公文学堂

标题: 管理区关于当前疫情对旅游经济影响的情况汇报 [打印本页]

作者: 公文学堂 时间: 2022-4-23 21:11
标题: 管理区关于当前疫情对旅游经济影响的情况汇报

管理区关于当前疫情对旅游经济影响的情况汇报

根据工作安排，结合《关于开展当前疫情对旅游经济影响书面调研的工作提示》要求，现将相关情况汇报如下：

百里杜鹃对标《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》，围绕“两大提升”“四大行动”的工作措施及取得的成效和存在的问题。

一、工作措施及取得的成效

（一）聚焦“两大提升”，强弱项补短板。一是聚焦旅游产业综合实力大提升。坚持“二二四三三”旅游发展思路，具象禀赋资源、特色文化、优质服务，推出“花间阡陌·山水归程”文旅品牌，通过主流媒体、传统媒体、自媒体等渠道进行宣传，在贵阳、XX、XX等12个客源地城市召开品牌推荐会12场，对百里杜鹃“花间阡陌·山水归程”文旅品牌进行了重塑。与携程、去哪儿等头部旅游网站深度合作，与黄果树、织金洞等周边景区联动发展，提升百里杜鹃知名度和美誉度。统筹推进景区景点提质提级，床位、餐位、车位、汤位“四位”扩容提质，聚焦“花期之外”和“花区之外”强弱项、补短板，谋划培育温泉民宿、医疗康养、林业花卉“三大产业”，持续丰富旅游业态和综合实力。2020年至2021年，全区年平均接待游客443.41万人次，相较2019年增长-11.34%，全区年平均旅游综合收入40.5亿元，较2019年增长18.43%。二是聚焦旅游经济效益大提升。持续完善杜鹃花季、避暑季产品供给，全新推出一票三日游、旅游年卡等套餐产品，推动服务质量提升，触发游客消费欲望。2021年谋划举办旅游嘉年华、“老街坊”回乡避暑等系列文娱活动184场次。截至2021年，旅游人均消费987元，较2019年增长44.3%。

（二）落实“四项行动”，促进高质量发展。一是外引内培，推进市场主体培育。疫情蔓延以来，百里杜鹃引进阳光大地置业打造彝山花谷国际康养度假区、恒邦天府打造百里春风森林温泉度假区、越秀集团开发百里杜鹃越秀万豪产教融合帮扶项目、格瑞教育打造产教融合项目，形成优强企业矩阵，带动全区旅游产业朝着高端化、国际化方向发展。制定《百里杜鹃管理区国企改革三年行动实施方案》，稳妥推进涉旅国有企业改革，着力解决国有企业体制不顺、机制不活、专业人才缺乏、管理水平不高等问题，多措施壮大公司资产规模，百旅集团营收首次突破亿元。围绕“吃住行游购娱”旅游要素，深入开展旅游企业“四转一上”工程，培育“小而精、小而特、小而优、小而新”的本土市场主体，培育住宿类市场主体571家、餐饮461家、旅行社2家、旅游车队2家、KTV等娱乐场所16处，文旅市场主体规模逐渐壮大。二是动静互补，推进旅游业态升级。突出“动”的主题，着力打造跳花坡康体运动主题景区。建成投运西大门、南大门等两个游客服务中心，投运户外运动、蹦极探险、坡地运动等项目，与普底景区联动发展森林康养、科普研学等业态，正在推进跳花坡温泉、水景酒店等项目建设，预计于2022年花季前投运。突出“静”的主题，着力打造彝山花谷景区。推进彝山花谷景区形象塑造和景区配套设施提质提级，规划建设亲子乐园、情侣打卡、婚纱摄影基地，推出主题鲜明、特色突出的亲子游线、爱情游线、花卉科普游线，打造主题旅游景区建设。有关项目正在有序推进，预计2022年杜鹃花季前将呈现一批主题产品。突出“联动”发展，着力打造“组团式”满意景区。聚焦景区运营管理短板，优化观光线路，2021年首次推出大摆渡系统，优化VIP定制服务管理，推动戛木景区、花王景区常态化运营，与全区37个乡村旅游点形成有效联动，减轻普底、金坡等核心景区接待压力，丰富旅游产品供给，提升游客体验感和满意度。三是堵疏结合，推进旅游服务质量提升。强化行业监管。发挥旅游吹哨、部门报到的以旅游有中心的制度优势，切实发挥旅游质监所、旅游公安等部门职能职责，切实强化景区景点、乡村旅游、市场主体的监督管理，年内开展旅游市场综合整治20场次，有效处置旅游投诉18起，打击非法载客进景区1起，有效预防不合理低价游、天价游，诱导、强迫旅游消费等行为，旅游市场持续规范。强化行业自律。积极组建毕节市研学旅行协会落户百里杜鹃，推进百里杜鹃酒店（民宿）行业协会理事改选，放大行业自律在促进旅游行业规范效能，促进行业持续规范。强化行业培训。通过“走出去”“请进来”“送上门”等方式，创新推出“花都习旅”旅游从业人员培训，开展旅游行业培训68场3374人次，微笑服务、热情服务在旅游服务中得到广泛应用。四是争资争项，建设新项目培育新业态。争资争项有序推进。完成固定资产投资2.073亿元，积极争取文旅项目基金支持我区旅游产业发展，包装基金项目6个，申报文旅基金4.14亿元。招商引资成效明显。围绕民宿产业、酒店服务、景区景点开发、旅游商品、健康养老服务等精准谋划包装招商引资项目旅游推介项目11个，谋划远期旅游类项目20余个，外出招商次数6次，对接企业32家、邀请企业（客商）赴毕考察28次，招商引资到位资金6.32亿元；上门服务企业50余次，营商环境得到进一步优化。乡村业态更加丰富。坚持“政府引导、国企主导、市场为主、社会参与”原则，通过国企投资、引进外资、群众和社会参与投资等方式，大力发展精品民宿、培育特色餐饮、弘扬民俗文化，新增培育全省乡村旅游重点乡2个，全省乡村旅游重点村2个，甲级乡村旅游村寨2个、乙级乡村旅游村寨18个、优品级客栈10个。床位、餐位质与量实现双突破，现有床位1.26万张、餐位3.4万个，有精品级客栈3家、优品级客栈16家、标准级客栈21家，有四星级乡村旅游经营户25家、三星级乡村旅游经营户40家，乡村旅游业态更丰、品质更好。

