当官与做事的关系，整天为自己的升迁设路线图、排时间表，有的甚至一心谋求官位，算资历、排位次，混日子、等提拔。

有的遵守政治纪律不严，纪律意识和规矩意识仍然淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报，热衷小圈子，深谙“潜规则”。有的持续纠正“四风”不严，虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通。有的党内政治生活不严，贯彻执行民主集中制还不够有力。有的依规依法用权不严，看人下菜碟、办事不公道的问题仍然突出。