区委全面深化改革领导小组2018年工作总结报告 - 公文学堂

2018 年工作总结报告

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是实施新版XX城市总体规划、推动我区高端绿色崛起的重要一年。一年来，在市委全面深化改革委员会和区委常委会的坚强领导下，区委全面深化改革领导小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对XX重要讲话精神，认真落实中央和市委改革决策部署，加强对全区改革工作的战略研究、统筹谋划、综合协调、整体推进，圆满完成全年各项任务，全面深化改革迈上了新台阶。

区委深改组认真履行全面深化改革主体责任，统筹落实党的十八大以来部署的改革举措和十九大部署的改革任务，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，有计划、有步骤地将改革全面推向深入。

（一）健全体制机制。坚持向党中央和市委对标看齐，调整设置 9 个专项小组，修订相关工作规则，形成深改领导小组负责全区改革、各专项小组负责各领域改革、牵头部门负责专项改革的“三级负责制”。全年共召开深改组会议 5 次，审议议题 23 个，通过改革方案和文件 13 个。召开专项小组会议 33 次，审议议题 44 个。实行主管区领导负责制，召开主管区领导专题研究改革会议 51 次，有力推动了全区重点领域和关键环节改革取得新突破。

紧密结合，制定了《XX区 2018 年全面深化改革工作要点》，实施项目清单式管理，明确了 46 项重点改革任务，较前两年的每年 30 项，增长了 53%。对照党的十九大部署的 158 项改革任务、市委《实施规划》的 237 条重要改革举措和扩大开放 117项具体改革任务,编制了《XX区重点改革任务清单（2018年-2022 年）》，明确了 90 项改革事项，提出 241 项预期改革成果，形成未来五年全区改革总的施工图。

（三）强化综合协调。健全中央和市委改革部署的对接落实机制，建立工作台账、及时对标对表、定期开展督办，实行重要文件、计划安排、会议纪要向市委深改委备案制度，落实月报表、季报告、半年和全年总结制度，确保重点改革任务扎实推进。完善深改组会议和专项小组会议运行机制，加强对重要改革事项的研究谋划，提高会议实效和议题质量。发挥区委改革办和各专项小组办公室的牵头协调作用，传达部署、组织推动，促进了各领域改革整体推进。

督察督办工作实施办法（试行）》，制定《XX区 2018 年改革督察计划》，明确了年度 11 项重点改革督察任务。不断拓展提升督察实效的方式方法，集中开展分级督察，实行与区“两办”的季度联合督察，坚持深改组会和专项小组会通报督察。强化督察结果运用，将督察结果纳入全区年度目标督察考核，确保了各项改革任务如期完成。

（五）加大宣传引导。以庆祝改革开放 40 周年为契机，开展多种形式的改革宣传活动。在《人民日报》等中央媒体报道我区改革成果 10 余则，《焦点访谈》对我区“吹哨报到”改革成果进行了典型报道；在市级媒体刊登和报道改革成果60多篇，《XX日报》刊登了“XX不忘初心改革开放再出发”专版。在《XX报》开设主题为“奋进新时代、改革再出发”专栏，由改革办和各专项小组共同承办 17 个系列专版。积极开展改革信息报送工作，我区养老体制改革等经验成果被市委改革办刊发。广泛开展百姓主题宣讲、书画摄影展等群众性宣传活动，营造了推进改革的浓厚氛围。

区委深改组坚决对标首都城市战略定位，按照加强“四个中心”建设、提高“四个服务”水平、认真抓好“三件大事”、坚决打好“三大攻坚战”的战略部署，全力推进承接的市级重点改革任务和承担的国家级、市级改革试点不断深化，取得了新的改革成果。

京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”实施方案，在全市城市管理体制改革试点区和全国综合行政执法体制改革试点城区的基础上，进一步深化、规范、先行，将综合执法、多网融合、公共服务等 8 项任务细化分解为 15 项具体推进举措，推动重心下移、职能下沉。推出一月一主题的“社区吹哨我报到、文明创建我先行”活动，建立“双报到”常态化长效化工作制度。

（二）优化营商环境改革取得实效。编制实施优化营商环境三年行动计划，推动政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革，区级政务服务事项精简 60%，“一网可办率”“一门进驻率”“一窗受理率”均超过 90%，30 个高频事项实现“最多跑一次”。率先建立市区共享的社会信用体系、联合奖惩体系，顺利完成国税地税征管体制改革。推出“百人对百家”“一对一”精准服务企业机制，个性化解决企业问题 200 余个，开办企业一次性服务大厅，努力打造营商环境新高地。

