| 乡镇包村干部管理规定 |
| 为进一步调动和激发包村干部的积极性、主动性和创造性，强化重点工作和中心工作的落实力度，引导农村基层基础工作步入规范化、科学化和制度化的轨道，经党工委研究决定，制定本管理规定。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“深入基层，深入实际，深入群众”为中心，充分发挥机关干部桥梁纽带作用，促进农村经济社会发展，并在包村工作的实践中，培养锻炼干部，转变干部作风，努力实现村级工作和干部队伍建设的双丰收。 二、包村干部实行百分制考核的管理办法 （一）总体责任目标 1、抓好农村班子建设。协调好村“两委”关系，充分调动村干部工作积极性，开展好各项村务工作，督导落实好街道制定的各项制度，提高所包村的工作质量，使之规范化、科学化、制度化、经常化。 2、全力维护农村稳定。充分调动两委成员和调委会工作人员的积极性，加大矛盾纠纷排查化解、调处力度，做到早发现、早调处，将矛盾解决在萌芽状态，真正做到为群众解决实际困难，确保本村社会稳定。 3、抓好村庄安全生产工作。指导村落实安全生产监管责任，开展好消防演练及安全生产隐患排查；指导企业落实主体责任，继续总结推广“1133”和“1235”安全生产治理模式，落实安全生产制度规定和安全措施，确保不发生安全生产事故。 4、大力发展农村经济。根据本村实际，能够指导所包村加大农村产业结构调整，营造发展经济的宽松环境。 5、认真完成各项工作任务。能够按照街道党工委、办事处的要求，及时保质保量的完成各项重点、中心任务。 （二）考核内容及标准（总分100分） 1、两委团结和谐(5分) 要维护协调好村两委成员间关系使之团结和谐，有凝聚力、战斗力，具有群众威信，各项工作开展良好。 （2）村两委成员之间虽有不和谐现象，但能积极协调收到良好效果，不影响各项工作的正常开展。 （3）因工作不利造成村两委成员矛盾升级，影响较大，村内的各项工作不能顺利开展，造成恶劣影响的扣1分。 （4）凡村两委班子成员之间发生矛盾，由街道领导出面协调解决一起的扣1分。因历史原因造成村两委班子成员之间发生矛盾的，本项不扣分。 根据村两委班子团结和谐情况和包村干部在村两委关系中发挥作用综合分析。分成三个档次5-4分、3-2分、1分以下。 2、基层组织建设（15分） （1）认真做好发展党员工作，落实全程票决，未发生因发展党员引起的信访事件。 （2）按时开展民主评议村干部、党员和入党积极分子。落实党员积分管理制度，落实入党积极分子动态管理制度。 （3）认真落实“民主议政日”活动，活动记录规范。 （4）组织党员群众按时收看远程教育节目，并认真做好记录。 根据包村干部每月组织民主议政日活动、民主议政日记录情况、远程教育记录情况、党员档案分成三个档次15-10分、9-5分、5分以下。 3、信访稳定工作（10分） （1）包村干部认真做好所包村矛盾纠纷隐患的排查，对村内出现的各种矛盾隐患、上访事件的苗头做到及时掌握、及时上报，并能积极参与解决或使事态得到有效控制。 （2）信访排查虽不及时，不到位，但能积极补救，有效控制事态的发展，没有造成不利影响。 （3）对信访排查及调处不及时、不到位，不能及时发挥第一道防线作用的，未经村干部、包村干部调解而出现集体或越级上访的，每发生一次到街道的群体访扣0.5分，每发生一次到县、市的群体访分别扣2分、5分。每发生一次进京赴省访分别扣10分、7分。 根据矛盾隐患和上访造成的影响程度和原因，包村干部所做的工作情况，分三个档次10-8分、7-5分、5分以下。 4、安全生产工作（10分） 能够做到深入所包村企业、个体工商业户检查安全生产情况，组织开展消防演练，记录详实，年内不发生火灾等事故。在烟花爆竹生产、加工、贮运、销售违法事件上，做到排查彻底，发现问题及时上报，并能积极配合有关部门开展治理工作，村内治安秩序良好，无刑事案件发生。 根据所包村企业有多少、包村干部工作量和安全生产、查处烟花爆竹等情况分三个档次10-8分、7-5分、5分以下。 5、农村环境综合整治（10分） 能够做到每周进村督查工作，做的村中无卫生死角，建立卫生清理长效机制。“卫生家庭”工作按照村长效机制开展评选，每周评选的卫生家庭户合格。积极开展房前屋后环境卫生整治工作，要求村内无乱搭乱建现象。 根据包村干部在村工作情况分三个档次10-8分、7-5分、5分以下。 6、精神文明建设（10分） 按照要求认真开展“四德”工程建设，积极参加办事处组织的各类文化活动并积极开展村级文体活动。