市委常委、宣传部长 司马东
同志们：
按照中央巡视工作统一部署，今年2月24日至4月27日，中央第一巡视组在我省巡视期间，对省委落实意识形态工作责任制情况进行了监督检查。中央对巡视整改工作一贯高度重视。7月5日，习近平总书记在听取中央首轮巡视情况汇报时发表了重要讲话，指出巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。强调做好巡视“后半篇文章”，关键要在整改上发力，整改不落实，就是对党不忠诚。大家可以掂量一下总书记这个要求的分量。随后，省委、省委宣传部、广天市委、广天市委宣传部相继召开专题会议，研究安排部署巡视整改工作会议。我们今天这个会议，就是要深入贯彻落实习总书记的重要讲话精神，贯彻落实中央、省、广天市及虎林市委关于巡视整改工作的决策部署，对中央意识形态巡视检查反馈意见及省委巡视广天时反馈意见整改工作进行安排部署，扎实做好“后半篇文章”。刚才，春风同志结合工作方案对整改工作作了具体安排部署，大家会后要认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡视整改工作各项决策部署上来
中央意识形态工作责任制巡视检查反馈意见指出，天北省委在意识形态工作责任制落细落实、宗教管理、意识形态阵地和队伍管理、主流意识形态建设等4个方面存在问题。面对这些问题，我们必须端正态度，照单全收，认真对照反思，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（一）深刻认识抓好整改落实是树牢“四个意识”的重大政治责任。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在全党、在党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是统领伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略选择，也是最大的政治。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看。强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设放在首位，以党的政治建设统领其它建设。意识形态工作涉及到的都是政治方向、政治立场、政治原则问题，本身就是一项政治工作，在党的政治建设中具有基础性、战略性、引领性的作用。可以说，意识形态工作责任制落实的成效关系着党的政治建设的成效。我们要把抓好巡视整改作为检验政治立场、考验政治担当、锻造政治能力的契机，以整改的实际行动坚定对习近平总书记党中央核心、全党核心的政治认同、思想认同、情感认同。
（二）深刻认识抓好整改落实是加强党对意识形态工作全面领导的必然要求。党的十九大明确提出，要牢牢掌握意识形态工作领导权。这次中央巡视，对我省意识形态工作责任制落实情况进行监督检查，充分体现了意识形态工作的极端重要性。意识形态工作关乎旗帜，关乎道路，关乎国家政治安全、政权安全。我们要把落实意识形态工作责任制作为坚持党要管党、全面从严治党、推动党的建设高质量发展的重要内容，把党管意识形态、党管宣传、党管媒体、党管办学方向的原则贯穿到工作的各环节各领域，始终确保意识形态工作的领导权、话语权、主动权牢牢掌握在各级党委手中。
（三）深刻认识抓好整改落实是加快国家中心城市次中心建设的重要保证。8月10日，市委五届六次全会暨市委工作会议召开，强调要深刻把握建设国家中心城市次中心的目标定位，深刻把握“四重点一稳定一保证”的工作总格局，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，全力推进国家中心城市次中心建设。我们要以此次中央和省委巡视检查反馈意见整改为契机，着力加强理论武装、繁荣文化事业产业、壮大主流舆论声势，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，巩固全市人民团结奋斗思想基础，为国家中心城市次中心建设提供有力的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。
二、全面落实责任，确保整改任务取得实效
根据中央巡视组巡视反馈意见，省委巡视整改领导小组明确了4个方面19个具体问题。省委第一巡视组巡视广天时，提出了5个方面共11个问题。各单位原则上要照单全部认领、主动担责，精准发力、标本兼治，确保整改任务落地落实、取得实效。结合中央巡视反馈意见的4个方面，我着重强调一下。