（三）养老体制改革形成特色。国家级居家和社区养老服务体制改革试点工作稳步推开，积极打造“十有”养老服务品牌项目，初步形成区街居三级养老服务体系，建成养老机构 8家、街道养老照料中心 9 家、社区养老服务驿站 40 家，实现了养老服务设施全覆盖，XX日报头版头条刊登了《XX“一刻钟养老服务圈”全覆盖》。市级政策性长期护理保险试点工作取得突破，出台了长期护理保险试点工作方案和实施细则，制度框架基本搭建完成，在八角、八宝山、鲁谷 3 个街道推开试点，182 位失能老人受益。

（四）机构改革有序推进。落实中央和市委部署，根据北京市关于区级机构改革的总体意见，成立机构改革领导小组，开展前期摸底调研，制定《XX区机构改革实施方案》，稳步推进机构改革工作。

（五）“微改革”成效初显。大力提倡探索具有我区特色的改革自选动作，推出了检察院开展公益诉讼工作、区人力社保局社保中心综合柜员制改革、区老干部局退休干部关系转社区等微改革项目。在区委深改组会上设立微改革版块，将微改革成果纳入年度目标督察考核，营造推进微改革的良好环境。

区委深改组紧紧围绕XX城市总体规划赋予XX区中心城区的新定位，坚持目标导向和问题导向相结合，推进各领域改革由点及面、全面铺开，年初确定的 46 项重点改革任务全部按进度完成，全面深化改革取得新进展。

（一）党的建设制度改革扎实推进。深化干部人事制度改革，制定了《XX区建设新时代忠诚干净担当高素质专业化干部队伍三年行动计划（2019-2021年）》，率先建立干部综合评审联动机制，健全完善实绩档案制度，改进处级干部考核、评优奖励工作，推进干部能上能下。坚持党管人才，制定出台《XX区落实新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划（2018—2022年）实施方案》，充分发挥海外院士专家XX工作站、首都院士之家XX服务中心的平台载体作用，推动北京海外高层次人才协会和XX博士后成果转化基地落户我区。扎实推进基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设，推广组织生活路线图，探索开展党员分类管理、社区评星定级工作，制定出台《街道党工委工作规则》，统筹推动各领域基层党建，被确定为全国城市基层党建示范区。积极推动群团工作改革创新，出台工会、共青团、妇联改革方案，群团改革向前发展。

（二）纪律检查和监察体制改革持续推进。制定《XX区关于继续深化监察体制改革工作实施方案》，进一步完善了党领导反腐败工作的体制机制和实施举措。成立监督工作领导小组，形成定期例会机制，制定《关于进一步深化改革提高监督效能的工作方案》，印发《区纪委区监委监督工作细则》，进一步厘清各监督力量之间的职责边界，打通监督工作“信息壁垒”，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局初步形成。印发《XX区关于在查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施细则(试行)》，加大与审判机关、检察机关、执法部门协作配合力度，纪法贯通、法法衔接机制不断健全。印发《关于进一步加强街道社区纪检监察工作的若干措施》，监察工作不断向基层延伸。落实市委关于开展区委巡察工作的意见，制定出台三个工作规则，结合我区巡察工作实际，进一步加强巡察干部队伍建设，探索建立巡察干部考核奖励机制。

三年行动计划，确立了以现代金融为主导，以科技服务、数字创意、新一代信息技术为特色，以商务服务为支撑的“1+3+1”高精尖产业体系。顺利通过国家服务业综合改革典型示范区答辩验收。成功举办首届中国银行保险业国际高峰论坛，发布了《关于加快推动XX银行保险产业园创新发展的若干措施》。发挥中关村XX园创新引领作用，“天地一体化”信息网络重大工程、航天云网等重大项目落地，荣获“中关村创新发展 40 年杰出贡献奖”。稳步推进国有集体经济改革，出台区属国资国企改革实施意见和推进集体经济改革发展意见，房管中心转企工作完成，石泰公司集团化重组、农工商总公司改制等改革任务进展顺利。

思想工作守正创新，严格落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地管理，完善舆情应对处置机制。在全市率先成立区融媒体中心，设立区委网信办，成立全市首家区级互联网协会。加快西山永定河文化带建设，基本完成西山永定河文化带保护传承发展规划和五年行动计划编制的工作，深入挖掘历史文化内涵，推进模式口文保区等项目建设，着力打造“六张文化名片”。出台《关于加快推进公共文化服务示范区建设的实施意见》及实施方案，以全市第一名的成绩成功创建首都公共文化服务示范区，启动国家公共文化服务体系示范区创建。