“每月一星”工作村两委重视，评选程序严格。每月一星材料齐全、档案规范，健全“每月一星”长效机制且有奖励措施。 根据包村干部在村工作情况分三个档次10-8分、7-5分、5分以下。 7、计划生育（10分） 能够积极配合计生办工作，宣传计生政策和婚育知识，督促村干部配合重视计生工作，使村计生工作能够顺利进行，并能够取得好的成绩。 根据包村干部在村工作情况分三个档次10-8分、7-5分、5分以下。 8、民生及公益事业（10分） 配合协助村干部维修兴建农田水利设施，搞好农业结构调整，做好道路修建、农合参保、低保五保上报、文化体育、教育、娱乐等工作。 根据所包村情况和包村干部工作情况分三个档次10-8分、7-5分、5分以下。 9、其他主要工作（20分） （1）督促村干部遵守请销假制度、按时参加会议。 （2）及时安排村干部开展日常各项工作并能保质保量完成。 （3）督促所包村开展好土地使用税、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险征收等各个阶段的中心工作任务。 （4）包村干部每周一必须入村开展工作，如遇到主要工作和突发事件必须立即到村开展工作，保证每周到村工作时间达到3天以上。 （5）包村干部必须按要求完成各部门考核安排的材料整理工作。 （6）包村干部无正当理由造成包村工作未完成的，在街道机关干部大会被点名批评的（不含卫生通报，根据卫生考核另行计算），每次扣1分。 根据各村日常工作量和工作完成情况综合分析分成三个档次20-15分、14-6分、6分以下。 10、奖励分 （1）参加急、难、险、重工作并表现突出的加1-3分，由工作牵头领导在工作完成后将参加人员名单报党工委副书记审查签字，交党建办存档，以备年底考核计分，全年加分不超过5分。 （2）积极参加创新工作。个人工作经验做法得到上级认可，被街道、县、市、省部门认可，并以文件形式宣传推广的，分别加3分、5分、10分、15分。 （3）全年没有重大信访案件、安全生产事故的，加1-3分。 （4）代表街道参加县、市、省部门考核，且在考核中成绩优秀的，分别加5-10分。 （5）考核小组认为其他有加分必要的可酌情加分，但一般不超过3分。 三、考核与奖罚 1、考核工作由街道包村领导小组负责。领导小组组长由党工委副书记担任，其他班子成员任副组长。日常考核由党建办组织。 2、对包村干部采取日常考核和年终总评的形式进行考核。一是实行月考制度，对各包村干部就规定的考核内容进行月考核落实。二是每半年进行一次总结。包村干部要结合包村工作进行半年工作述职，并在机关评议会上进行交流评议。年终按照日常考核成绩进行综合排名，落实奖惩。 3、街道每月组织一次包村干部工作交流会，重点介绍突出问题、主要矛盾的处理措施及包村工作经验。继续创新工作方法，便于其他包村干部相互学习参考，以点带面，共同推动包村工作深入健康开展，取得实实在在的成效。 4、考核及奖惩办法 （1）计分办法。日常以每月考核得分为准；年终考核以日常考核平均值为准。 （2）奖励标准。包村干部领导小组根据包村干部工作的实际进行排名，排名情况在全街道通报，排名前十名包村干部给予“好生街道优秀包村干部”荣誉称号。 （3）责任追究。对排名在后三名的予以黄牌警告，并对其进行诫勉谈话。出现重大问题实行倒扣分并追究相应责任。 （4）包村干部年终考核分为三个等级，80分以上为优秀，60-80分为称职，60分以下为不称职。年终考核成绩作为干部提拔与调整的主要依据。 四、责任追究的措施 1、责令整改。工作中出现的问题没有及时解决，落实工作不到位的，由包村干部本人在周一例会说明情况，并提出整改意见。 2、诫勉谈话。凡思想、工作、生活、领导作风均存在一定问题，年终未完成年度工作目标，群众反映意见较大者，由组织上进行诫勉谈话。 3、黄牌警告。不服从分管领导的批评指正，工作中对政策把握不准，又不能科学、民主决策，造成较大工作失误的，要在干部大会上通报批评，给予黄牌警告。 4、调整工作岗位。对各项工作落实不力，在各个部门考核中排名最后的包村干部要坚决调整其工作岗位。 5、降职、免职或责令辞职。工作能力差或者主观上不努力导致工作落后或造成严重后果的负责人，要视情况采取降职、免职或责令辞职的惩罚措施。 五、本办法自公布之日起执行。 |
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