（一）关于意识形态工作责任制，要层层压实责任，打通“最后一公里”。中央巡视检查指出，我省意识形态工作呈“倒金字塔”，重视程度层层递减，一些基层党委主要负责同志很少直接过问和推动意识形态工作责任制落实，一些干部认为意识形态工作就是宣传部门的事，一些地方和部门对意识形态领域问题的研判处置常常就事论事，政治站位不高，政治担当不够。下一步整改落实，要持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强对各级党委（党组）理论学习中心组的日常管理和具体指导，完善领导班子年度述学考核制度，切实解决学习中认识有偏差、态度有温差、成效有落差问题。要强化党委（党组）书记“第一责任人”责任和领导干部“一岗双责”，确保主要负责同志始终旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线。对意识形态工作落实不力的及时约谈提醒，督促整改落实。贯彻落实好广天市《党委（党组）意识形态工作责任制考核体系》，增加意识形态工作责任制在领导班子和领导干部年度考核中的权重，真正把考核结果运用到干部使用、工作评价、责任追究上来。要建议意识形态工作责任制追责问责办法，对发现的问题要硬起手腕、严肃问责，加大典型案例通报力度，强化警示教育作用。
（二）关于宗教管理，要依法依规治理，坚决遏制渗透蔓延势头。中央巡视检查指出，基督教在我省广大农村扩张蔓延；一些地方的教堂利用宗教场所举办夏令营，向未成年人传播宗教思想，一些教会组织在学校开展所谓的“扫楼”活动，向高校进行渗透；一些领导干部理想信念“总开关”失修，做法事、找高人、问前程，烧香拜佛。这些问题都是影响政权稳固、威胁政治安全的大问题。要在全市范围内开展依法规范基督教专项治理，对宗教情况调查摸底。对现有基督教场所要全面排查，对现有讲道人员开展集中识别备案。坚决打击利用宗教场所举办夏令营、向未成年人传播宗教思想等违规行为，严防宗教干预行政、司法、教育和社会事务。要加强对体育馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施的管理，对报告会、研讨会、学术讲座等活动严把政治关、内容关，绝不给错误言论和不良思想提供传播渠道。政法、公安、教育等部门要通力协作，严厉打击暴恐势力、邪教组织向校园渗透。要夯实党员干部信仰根基，这个要着重强调一下，习总书记明确指出，共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，坚定理想信念，牢记党的宗旨，决不能在宗教中寻找自己的价值和信念。根据广天市的统一安排，接下来要召开巡视整改专项民主生活会，党员领导干部要把是否信教、是否搞封建迷信活动作为民主生活会个人说明事项专门作出说明，如实向党组织报告，对欺骗隐瞒的，一经发现严肃处理。这是民主生活会的新变化和新要求，参会人员可以提前给主要领导汇报到位。
（三）关于意识形态阵地和队伍管理，要做到守土有责守土负责守土尽责。中央巡视检查指出，我省一些意识形态阵地存在失守风险，思想领域杂音、噪音不断，舆论导向错误时有发生，有的媒体从业人员政治素质不过关。各级党委（党组）要严格落实主管主办和属地管理原则，全方位筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。要严把方向导向，坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站、办新媒体，把意识形态责任制落实到采编播发全流程。要加强对各类文化活动的组织管理和内容审查，确保政治导向正确、格调健康向上。要加强对思想理论领域问题的分析研判和正面引领，对重大政治原则问题要主动发声、坚决斗争。要严格落实中央和省网络意识形态工作责任制实施细则，规范党员干部网络行为，规范网络空间传播秩序。要加强市属各媒体的政治学习力度，引导新闻从业人员增强政治意识。坚决杜绝“灯下黑”现象，切实加强宣传思想文化系统自身的理论学习，广泛开展“大学习”“大调研”，不断提高队伍的政治理论水平和业务能力素质，做党和人民信赖的宣传干部。