二、存在的问题

在省委、省政府围绕“四新”主攻“四化”的战略部署下，在省厅的关心、关注和支持下，我区聚焦“两大提升”，落实“四项行动”，旅游产业化工作取得阶段性成果，但是距离高质量发展要求还有很大差距，工作推进过程中要存在一些困难和障碍。一是用地保障不足。百里杜鹃管理区认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，始终坚守发展和生态两条底线，长期坚持以旅游业为龙头产业，带动其他产业发展，主动摒弃污染大、破坏严重的部分工业，对生态环境进行严格保护，全区森林覆盖率高达69%。但是，因百里杜鹃管理区非建制县（市、区），无专项新增用地指标，新增建设用地主要以消化存量为主，旅游用地供应量的不足，严重限制了我区旅游产业发展，许多大商、优商因无地可用而被拒之门外。二是基金申报不力。因对文旅基金申报要求掌握不精准、沟通渠道不畅，对上级的审核要求信息传递不对称，导致不能及时成功申报文旅产业基金，争取政策资金推动文旅项目建设的作用发挥不明显，我区组织了6个重点文旅项目申报文旅基金，到目前为止，尚无项目获批。三是市场主体不活。全区旅游市场主体小散弱问题表现突出，缺乏必要的经营理念、营销能力，存在等靠要思想。引进的阳光大地、恒邦天府等优强企业尚处于投资开发阶段，带动效应尚未形成，百旅集团等涉旅国有企业也在疫情等因素影响下，经营状况不好，本土的私营企业以小微企业或个体工商户为主，形不成合力，对市场的拉动情况不明显。

疫情对百里杜鹃旅游产业化九大类市场主体带来的影响以及面对疫情影响采取的工作帮扶措施、下一步工作打算和希望上级部门的扶持政策。

一、疫情对百里杜鹃旅游产业化九大类市场主体带来的影响

新冠疫情席卷全国以来，对百里杜鹃旅游业造成了巨大冲击和深远影响。旅游行业停滞不前，涉旅企业蒙受巨大损失，经济流通迟缓，经济发展压力巨大。

（一）客货运输业务量断崖式下滑，防疫状态的经营成本上升。一是旅客运输作为各大交通企业的重要组成部分,在此次疫情下受创严重。由于人员流动受管控,客运企业呈现上座率低,班次停驶率高的局面；二是为落实交通运输部门的要求,保障防疫应急运输和群众基本出行、客运营运不断增加人力、物资投入,客运甚至在运行比停运损失更大情况下,仍然保证了客运班车无指令不停、有客就运。同时为配合做好防疫检测工作,有力支援了防疫工作,但也客观上增加了经营成本,进一步加剧经营压力。

（二）酒店、民宿、农家乐等住宿业营收大幅度削减。疫情突发，为避免人口大规模流动与聚集，采取错峰出行等防控措施，导致消费需求大幅降低，餐饮、住宿等旅游服务行业受冲击。一是受疫情影响，百里杜鹃餐饮、住宿行业受到较大冲击，旅游人群进入减少，旅游行业上下游供应链加长，导致住宿行业现金流吃紧和运营困难，员工工资长期无法保障；二是较长时间没有业务或业务不稳定，一定程度上造成人才流失，部分弱小经营主体无法存活，已经停业关门。三是疫情导致经济受损，企业差旅和游客出行的预算均有降低，在餐饮、住宿等旅游市场的消费能力受到一定的影响。四是企业经营负担过重，在疫情防控期间，每天都必须按照要求进行消毒、量体温登记、佩戴口罩等相关防控工作，除了疫情防控工作运营成本，还有税负、人工成本、房租、贷款利息等，大部分企业均出现入不敷出的情况。

