住建局组织人事工作汇报 - 公文学堂

根据中共XX县委办公室《关于印发＜XX县住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定＞的通知》（西委办〔2019〕87号）和中共XX县委机构编制委员会办公室《关于同意调整XX县住房和城乡建设局内设机构的批复》（西委编办办〔2020〕7号）文件规定，设置11个内设机构：办公室、法规与信访股、财务股、城市建设股、村镇建设股、建筑管理股、工程质量安全建管股、住房改革和保障股、房地产管理股、设计与科技股、燃气与物业股。根据县委机构编制委员会《关于调整县住房和城乡建设局派驻机构设置的通知》（西委编发〔2020〕27号），整合设置南台、XX、常林、槐树、太平、义兴、多扶、凤鸣、双凤、高院、仁和、古楼等12个村建服务中心。

经上级部门核定，县住建局编制79名，其中行政编制17名，机关工勤编制4名，事业编制58名。实有工作人员86名，其中公务员19名（我局在编17名、罐垭乡上挂1名、仙林镇借用1名），参公人员4名（房管局借用4名），工勤人员5名（我局在编4名、房管局借用1名），事业人员56名（我局在编54名、质安站借用1名、代建中心借用1名），再就业军人2名。

1、树立正确的选人用人导向。认真贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持“四优先、四注重和五不用”：“四优先”优先使用项目建设、城建提升、信访稳定等工作一线和艰苦岗位上表现突出的干部；优先使用连年来考核测评结果优秀的干部;优先使用敢于担当、工作能力强的干部;优先使用年轻有为、有发展潜力的干部。“四注重”注重个人品德，注重个人实绩、注重基层一线，注重群众公认。“五不用”:不能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定的不用;不能认真贯彻民主集中制原则、拉帮结派、闹不团结的不用;群众观念淡薄、得不到大多数人拥护的不用;思想作风不端正、弄虛作假、跑官要官的不用;不能廉洁自律的不用。通过建立和完善一系列干部选用标准,调动了广大干部干事创业的积极性。

2.积极搭建干部成长进步平台。一是坚持在重点项目和急难险重岗位培养干部。先后抽调20余名干部到项目建设、信访稳定、危房改造、精准扶贫等岗位进行锻炼，通过交任务、压担子、练胆识，造就了一批能打硬仗、善打硬仗、讲求工作方法、会做群众工作的年轻干部，为干部的识别和选任奠定了基础。二是坚持公平公正公开选拔干部。在选拔任用干部时,坚持纪检组主动监督，领导班子内部监督，调动群众参与监督，整合资源联动监督，从而提高干部选拔工作的透明度，有效地防止和克服了不公操作，通过公正选人用人，真正让“想干事的有机会、愿干事的有舞台、干成事的有位置”，提高选拔制度的公信度。三是坚持学习培训提高干部综合水平。把培训作为提高基层干部素质的根本性和基础性措施，建立健全基层干部教育培训的长效机制，充分利用业务部门、现场讲学、远程教育、电化教育等方法，多方面、多渠道的加强对干部职工的教育，拓宽干部视野，造就高素质的基层干部队伍。2016年以来共邀请知名专家讲课5次，先后培训党员干部80余人次。

3.严格执行《条例》和政策规定。在干部选拔任用工作中，我们认真遵循《条例》和干部政策法规规定,严格把好“三关”:一是把好民主推荐关。采取将民主推荐结果与阶段工作完成情况及干部年度考核的测评结果相结合,将谈话推荐与会议投票推荐相结合，将职工推荐与领导署名推荐相结合的“三个结合”，科学分析研判，有效防止简单以票取人的现象。二是把好考察识别关。深入到选拔对象的工作股室和现场进行重点访谈和实地查看，听取分管领导、身边人员和服务对象的评价,收集第一手资料。三是把好讨论决定关。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》规定,广泛征求各部门的意见建议，同时强化监督，开通举报电话、设置举报信箱，做到有规必依、有违必查、有责必问。

1、强化学习教育，创建学习型党组织，不断加强党的思想建设工作。近年来，组织党组、局属各支部、党员领导干部学习288余次，组织收看《镜鉴》《警钟》《永远在路上》等教育片17次，在局属6个支部和帮扶村、联系村、社区上党课63课。对党的知识及建设法律法规知识进行讲课6次，培训内容涉及信访、房产处遗、建设执法、规划管理等。通过学习，全体党员干部进一步统一了思想，提高了认识，政治素养得到了明显提高；各级基层党组织进一步意识到学习的重要性和紧迫感，学习型党组织建设得到明显加强。