（五）民主政治改革稳步推进。深入落实《关于在新形势下进一步加强和改进人大工作的意见》，进一步加强和改进对人大代表依法履职的监督管理，推进代表“家”“站”建设；进一步加强和改进区人大常委会监督工作，修订完善《区预算审查监督办法》《区人大常委会专题询问暂行办法》，探索专委会审议代表议案办理机制，开展任后履职监督工作。深入落实《关于在新形势下进一步加强和改进政协工作的意见》，完善政协委员履职评价指标和体系，深化政协对区属党政部门履职情况进行民主监督与评议。加强人民政协党的建设，出台《关于加强新时代政协党的建设工作的实施意见》。推进统战资源下沉街道，落实《关于进一步加强民主党派工商联与街道（社区）结对联系工作的意见（试行）》，深入开展结对共建活动。各结对方已累计召开各类协商会议 30 余次，围绕街道重点任务开展联合调研 20 次，形成提案 6 件，提出建议近百条。

（六）城市规划建设管理改革统筹推进。深入贯彻新版北京城市总体规划，编制完成分区规划和 36 个专项规划，同步完成总体城市设计方案、长安街西延XX段城市设计方案研究工作。实施“两线三区”空间管控，合理规划产业空间、公共服务设施、重点功能区布局，制定产业发展、城市建设等多个三年行动计划。实施重大项目清单式管理，健全推进重大项目建设工作机制，确保远期规划、中期行动计划、近期重大项目统筹谋划、一体推进。推进智慧XX建设，探索城市大数据应用试点改革，推动融合平台在区、街、社区三级贯通，实现人口、法人、空间地理、视频图像、信用信息五大基础信息库数据共享。实施采办分离，大幅提高城市问题采集与处置效率，城市管理更加精准高效。全力推行街巷长制，实现了全区 685条大街小巷全覆盖，疏通城市“毛细血管”。层层落实河长制，深入实施蓝天保卫战行动计划。在中心城区率先启动国家森林城市创建工作，加快推进新一轮百万亩造林绿化工程，提出“五年任务、三年完成”目标。

（七）法治建设领域改革纵深推进。全面推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，健全依法决策机制。深化司法体制改革，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，提升司法公信力。深入推进平安XX建设，保持对涉恐违法犯罪严打高压态势，扎实推进扫黑除恶专项斗争。实施城市安全隐患整治三年行动计划，严格落实行业部门监管责任和企业主体责任，开展城市安全风险评估，加快建设立体化火灾防控体系，不断健全城市运行服务保障机制。完善社会矛盾多元化解体系，开通全市首个“在线矛盾纠纷多元化解平台”，打造新时代城市版“枫桥经验”XX样本，全区信访总量持续下降。

（八）社会治理体制改革创新推进。统筹开展创建全国文明城区工作，加强领导，完善机制，建立专班，推进“文明提素”等三大主题活动，开展门前三包等三大专项治理，打造文明示范街区和文明风景线。深化“老街坊”品牌建设，强化议事协商模式，提升社区民主自治能力。制定社区准入制度，推进“社区便民弹性工作制”，实现社区减负增效。创建 16 个“社区之家”、8 个市级社区规范化示范点，打造了 30 个“名片社区”。调整社区工作者待遇，完善社区工作者管理制度。建立了 251个“老街坊”学雷锋志愿服务站，组织购买社会组织公益服务项目 100 个，受益群众达 12 万人次。完善安全生产监管体制机制，出台关于安全生产领域改革的实施意见，提升安全生产整体水平。健全食品药品安全监管机制，出台我区落实食品安全党政同责的实施意见，通过XX市食品安全示范区创建考核。

（九）社会事业领域改革全面推进。紧扣“七有”要求和“五性”特点，保障和改善民生。扎实推进教育学区化集团化改革，成立景山远洋教育集团，引入XX市十一学校等优质办学资源，被认定为国家级中小学校责任督学挂牌督导创新区。提高普惠性幼儿园比例，提高学位供给，新设公办幼儿园 5 所，新增学位 1500 个。深化医药分开综合改革，提升基层卫生服务能力，加快社区药品供给方式改革提质扩面。扎实推进老旧小区物业管理改革，七星园北等11个老旧小区实行准物业化管理，XX南里、金顶街教工楼等小区实施停车管理，28 个老旧小区按照“四有”标准完成规范化建设，基本实现居住区垃圾分类全覆盖，提升了居民居住品质。牢固树立冬奥“主场意识”，大力推进冰雪体育“四进”活动，试点创建冬奥社区，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

看到成绩的同时，区委深改组也清醒地认识到，对照中央和市委要求，对照人民群众需求和期盼，全区改革工作仍然存在一些差距。一是各专项小组工作开展还不平衡、不充分，有的专项小组工作制度不够健全、运行机制尚不规范完善，统筹协调力度有待进一步加强。二是部分单位深入研究、超前谋划改革的魄力不足，基层改革探索创新特色不够明显，改革举措的含金量需要进一步提高。三是对改革成果的宣传意识还不够强，一些好的经验做法需要及时深入挖掘，改革宣传力度需进一步加大。对这些问题必须高度重视、切实解决，进一步强化担当作为，大力推进重点领域和关键环节改革取得新突破，不断把我区全面深化改革提高到一个新水平。