（三）景区合作商业务暂停，游客团队量锐减。

一是停断跨省游以来，我区游客量锐减，部分景区景点甚至没有游客，造成景区无收益，无法正常运营；二是OTA线上旅游平台旅游订单量锐减，或因景区停业，平台直接下架景区相关旅游产品；三是自驾游俱乐部、研学、拓展及自驾旅游等旅游活动纷纷取消，导致景区无客流；四是宣传营销工作停止开展，在疫情影响下，景区宣传推广被迫暂停，景区宣传流量降低，知名度下滑，市场占有率降低。

二、采取的工作帮扶措施

（一）简政放权，落实一窗通办、一网通办。

住宿、餐饮等旅游市场主体企业办证程序繁琐，民宿、农家乐等在办理特殊行业许可证时，门槛高、要求高，需村、乡、公安、消防等部门层层审批，程序繁琐。按照“放管服”改革优化营商环境要求，实行“一窗通办、一网通办”工作原则，大幅提高工作效率。

（二）高效管理，变多家监管为综合监管。

景区高效运营需要接受工商、公安、食药监、文化旅游、质监等多部门监管，甚至出现同一问题，接受多部门监管，向多部门反馈整改情况现象。对于商家来说，不但要依法整改，还要向多部门反馈整改情况，申请多部门验收，繁琐的整改流程不利于商家高效经营；对于行管部门来说，繁琐的工作程序，不利于提高工作效益，还浪费大量的人力、财力和物力，为了解决这些问题，百里杜鹃管理区依托“创建国家全域示范区”和“创建全国旅游标准化示单位”的大好机遇，深化旅游质量监管改革，成立了百里杜鹃旅游质量综合监督管理办公室，履行工商、安全、质监、运营等综合监管职责，变“多家监管”为“独家监管”，即履行了监管职责，又减少了诸多程序。

（三）优化百里杜鹃管理区旅游市场环境。

2020年，毕节市政府出台了暂退旅行社交纳的保证金、减免房屋租金、发放旅游消费券等扶持政策，百里杜鹃利用红利，落实一系列政策，有效促进消费提升。百里杜鹃围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”十二大要素，推动全域旅游融合发展，将“旅游+，+旅游”深度融合，打造旅游消费的新热点，充分挖掘潜在消费动机，针对不同群体实施定制化服务，降低消费门槛，提高服务质量。

三、下一步工作打算

（一）大力实施景区提质增效，不断优化景区服务能力。全力抓好跳花坡景区、彝山花谷景区配套设施提质提级，积极争取省、市A级旅游景区新建改扩建游客服务中心、停车场及旅游厕所项目资金支持，聚焦景区运营管理短板，优化观光线路、科学布局业态、强化VIP定制服务，推动景区规范化管理。

（二）大力发展周边游、市内游。充分利用百里杜鹃区位优势，整合7个A级旅游景区，37个乡村旅游点，2个省级旅游度假区资源，利用全域旅游示范区优势，加大对周边县区和市内的宣传力度，吸引周边县区及市内游客前来百里杜鹃游玩，鼓励区内干部职工出行，在周末等时候去体验乡村游乐趣。加大与周边县区合作，互相输送游客，促进消费增长，形成内循环。

（三）优化供给保障，推动康养旅游快速发展。以百里杜鹃“人民医院”为依托，建成投运中草药医养中心、加快建设体检中心、月子中心、康复中心、学术研讨中心、养老中心、老年人照料中心、中医药疗养中心，推出“查、治、研、养”系统医疗康养服务，以“四位一体”总体布局，建设独具百里杜鹃特色的花都康养城，推动“医疗＋康养＋旅游”跨界融合发展，不断优化康养旅游融合发展。

四、希望上级部门的扶持政策

（一）制定鼓励消费政策措施。加强促消费政策引导,再出台新一轮促消费政策,打好政策调控的组合拳,加强对促消费活动的指导,依托重要节日,由省政府组织,自上而下,积极开展形式多样的促消费活动。

（二）加大对因旅而立区的扶持力度。帮助省内因旅游立区但未能取得建制的县（区）争取国家的帮扶，从省政府的角度，去帮扶其在文化、旅游等基础设施建设等的投入,不断优化消费环境,创造更多就业岗位,提高居民消费能力。

（三）中央财政资金向文旅行业倾斜，支持文旅企业发展。在中央资金、项目向文旅行业倾斜，特别是对未能取得建制的县（区）地区进行倾斜，为此地区创造更多的就业机会，引导更多人才、游客到西部就业、创业或旅游，帮助其利用良好的生态资源发展旅游业，实现绿水青山向金山银山转换。

五、当前疫情对我区旅游“一季度开门稳”经济工作和上半年经济目标任务带来的影响及全年旅游经济形势预判。

因受到季节性影响，旅游接待人次及旅游综合收入较为集中在3至4月，2022年一季度预计接待游客340万人次，旅游综合收入42.8亿元，由于受近期疫情影响，预计会有所降低。到上半年旅游接待游客会达到500万人次，旅游综合收入61亿元。因受季节性影响以及疫情的不确定因素，预计2022年我区接待游客在650万人次，旅游综合收入80亿元，经济下行较为严重。

文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。

欢迎光临公文学堂 (http://gwxt.net/)