2、规范工作制度，发挥战斗堡垒作用，不断推进基层组织建设工作。一是加强了领导班子建设。由于机构改革与调整，局党组及时对党组成员进行了分工调整，确定了每名党组成员联系一个支部，并对基层各支部党组织进行了调整、补选、换届，确保各级党组织领导班子健全，开展组织生活程序合规。二是严格落实“三会一课”制度。近年来，机关支部召开支委会43次、党员大会21次、党小组会26次；党组班子成员到机关支部参加组织生活26次，其中过主题党日6次，参加专题学习讨论11次；组织党员干部、党务工作骨干培训6次，参训29人次。三是坚持谈心谈话和交心制度。坚持不失时机地与党员干部谈心、交心，要求党组书记要谈到每名党组成员、党组成员要谈到每名中层干部、中层干部要谈到每名工作人员，党风廉政建设、关键岗位人员要随时关注，及时了解党员干部的思想、学习、工作、生活等方面的情况，及时帮助党员干部职工解决问题、克服困难、疏通思想。四是深入推进“进村入户、问情连心”、“双报到 ”、党员义工日等工作，常态化开展“走基层”活动，扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作，到高院镇龙凤溪村现场指导脱贫攻坚工作128余次。

3、狠抓工作落实，丰富活动载体，不断促进党员干部作风建设工作。近年住建局结合行业特点，持续开展“中梗阻”、“吃拿卡要”和“不作为，慢作为”等正风肃纪专项治理活动，要求每名党员领导干部签定了严肃换届工作纪律、不参加非直系亲属的升学宴、党风廉政建设责任等承诺书。通过机关作风整顿来严格工作制度和工作纪律，坚持用制度管人、管事、管钱，严格执行机关干部作风行为规范“四要十不准”规定，增强机关干部的执行力，推动各项工作。

4、注重教育引导，强化廉洁自律意识，不断加强党风廉政建设工作。一是强化职业道德教育、素质教育和廉洁自律教育，不断提高广大干部职工的理论素养，增强党员干部拒腐防变的能力。二是扎实开展“中梗阻”、“吃拿卡要”和“不作为，慢作为”等正风肃纪专项治理活动。三是要求党员领导干部签定了严肃换届工作纪律、不参加非直系亲属的升学宴、党风廉政建设责任等承诺书。组织党组成员进行述责述廉，邀请了部分人大代表、政协委员和服务对象参加，主动接受监督。四是结合窗口服务行业工作实际，深入开展“创先争优”活动，强化党性原则和廉洁行政意识。同时，将党风廉政建设纳入综合工作目标考核管理内容，确保干部职工自身不出问题，单位建设不受影响，组织工作开展顺利有序。

4、开展丰富多彩的娱乐活动，每逢重大节日都要组织文艺演出，并邀请离退休干部编排、观看节目，丰富了离退休干部文化生活。有效保证了离退休干部“老有所养、老有所医、老有所靠”，促进了退休干部身心健康，营造了和谐相处的环境和氛围，使老干部充分享受到改革发展成果。

(一)干部政策法规理解不深，水平不高。部分领导干部对《条例》和干部政策法规的学习缺少自我加压、自我学习的主动性，仍停留在安排了才去学，认为干部政策法规的学习是组织人事干部的事，与自己关系不大。我局因人员编制受限，客观上大部分时间干部职工都忙于应付日常事务性工作，很难保证足够的学习时间，主观上也存在学习钻研的意识不够，视野不宽，对新政策、新知识的学习和把握还不够全面，对政策法规理解不深不透等，服务和指导工作的能力还有待进一步提高。

(四)干部队伍中专业型人才缺乏，弱势明显。我局具体工作专业性强，对专业人才需求迫切，但是很少人的专业与工作对应，严重影响了工作成效；同时存在管理类党政干部多，专业技术型干部少，人才难“引”、人才难“留”现象。