（四）关于主流意识形态，要做大做强，巩固全市上下团结奋斗的思想基础。中央巡视检查指出，我省结合实际设置议题的能力、讲好天北故事的能力、创新能力不强；各级干部应对突发事件和重大舆情未雨绸缪少、仓促应对多；传统媒体步履维艰；文化事业投入总体偏低，基层工作力量薄弱。这些问题，各级党委要高度重视。要牢固树立文化自信，推进理论武装、新闻宣传、文化文艺、精神文明创建、思想政治教育协同发力，让党的声音成为时代最强音。要加强和改进正面宣传、成就宣传、典型宣传，讲好我市建设国家中心城市次中心故事。要制定重大舆情应对处置意见，完善舆情预警研判、快速应对和应对处置工作机制，提高敏感舆情的感知力、发现力、引导力、处置力。要推动媒体转型发展，加大市属媒体融合发展力度，打造新型主流媒体。下一步要对市属媒体运行状况进行全面排查，制定融媒中心建设工作方案。要认真解决“乡镇（街道）宣传委员大部分是兼职，村（社区）文化管理员配备不到位、待遇不落实”问题。要结合“脱贫攻坚”“乡村振兴”“百城提质”，推动全市基层文化设施和服务效能的提升。要逐步推进新时代文明实践中心、志愿服务中心、“百姓文化云”公共文化服务平台建设。
关于“百姓文化云”平台建设，我着重再强调一下：“百姓文化云”大数据建设，既是意识形态责任制的一项重要工作，又是文化大发展大繁荣的一项重要举措，数字公共文化服务平台的建立，既可以增强公共文化服务供给的精准度和要有效性，又可以提升公共文化服务的覆盖广度和深度。充分利用互联网技术和大数据管理模式，是新形势下对意识形态工作和文化建设工作的新要求。我们不仅要把数据平台建成一个公共服务平台，还要建成一个全市文化活动的数据库，并通过数据库分析，为党委政府工作提供决策依据。平台的建立，需要文广旅局、教体局、市文联、老干部局、工会、妇联、团委、科协等有关市直单位和各乡镇办及新华书店去维护和管理。全市各单位要提前向平台管理机构市新华书店上传，报送有关文化活动。二是要加大“百姓文化云”的关注量和推广量，广天市给我们下发了2万人的注册任务，会议印发了“百姓文化云”的有关方案和关注注册流程，全市各单位要积极利用工作群等渠道进行推广和注册。三是市新华书店要加强运营和管理，建立专业团队、汇聚全市公共文化大数据，形成覆盖全市、互联互通的数字公共文化服务网络。
三、精心组织实施，确保整改工作扎实推进
要把抓好巡视检查反馈意见整改工作与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与贯彻市委五届六次全会暨市委工作会议精神结合起来，与完成全年宣传思想文化工作各项任务结合起来，统筹推进，全面落实。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，科学安排，以钉钉子精神推动整改任务落到实处，改不到位绝不收工，改不彻底绝不销号。
（一）加强组织领导，层层压实责任。按照市委统一部署，由市委宣传部牵头成立意识形态专项工作小组，由我任组长，春风同志任副组长，市直相关单位同志为成员。专项工作组要加强统筹协调，及时掌握工作进度，研究解决重大事项，指导推进各项整改任务落到实处。各单位要成立相应的工作机构，结合实际细化整改方案，建立工作台账。对整改方案中的各项任务，一定要讲政治、讲大局，照单全收，坚决完成。要在2个月集中整改阶段取得明显成效，又要持续抓好后续整改，确保改到位、改彻底。
（二）坚持举一反三，突出标本兼治。落实巡视检查整改任务，必须坚持问题导向，立足当下、着眼长远。对能够立即解决的问题，要立行立改、限期办结；对需要长期治理和逐步解决的，要明确线路图、时间表和阶段性成果，锲而不舍、持续推进。既要大力整改问题，又要抓好建章立制，要注重根本建设、基础建设、长远建设，通过一个问题整改，完善一方面制度，从根子上堵塞漏洞。
（三）严明纪律要求，严肃工作作风。要把严肃政治纪律和政治规矩摆在首位，对巡视检查指出的问题，要严肃对待、认真整改，逐条逐项深刻剖析，防止过关思想、心存侥幸和“所答非所问”。要严肃组织纪律，对工作不到位、责任不落实而出现问题的要严肃追责问责。9月份，省委要对巡视整改情况进行专项督查，对整改不力、敷衍整改、选择整改、拒不整改、虚假整改、边改边犯的要严肃追责。届时，广天市委也会成立专门的督查组，各级党委（党组）要切实担负起整改的主体责任。
同志们，抓好巡视整改工作意义重大，各级党委（党组）要切实把意识形态工作责任制整改工作摆上突出位置，牢牢掌握意识形态工作领导权，以巡视整改高质量推动党的建设高质量、经济发展高质量，为加快国家中心城市次中心建设提供有力思想舆论环境和精神文化支撑。
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