(五)干部监督管理制度不健全，力度不够。一些干部的民主意识、监督意识不强，参与干部选拔任用、监督管理的途径不多;干部八小时以外监督有盲点;在具体监督措施上存在正面要求多，具体措施少，缺少针对性的教育督促，事后监督抓得多，事前、事中监督抓的少，特别是在对因年龄和身体原因退出领导岗位干部的监督管理上,除了安排他们到项目建设发挥余热和进行常规的年度考核外，日常管理不经常、不到位，还存在作用发挥不尽如人意的现象。

(六)机关党建工作创新意识不强，缺乏特色。一是对党建工作重视还不够。对党建工作经费投入不够，党建工作人员力量配备不够，对个别下属单位支部抓党建工作督促检查不够；“三会一课”制度坚持不好，支部活动不丰富。二是党风廉政监管还不到位。虽然经过这几年大力整治，但是基层“微腐败”发现难、查处难，住建系统还是有个别人员抱着侥幸心理顶风违纪，个别人员还存在“慵懒散浮拖”等作风不实的问题，出现了黄永福等反面案例，党风廉政建设工作向深处走的力度还需加强。三是对党员干部教育培训不够。对党员干部思想教育针对性不强、质量不高，学习教育方法、形式单一，往往以会议精神传达、学文件代替学习教育，存在以干带学，以忙挤学现象。四是干部队伍业务水平较低。从事党建工作的干部和人员大部分都是“半路出家”，理论功底有限，专业水准较低。

（一）加强学习，做好学用结合。一是进一步加强政治理论学习，提高政治鉴别能力。把习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习总书记系列重要讲话特别是对四川工作系列重要指示精神的学习作为政治任务来抓，集中学习与自我学习相结合，学习形成常太化；二是加强业务知识学习，提高综合业务素质能力。真正做到“干一行、学一行、爱一行、钻一行”，解决广大人民群众关心、热心的疑难问题，排除后顾之忧，竭力为民办实事、办好事紧密联系实际，活学活用，学用结合，围绕解决问题和加快发展，最大程度把所学知识运用到实际工作中去。通过学习，使党员干部进一步增强政治敏锐性、提升理论水平，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是继续深入学习贯彻《干部任用条例》等政策法规。将《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等干部政策法规纳入党组中心组学习重要内容，重点抓好单位“一把手”、新走上领导岗位的年轻干部和政工干部对《条例》《守则》等相关配套政策法规的学习和理解，借鉴先进地区的经验做法，开阔眼界，创新办法，不断提高干部选拔任用工作水平。

(二)努力提高干部教育培训工作的整体水平。转变观念，强化措施，主动与高校对接发挥教育培训的资源优势，加强广大干部对教育培训工作需求的调研，坚持走出去、请进来，合理设置培训班次，科学设定培训课题，创新教学内容，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，做到工作需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就提供什么，真正使干部学有所获，学有所益，全面提高干部的素质和能力。

(三)建立健全干部监督管理的长效机制。一是加大宣传干部职工选拔使用的力度，进一步增加透明度。二是探索建立对干部职工八时以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查，定期和干部职工谈心交流，及时掌握干部职工平时表现和个人动态，努力消除八小时外的监督盲点。三是完善监督措施。严格落实干部职工“凡提五必”要求，加大干部职工

（四）进一步加大机关党建工作的力度。局党组将认真研究部署，持之以恒抓党建。一是认真履行党建工作主体责任。将党建工作放在心中，抓在手中。针对党建工作力量不足和支部建设有待加强的问题，进一步健全党建工作体系，将党建工作与业务工作同部署，同推进，坚持定期研究部署党建工作，书记带头上党课和参加支部活动，带头指导基层党建工作，认真组织开好组织生活会和民主生活会。二是进一步强化行业廉政监管。针对党风廉政建设出现的问题，通过内部督促自查、重点抽查、专项检查、专题教育、定期谈心谈话、定期通报等形式，强化责任清单整改。针对工程建设、质量监督管理等，持续开展“靠山吃山、插手工程”专项整治和“吃拿卡要、中梗阻”专项整治；针对规划审批、招投标管理、竣工验收等，认真开展住建系统行业典型案例警示教育活动。三是加强教育培训，打造一流“战斗堡垒”。把意识形态工作摆上重要日程，在创新意识形态工作方法上下功夫，把党的理论、路线、方针、政策的宣传教育与城建工作紧密结合。加强队伍建设，采取集中培训学习、在线平台自学等方式增强理论水平和专业能力。